百万机组燃煤电厂“十三五”规划编制浅析

张铎骅

【摘要】进入“十三五”（2016年至2020年），是国有企业公司根据国资委要求进行全面深化改革的关键时期，作为百万机组燃煤电厂需要及时根据国家“十三五年计划纲要”、国有企业发展战略，结合企业发展实际制定电厂“十三五”总规划，本文对于百万机组燃煤电厂如何编制规划进行了深入浅出的探讨和分析。

【关键词】燃煤电厂；规划；政策；研究

我国国民经济“十三五”（2016年至2020年）是持续稳增“常态化”、协调健康发展和社会全面进步的重要时期，作为百万机组燃煤电厂需要及时根据国家《国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要》、区域公司发展战略，结合企业发展实际制定企业《“十三五”规划》，客观分析企业发展的内外部环境和条件，描绘轮廓性的企业发展蓝图，提出确保计划实施的主要措施，对企业管理发展具有重要意义和指导作用。

一、指导思想编制原则

贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神、“十三五”总体规划纲要，电厂不断提升安全生产水平、不断增强存量资产能力、不断提高精益管理水平、不断加强党建和队伍建设，构建和完善与企业科学发展相适应的体制机制，实现企业可持续发展。

二、百万机组燃煤电厂“十三五”企业战略SWOT分析

战略SWOT分析主要包括企业优势、劣势、机会和威胁四项分析：

1.战略优势（S： strength）

（1）地理交通优势：厂址距市区及电网负荷中心的距离，输电潮流方向，考虑交通、运营模式、设计煤种、联运方式以及降本措施。

（2）机组环保经济指标优势：完成超净排放改造工程，取得全额环保电价补贴，突出大氣主要污染物“超低排放”。

（3）电煤市场化，价格稳定：分析国际能源市场、国内经济发展调结构要求，燃煤市场化供需矛盾研判，保障电厂煤炭成本优势。

2.战略劣势（W： weakness）

（1）区域控制能耗指标限制火电规模，煤电市场竞争异常激烈：“十三五”期间减少大型煤机的发展规模，扩大清洁能源比例，煤电电力市场竞争越加激烈，可替代容量将持续减少。

（2）燃料市场存在不确定性：在现行“市场煤、计划电”的体制下，各发电国有企业在电煤供应方面竞争加剧，国家将发布“煤电联动”政策。

（3）电源项目发展受土地、环保指标影响较大：进入“十三五”国家将限制火电企业的发展速度，以优化调整能源结构为主。

3.战略机会（O： opportunity）

（1）能源稳增“常态化”机会：应充分考虑区域电网未来经济发展情况：电力负荷需求、年均增长速、送电距离。

（2）环保指标优势创造机会：国家电力政策将优选环保经济性指标较好的机组投运，“十三五”期间百万机组燃煤电厂将不折不扣落实环保政策要求，取得全额环保电价补贴。

4.战略威胁（T： threats）。

充分分析发电厂所在位置周边近50公里内有60万千瓦以上机组情况，距离接入电网点位置情况，经信委在“十三五”期间不断下调统调机组的全年利用小时数。

三、工作思路及总体战略目标

按照企业愿景目标、企业使命，抓牢生产、经营、发展、队伍等核心要素，践行自身特点，积极进取，持续改善，全面提升企业整体素质和综合竞争力。

总体目标：到2020年装机容量；年售热量；净资产收益率；年利润；资产总额，资产负债率控制；煤机供电煤耗；全额环保补贴情况。

四、总体目标及十大目标体系

1.发展基建目标：①规模指标；②供热目标；③效益指标；④基建目标。

2.经营管理目标：①电量、售热量、利润、净资产收益率；②综合供电煤耗；③综合厂用电率；④平均售电价格（含税价）；⑤电费回收率；⑥煤折标煤单价；⑦电厂副产品回收利用率。

3.安全生产目标：坚持安全第一原则，全面实施安全管理战略，目标“四不发生”。

4.人力资源目标：①用工总量目标；②队伍结构目标；③人才培养目标；④人工成本目标。

5.燃料物资目标：①创建集团厂内燃料管理示范企；②完成物资仓储标准化建设。③煤检中心通过CNAS认证；④实现入厂煤检验智能化；⑤掺配煤比例。

6.信息化目标：2020年全面建成互为融合的电子政务、经济、公共服务、管理信息化等四大支撑体系。

7.监察审计目标：①作风建设深入推进，“四风”问题有效治理；②预防腐败工作扎实开展；③不发生严重违纪、违法及职务犯罪案件；④实现“零投诉、零举报、零案件”目标。

8.党的建设目标：促进企业领导体制进一步完善，提高党员干部政治素质和执企能力、依法治企能力，党内民主和反腐倡廉建设不断深入，群团组织作用突出。

9.企业文化目标：“十三五”期间，企业文化体系更加完善，企业核心价值体系得到较好实践，努力使企业成为集团公司企业文化建设示范单位。

10荣誉目标：①保持企业称号；②基建工程国家级奖项，省（部）级的数量目标。

提出“十三五”发展总体目标和“十大”目标体系及专项任务，最终描绘企业未来五年轮廓性的企业发展蓝图，坚定发展方向，强化组织实施、监督指导和检查考核。确保各项目标的全面实现，为完成“十三五”战略目标而保驾护航。

参考文献：

[1]《读懂十三五》 吴敬琏， 厉以宁 ，林毅夫等著 .中信出版社，2016年2月.

[2]《企业战略管理——规划理论、流程、方法与实践》 第2版 刘平. 清华大学出版社 ，2015年5月.

[3]《战略管理（原书第3版）》作者：（美）巴尼，赫斯特里，（中）李新春，张书军著. 机械工业出版社， 2010年10月.