论土建工程造价的管理与控制

辛文秀

【摘要】在我国，土建工程造价管理与控制工作会贯穿项目决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段。如果我们非常好地处理好土建工程造价的管理和控制工作，不仅能促进优化设计工作的全面开展而且还能准确地编制投资估算，确保估算能够起到控制造价的目的，进而能将造价控制在设计单位同意的限额内。本文会围绕着土建工程造价的管理与控制工作展开详细的阐述！

【关键词】土建工程；造价管理；造价控制

前言

如果我们的土建工程造价管理工作落实的好，就可以成功地将建设项目的投资用在各个工程项目、各个单位以及各个分部分项工程之间。认真做好各个投资项目之间的均衡和合理分配工作，帮助建筑单位的投资能够得到最大化的效益，而且我们还要控制好成本费用，这会更加有利于我国建筑业建设资金的大幅度节省，进而不断地推进我国现代化建设的发展进程。现在，我国土建工程造价管理中存在着明显的“三超”现象，即概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象，这和我国土建工程的建设周期长、消耗量大有密切的关系。另外，受科学技术条件、客观过程发展以及表现程度的限制，“三超”的现象越来越严重且越来越普遍，需要我们相关人士高度重视并采取相应的解决措施。

1、土建工程决策阶段的造价管理与控制工作

工程建设项目的各项技术经济决策会对项目的工程造价带来很大的影响，尤其是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择以及设备的选用等，都是能够对工程造价的高低产生直接性影响的要素。据有关资料统计，在项目建设各个阶段，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高都可以达到百分之七十到百分之八十。所以，项目投资决策阶段的造价控制能够对工程造价产生决定性的影响，甚至是直接影响到各个建设阶段工程造价控制的合理性和科学性。现在，工程建设项目投资决策阶段造价控制和管理的重点在：

1.1 对于项目决策前的准备工作要高度重视，认真地搜集相关的资料，对设备的运行情况、设备技术参数以及需要解决的问题等有全面的掌握。

1.2 认真做好项目可行性研究报告，按照市场需求、发展前景对项目工程的规模和建筑标准进行确定，编写出说服性和可行性较强的立项申请，争取能够早日确立项目。

1.3 要对工程项目的效益进行科学的分析，工程的投资估算编制工作不能存在盲目性，编制时要有全方位的依据，确保其尽可能地细致、全面。从实际情况出发，对于施工过程中可能出现的种种情况和不利因素要全面考虑，降低甚至是避免其对工程造价产生影响。另外，要考虑市场情况以及建设期间预留价格浮动系数，使得投资能够基本符合实际情况同时还留有余地，这样才能将投资估算对项目总投资的控制作用发挥到最大。

2、土建工程设计阶段的造价管理与控制工作

2.1 对设计方案全方位优化，做好工程造价的有效控制工作。土建工程的设计质量以及功能能否达到国家的规定，是否满足具体的使用要求，这是和建设项目的一次性投资以及建成交付使用后项目的经济效益是有非常大的关联的。建设单位在对设计单位的设计进行审查时，要高度重视设计方案的优化工作，通过各种指标对平面图设计展开认真的分析，因为设计工作的质量能够对工程造价产生一定的影响，而且还影响着工程的施工。选择工艺技术方案时，一定要以我国的实际情况为选择基础，以投资效益的提升为基本前提，积极、全面地运用先进的技术方案和成熟的新技术。通常而言，先进的技术方案是具有劳动生产效率高、质量好以及所需投资较大的显著特点的。所以，要认真对其展开经济性分析，按照我国的国情和企业的实际经济实力，最终选择出集先进、经济、合理、适用等显著特点于一身的工艺技术方案。

2.2 对工程项目的设计要进行限额。想要做好工程造价的控制工作，工作人员一定要在设计过程中运用限额设计。实际上，限额设计是根据批准的可行性研究报告投资估算控制好初步的设计工作。根据批准的初步设计总概算控制设计和施工图设计，而且各个专业要在确保达到使用功能的前提基础上，根据分配的投资限额控制好设计工作。对于不合理的变更要进行严格的控制，确保总投资额不被分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。这也是将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业进而分解到各单位工程和各分部工程的重要方式。以这种层层分解的方式，成功地实现对投资的限额控制和管理。另外，还全面实现了对设计规范、标准、工程数量及概预算指标等方面的控制工作。对于初步设计阶段的限额设计，我们应该以批准的可行性研究阶段投资预算为依据，对工程量和设备、材质的控制概算是不能够超过投资估算的。所以，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备，材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。

