气象短信现状分析及制约气象科技服务发展初探

摘 要：通过近十年气象短信数据分析，理清制约气象科技发展的不利因素，探索气象短信及科技服务发展的新路子。

关键词：气象短信；形势分析；不利因素

1 近十年气象短信形势分析

从2003年至2015年气象短信经历了三个发展阶段：2003至2007年为发展上升阶段，气象短信平均以63%的速度增长；2008年至2012年为维持阶段，时而增长时而下滑，气象短信用户保持相对稳定的状态；2013年至2015年进入逐步下滑的状态，每年平均以9.7%左右的速度下滑（图1）。

2 气象短信的发展定位

气象短信是气象科技服务的重要组成部分，是依托基本气象预报业务充分发挥气象服务效益的重要途径，是促进气象事业全面、协调和可持续发展的重要保障，是气象事业深化改革和现代化建设的重要支撑。气象短信收入是弥补公共气象服务经费不足现状的重要来源。

3 进一步理清制约气象科技服务发展的不利因素

当前，人才匮乏、基础设施较薄弱、科技服务产品技术含量不高、发展缓慢等问题使得气象科技服务的深入开展面临诸多困难。

一是多年以来，我们的气象科技服务就存在着“不强”、“不精”、“不深”、“不规范”等四大痼疾。“不强”是指气象服务能力建设滞后，与防灾减灾的需求不适应；“不精”是指服务产品缺乏“精加工”和包装、缺少针对用户需要提出科学的措施建议以及不善于用通俗易懂的语言开展服务等，导致服务与需求相脱节；“不深”是指气象服务链条延展不够、拓展不深，服务敏感性、及时性和主动性不能满足日益增长的需求，与用户的沟通机制没有完全建立，气象服务效益评估、气象灾害分析评估和公众满意度调查等工作仍然薄弱。“不规范”是指科技服务实体或企业和气象局的关系还没有完全理顺，界面还不十分清晰，科技服务单位的经营理念和方式还没有彻底转变，致使经营活动中出现了一些不规范的情况。

二是当前各类媒体（特别是网络、手机等新兴媒体）获取气象信息极不规范；社会上各类公众气象服务产品通过网络随意发布，缺乏有效的管理、监督和认证。各级气象信息服务机构为了自身利益各自为阵，没有形成部门合力。信息内容和传播受制于电信运营商，严重影响了基层气象部门的利益。气象信息服务产品开发缓慢，导致推出严重滞后贻误商机。受此影响气象短信近几年呈下滑趋势。

三是个别单位重效益轻投入，现代化建设、科研开发、人才队伍建设等方面投入不足。部分单位在服务收费方面有降低标准收费和不签订服务合同现象。

四是拓展服务项目缺乏规模突破，短信等业务因竞争加剧等原因出现下滑。雷击风险评估、新能源气象服务等新兴项目仍未进入实质开展阶段。

这些问题既制约了气象服务的健康发展和服务效益的提高，也影响到决策者和经济社会各方面对气象工作的认识。

4 创新工作思路，探索发展模式，协调推进气象科技服务工作

气象短信及气象科技服务工作，必须围绕社会需求和山东特色服务品牌建设，牢固树立全面、健康、可持续发展理念，坚持科技创新，强化基础建设，推进重点项目，不断增强了解和把握市场需求的能力，在促进传统优势项目纵深发展的同时，力争在服务我省农业农村发展和千亿斤粮食生产、果品生产、农超对接、蔬菜生产等为农气象服务工程方面有突破；力争在服务海上交通、运输、城市建设规划、高速公路气象服务保障等山东半岛蓝色经济区建设气象服务工程方面有创新；力争在气候资源开发、气候工程服务、环境气象服务、气候可行性论证、风能以及太阳能资源开发等黄河三角洲高效生态经济区开发气象服务工程方面有特色；力争在雷电灾害风险评估、雷击事故鉴定等气象科技服务的新领域、新项目开发和推广等方面实现实质突破。

5 提升内涵，力促科技服务发展方式转变

在掌握通信行业发展变化格局，遵循市场经济规则前提下，坚持政策引导与市场主导相结合的原则和优势互补、互利双赢的发展思路，与通信部门（包括电信、联通、移动等运营商）开展深层次、宽领域、多方式的合作，建立良好的合作机制和诚信互利的伙伴合作关系，争取政策支持，共同开拓气象声讯服务市场，逐步把气象声讯服务发展成为双方而非第三方参与的服务品牌。积极寻找气象声讯服务发展壮大的新路子，引领气象声讯服务快速发展。

6 结语

通过对气象短信的数据分析，找出制约气象科技发展的不利因素以及今后的发展方向，搞好与通信部门的合作，促进气象声讯再上一个新台阶。

参考文献：

[1] 周立清，唐小清，张瑞.浅谈气象服务在农业生产中的作用.安徽农学通报（下半月刊），2010（12）.

[2] 黄治勇，王丽，王仁乔.公众气象服务质量评价方法研究[J].湖北气象，2012.

作者简介：王中英（1963-），女，山东济南人，助理工程师，研究方向：气象科技开发。