新时期行政事业单位财务管理的问题及创新对策研究

田俊伟

【摘 要】随着我国经济体制改革的深化，经济的发展推动了行政事业单位的改革。行政事业单位在完善社会法律与执行，构建与完善社会公共服务体系等方面发挥了重要作用。而在行政事业单位管理中，财务管理是重要的一个部分，分析当前的行政事业单位财务管理存在的不足，并深入探究创新财务管理的方法与手段，是行政事业单位发挥其效用的重要保障。本文在经济发展的新时期下，概述财务管理的重要性，分析了当前行政事业单位财务管理存在的问题，并探讨如何进一步创新的措施，希望有利于提高财务管理的效率。

【关键词】行政事业单位；财务管理；问题；创新对策

在社会主义市场经济的发展中，行政事业单位是其中重要的主体之一，起着社会管理与监督的功能，有利于促进社会的和谐稳定发展。在行政事业单位的管理中，财务管理工作的内容主要是管理行政事业单位相关的财务活动，处理复杂的财务关系。财务管理的效率与手段对行政事业单位整体的发展来说具有重要影响。而随着改革的深入，我国社会主义市场经济的发展正处于上升阶段，在新时期下，行政事业单位发展的内部环境与外部环境都有一定的改变，对财务管理来说，也需要及时进行改善，创新财务管理的手段，来促进行政事业单位的进一步发展。

一、行政事業单位的重要性作用的体现

1.财务管理的完善有利于促进我国经济的发展

在我国经济体制改革的深化下，社会主义市场经济获得极大的发展，一方面，市场相关机制逐渐形成，蕴含极大的市场潜力；另一方面，市场竞争激烈，为企业及相关组织的发展带来极大的挑战。因此，在经济发展的内在要求及行政事业单位自身发展的需要下，需要进一步完善内部管理体系，弥补当前财务管理的不足，提高创新力，从而来适应我国经济的发展。中国梦及民族复兴大任的实现需要有行政事业单位的支持，做好自身的职能，完善财务管理机制，来发挥出自身的作用，从而提高我国的经济实力。

2.推动行政事业单位的发展实现现代化

行政事业单位在我国经济发展中居于重要的地位，是科教兴国战略与人才强国战略实现的重要支撑机构之一。行政事业单位的主要职能是管理与监督，维护市场秩序。行政事业单位为了更好地履行自身的职能，发挥出更大的作用，需要完善内部管理机制，转变财务管理的理念，采用有效的方式，来改进财务管理的手段，从而提高财务管理的效率，促进单位财务的公开化与透明化。一个拥有高效财务管理的行政事业单位，不仅能在一定程度上避免腐败现象的发生，而且还能够推动行政事业单位朝着现代化的方向发展。

二、行政事业单位财务管理存在的问题

1.财务管理意识不高

就当前来说，我国行政事业单位的财务管理中还存在许多的不足之处，需要对财务管理工作进行深入研究，从而来发现与弥补其中的不足之处。财务管理的意识不高，是影响财务管理工作开展效率的重要因素。一些行政事业单位下的财务人员对财务管理工作的认识不充分，缺乏有效的财务管理手段与方法。财务管理的意识不高，一方面体现在对财务管理作用认识不够全面。行政事业单位的财务资金是来自于国家的拨款和一些财政补助，而由于一些行政事业单位缺乏有效的财务管理体系及管理制度，使得资金流向不够明确，财务管理工作的开展较为随意；另一方面，缺乏对财务管理工作内容的全面认识。在开展财务管理工作时，过度重视财务管理的会计及预算分析的内容，在一定程度上忽略了对财务管理风险性的分析。

2.财务管理制度有待完善

行政事业单位是直接受国家管制的单位，其资金的流向及使用受到社会的广泛关注。而从当前来说，行政事业单位存在的一个问题就是财务管理制度不够完善，这反映在行政事业单位的财务账面上。在财务账面上，一方面，单位的资产剩余的余额度占据整个流动资产比例的一半以上，而且许多都是坏账，影响资金的平稳流通；另一方面，对行政事业单位专项资金的管理不够全面，有时候并没有专门申请专项资金管理立项，在财务处理上将部分资金直接或者是间接的转换为财务支出，甚至是一些与常规不符的消费支出，使得财务工作的效率大大降低。