3、土建工程招标阶段的造价管理与控制工作

在土建工程招投标阶段，工作人员要根据《招投标法》进行操作，对招投标的行为进行全面的规范，同时还要遵循公平、公正、公开的原则，确保标底的合理性，认真做好工程承包合同的签署工作，最好不要再多指定分包项目，尽自己最大的努力堵住所有的漏洞，防止出现过多的费用变更情况。

4、重视并不断加强土建工程施工阶段的工程造价管理和控制工作

4.1 关于土建工程项目目标成本的确定。我们想要控制好工程的成本，制定出科學、合理的控制目标的关键点。现在社会，能够对项目目标造成阻碍作用的因素是非常多的，如工程合同条件、场地、图纸变更、业主人员及项目人员素质高低等都是和工程项目成本目标的制定是密切相关的。要按照工程的实际情况确定出科学合理的目标，而且在整个执行的过程中要根据执行的实际情况对目标和实际情况进行及时地对照、纠偏，最终确保控制目标的实现和工程成本的控制都能在可以控制的范围内。

4.2 关于生产要素的控制。在工程项目成本中，生产要素是其最重要的因素，所以，在实际工作中一方面要不断加强对人工费的管理，另一方面还要注重对材料费的控制。在实际工程中，人工费可以占到工程造价的百分之二十到百分之二十五，如果能够很好地控制好人工费，同样会对工程成本的控制起到非常好的作用。而材料费能够在工程造价中占到百分之五十到百分之六十，对其的控制才是我们有效控制工作顺利开展的重中之重。首先，对采购单价的掌握，最好通过每月发布主材市场价的方法做好其动态控制工作。其次，对于现场进料的数量和材质，一定要严把“验收关”。第三，关于项目工程施工过程中的消耗控制同样是一个非常重要的方面，因为对建筑材料成本的控制是我们有效控制工程项目成本的关键点和重中之重。

4.3 关于机械费的控制。机械费能够占到整个工程造价费用的百分之五到百分之十，我们想要控制好机械费用，就要将机械的选型、进退场时间的确定以及机械在施工现场的合理利用等工作落实到实处。

5、土建工程竣工结算阶段的造价控制。

在土建工程项目中，竣工决算阶段既是基本建设投资控制的最终阶段同时也是工程项目投资效果的检验阶段。对于这样一个重要阶段的工程造价控制工作，相关人员应该引起高度的重视，并认真做好以下几个方面的工作。

首先，认真做好土建工程建设成本之间的控制工作。开展这项工作的重点应该放在对竣工决算真实性、可靠性和合理性的审查上，避免那些本就不应该被列入基本建设支出的计划外费用被挤入建设成本中。其次，一定要安排人员认真处理好工程决算编制依据的控制工作。该工作具体包含对施工合同、协议、使用的预算定额、费用定额、材料价差计算方法，设计变更及图纸会审记录，施工现场变更签证单的审核，工作人员在进行具体的审核工作时，一定要查看设计变更及图纸会审记录是否已经经过了设计单位单位盖章，而且还要确保施工变更签证单是有甲、乙双方共同签字盖章确认。再次，对于土建工程预算中的各种不合理的因素，例如，重复计算取费、多算工程量以及高套單价等不合理的因素一定要经过严格的审查。通过竣工决算的控制将工程预算中那些原本考虑不周的问题得到圆满的处理，最终编制出更加符合实际情况的竣工决算报告，同时还要不断地对土建工程的实际投资使用情况进行分析，从中不断地总结出各种各样的经验，吸取失败的教训，进而不断地改进未来的工作。

6、结语

土建工程造价的管理与投资控制的实质其实就是通过科学技术原理和经济、法律等的手段，全方位解决土建工程建设活动中的技术与经济、经营和管理等实际性的问题，通过这种在项目建设各个阶段，运用科学的计价方法和切合实际的计价依据，确保我们所做的投资估算是具备合理性的，不间断地对市场的经济脉搏进行全面的把握，降低甚至是避免建设资金的流失，最大限度地提升建设资金的投资效益。希望通过各个阶段的造价控制能够将我国土建工程造价的管理和控制工作真正落实到实处，不断地促进我国土建工程造价的实际水平。

参考文献：

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