浅谈如何加强水利水电工程质量监督

汪磊

【摘要】水利水电工程与人们的生活息息相关，水利水电工程质量监管与控制程度能够直接影响人们的生活。因此，必须重视水利水电工程施工过程的质量监管，严格把关水利水电工程质量。本文主要探究了水利水电工程施工过程中如何加强监管的方法和措施，进一步提高水利水电工程的工程质量。

【关键词】水利水电工程；施工质量；监督

引言

水利工程质量监督是政府行为，是水利行政主管部门对水利工程质量进行强制性的监督管理。在工程建设过程中，质量监督指的是水利工程参建各方要从单位资质、人员素质、规范情况等多个方面进行全面监督，保证水利工程的经济效益和社会效益。

1、水利水电工程施工质量监控的意义

水利水电工程是国家的基础产业，掌握着国民的经济命脉。水利水电工程建设不仅能够保证防洪抗洪，而且还能够在一定程度上净化水质，保障人民群众的正常供电需求。水利水电工程对国民经济和社会环境的影响意义重大，因此，保证水利水电工程施工管理就非常重要。目前，国家对水利水电工程建设的投资力度正在不断扩大，对水利水电工程建设也越来越重视，水利水电工程建设施工管理的作用越来越突出。水利水电工程的建设是一项复杂的工程，涉及的影响因素较多，而且一般情况下，水利水电工程都是规模较大的调水和运作过程。因此，水利水电工程施工管理存在很多限制因素。水利水电工程的施工管理的主要目标是组织高效的施工，保证施工过程的安全和施工的质量，这样才能保证水利水电工程能够造福人类。

2、工程质量管理控制的依据和原则

2.1 工程质量管理控制的依据

（1）单元工程、中间产品质量评定是工程质量管理控制的基础，而工序、质量评定又是单元工程质评的基点。因此，要以现场检验记录实测值数据，作为工序质评依据，也要以“三检”记录、“联检”表录对工序验收签发的开仓（合格）证为其质评依据，以检测试验数据报告作为中间产品质量评定依据。

（2）合格的设计文件、技术要求、施工（检测、试验）规程规范不仅是施工的依据，而且还是质量管控的参照。而国颁、部颁的各种施工（制造安装）技术（验收）规范、评定标准、作业（试验）规程等，更是施工质量检查控制的依据、标准。

（3）《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）和《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》（SL631～637-2012）的相应单元工程施工质量评定表所列检查（检测）项目的“质量要求”、“检验方法”、“检验数量”等，是工程（工序、单元）质量检查评定的依据。此外，《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）能够明确单元工程划分原则、填表要求。

2.2 工程质量管理控制的原则

（1）实事求是和公正原则。应该从水利水电工程施工现场检测单元工程、中间产品质评表中的实测值以及检验记录。通过对金结焊缝探伤、混凝土检测、填土压实度、地基承载力以及建筑物外观进行质量检测，得到相关报告。为了保证公正真实，第三方检测单位不得与所检测工程项目相关的施工单位、监理单位、设计单位有隶属关系或者其他厉害关系，以确保公正检测。

（2）松紧有度原则。虽然依据同一质量评定标准评定某一工序、单元工程，不同的人检测也得到不同的检测结果。因此，必须严格遵照施工规程规范、验收评定标准去判定。

（3）程序先后、主次有别，时效性原则。质量检查内容、对象多，指标繁杂，应分清主次、先后有序地进行。工程质量应该以内在为主，外观为辅，而不能反其道而行之。当确定工序质量等级后，应该及时评定单元工程等级。

（4）施工单位应遵守自觉性原则。施工承包商承担的工程施工应该在施工全过程保证施工质量。按照谁施工谁担责的原则，对施工工程质量终身负责。因此，承包商应严格按设计要求、质量标准施工，自觉做好质量自检自控。

（5）设计单位应遵照先导性原则。设计单位在设计文件中选用的材料、中间产品和设备，应注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。设计单位应参与工程的项目划分工作，并明确主要单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程，同时确定单元工程划分原则，由项目法人报质量监督机构确认。

（6）监理单位要贯彻主动性原则。监理对质量的控制要变被动为主动，变事后检验补救为事前预防和事中控制，对易产生质量问题的部位、项目有预见性，提前采取预防措施。

3、水利水电工程的质量监督管理存在的问题

（1）政府工程质量监督经过这么多年的发展，监督机构的人员素质、设备、监督理论和经验等都取得了质的变化，但一些质量监督部门都普遍存在问题，如人员技术水平、自我廉政、勤政约束机制不健全等，这些势必会影响工程质量的监督力度和深度，影响政府监督的权威性和有效性。

（2）监督方式不合理。例如，质量监督人员不充足，有些监理单位只安排一个工作人员进行现场监督，对于水利水电工程质量巡查记录不全面，甚至有些监理单位会与施工单位串通，甚至在检查资料上作假。有些监督单位只将监督放在施工过程中，并不重视对施工工作人员的管理，对于施工质量监督不够全面，不能达到真正的监督目的。另外，监理单位在工程质量控制的过程中，对于质量的判断过于主观。水利水电工程施工工期很长，在不同的施工环节可能会出现不同的施工问题，如果对于质量监督过于主观，则很容易出现问题。

（3）新时期，水利水电工程快速发展，质量监督的新问题、新要点的学习，以及现代科技的日新月异，都会导致质量监督人员的专业知识远远跟不上，对于质量的监督有时候会抓错重点，出现纰漏。另外，还有部分人员在进行质量监督工作时，会习惯性的进行质量检查，而不是提出行政的质量管理上的漏洞和整改措施，质量意识不强，工作水平不高，这些都说明质量监督人员综合素质有待提高。

4、加强水利水电工程质量监督措施

（1）要加强行政部门对水利水电工程的质量监督力度，建立健全各类机构职责制度，提高监督工作的执行力度。质量监督人员要跟踪工程质量监督过程中发的问题和整改措施的落实情况。

（2）构建监督责任制。政府主管部门应该尽快构建质量监督责任制，并将其纳入业绩考核的范畴，转变部分工作人员消极应对的工作态度。同时，为了避免参建各方的徇私行为，还要形成与之相对应的评级制度，只有那些符合要求的单位，才能参与到水利水电工程的建设中。对于发现水利工程参建单位及从业人员的违法、违规行为，应提出行政处理建议。

（3）优化监督方法。质量监督人员应注意将工作重点由以往的現场质量问题转移到对施工单位质量管理体系的构建和规范上，尽量避免施工质量问题，以获得事半功倍的效果。在开展具体工作的过程中，坚决杜绝“经验主义”思想，务必做到深入现场，实际了解施工具体情况，避免单纯依靠资料所导致的错检或漏检问题。

（4）提升业务素养。政府主管部门应形成人员在岗培训制度，定期向有关工作人员传授水电工程质量监督工作的新方法、新模式，并使他们了解已经投入应用的各种新工艺，提高工作人员的执行能力。为了保障其学习积极性，还应该定期进行业务能力考试，并将考试结果与薪酬、职称等内容挂钩，避免消极应对行为的发生。

结语

水利水电工程施工过程质量监督管理是一项十分重要的工作。通过对水利水电工程的施工管理，能够让水利水电工程在施工过程中符合国家的相关质量标准，在施工过程中加强监管措施，也能够减少施工事故。水利水电工程是一项系统复杂的工程，只有保证施工过程质量监控，才能实现工程顺利完工。

参考文献：

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[2]侯文英.浅析水利工程施工中工程质量问题[J].科技创新与应用，2012（01）：195-196.