3.财务管理的账目不够透明化

从当前来说，行政事业单位存在的另一个不足就是财务管理的账目不够透明。由于一些行政事业单位的管理不善，以及财务人员职责意识不高，部分财务管理人员可能会忍受不住诱惑，出现监守自盗的行为，在账务上做一些手脚，以此来隐瞒自身的违法行为。一旦出现这种现象，由于心虚的心理，就不敢轻易的将这部分的账目公开，这就会影响财务管理的透明化，且随着时间的发展，需要弥补的财务漏洞越来越大，事态的发展越来越严重，使得行政事业单位的财务账目呈现出混乱的状态，严重威胁到行政事业单位的健康发展。

4.财务管理的内部控制体系不够完善

行政事业单位在开展财务管理工作时会受到诸多方面的影响。在行政事业单位改革的推进下，单位内部的管理与控制体系也在不断发展，取得了一定的成效。但是，由于缺乏整体意识及健全有效的管理机制，其内部管理还是存在许多不足之处。在改革中，许多行政事业单位的职能将由单一型朝着多种型转变。而其中存在着许多不同性质的经济实体，如公共服务、科学研究等等，就会造成财务管理工作的混乱。另外，部分行政事业单位本身缺乏严格的规范，无法发挥出引导性的作用，从而造成财务管理的内控制度不完善，在开展工作时缺乏严格的规范，影响了工作的开展与效率。

三、完善行政事业单位财务管理的创新策略

1.强化财务管理的意识

在新时期下，行政事业单位要使财务管理的作用发挥得更好，就需要提高对财务管理的意识，全面认识财务管理的内涵。一方面，行政事业单位的管理人员要转换观念，认识到财务管理的重要性，从而制定出一系列完善财务管理工作的策略，提高财务管理工作的规范性；另一方面，要加强对单位内部财务人员管理的宣传，提高他们的财务管理意识，明确部门与员工自身的职能，在开展工作时严格按照要求进行，深入创新财务管理的手段与方法，由此完善行政事业单位的财务管理工作。

2.健全财务管理内部控制体系

对于行政事业单位财务管理存在的问题，需要探究问题的解决措施。而建立健全行政事业单位内部控制体系，是完善与创新财务管理工作的重要方法。在行政事业单位中财务管理的主要内容是针对于单位资产与资金的使用与处置，对资产进行盘查与清算是财务管理的一项重要工作。完善单位的内部控制制度，有利于促进财务管理工作的顺利开展，如固定资产清查工作的开展，确保固定资产的账实相符。同时，行政事业单位还应该进一步完善审批制度，對于一些重大的事项要经过严格的审批制度之后方可顺利进行，来保障单位资产的安全性和完整性。此外，要加强单位的内部控制体系，应该进一步提高企业的信息化，加强信息化管理，来保障单位财务管理运转的高效性。

3.提高财务人员的素质

财务人员是影响财务管理效率的一个重要因素，也是财务管理问题出现的主要因素。因此，要创新行政事业单位的财务管理工作，就要提高财务人员的素质。一方面，单位要加大对财务人员的培训力度，不仅要加强财务人员对金融、会计、财务等方面知识的学习，还需要拓展财务人员的知识面，了解相关的财经法规，来提高自身的能力与知识；另一方面，还应该加强财务人员职业道德素养，提高他们的职业道德素质与职责意识。此外，还需要拓展他们的技能，如财务管理专业技能、计算机应用技能等，从而来提高单位内部的信息化程度，提升财务管理意识。

四、结束语

行政事业单位的财务管理是极其复杂的，涉及到诸多方面的内容。分析当前行政事业单位下的财务管理工作，可以发现其中存在许多的问题，影响行政事业单位作用的发挥。因此，需要深入的探究创新财务管理的手段与方式，来完善行政事业单位的财务管理工作，提高工作的效率，这有利于推动行政事业单位的进一步发展。

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