围绕四个全面战略以小建大促进国企现代化改革

张滋林

【摘 要】自党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。在本文中，笔者将重点结合“四个全面”战略中的全面深化改革这一点，研究下一阶段的国有企业改革问题，并重点将大型国有企业内部进行合理拆分，整合出更多的小企业进行各自独立优化经营最终共同推动大企业整体活力的提升的问题进行研究。

【关键词】四个全面；国企改革；市场；股份制；绩效

一、国有企业改革的背景

东北地区，在中华文明发展史中具有极其重要的历史地位与作用，尤其是自上世纪中叶以来，经历了数次艰苦卓绝的战争之后，整个中国的经济一片凋敝。此时，因为自身具有的独特优势，东北扛起了振兴整个中国的大旗，大批工业企业如雨后春笋般出现。而整个中国经济也随着东北企业的不断发展由弱到强。然而在蓬勃发展了几十年之后，随着科技与市场经济的发展，东北的区域经济发展步伐已愈发沉重，发展进程步履维艰。

二、国有企业改革的意义

习近平总书记在2014年中央深改组第四次全体会议上明确指出，“国有企业是国民经济重要支柱，必须搞好。”并且在同年7月在吉林调研时强调：“要坚持把国有企业做大做强不动摇，深化国有企业改革，完善企业治理模式和经营机制，确立其市场主体地位，增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力。”并且就东北地区的自身实际特点来说，国有企业在地方经济发展中的比重巨大，因此只有国有企业改革做得好，东北地方经济发展才有可能向前推进，人民生活水平才有可能提高，地方可持续发展的能力才有可能提升。

三、国有企业存在的具体问题

就目前来看，东北地区的国有企业存在这样几种普遍性的问题：

1.经济发展后劲不足；

2. 企业缺乏核心竞争力；

3. 国有企业冗员严重；

4. 资本实际有效利用率不高，生产产品附加值低。

拿我省钢铁企业来说，我省两大钢铁企业（鞍钢、本钢）年生产量早已突破千万吨大关，年缴利税数以亿计，但是受近年国际钢铁市场萎缩的影响，目前这两家企业的生产经营面临巨大压力。其中，一点是因为替代品的增多；另一点就是随着科技进步，消费者对产品质量的要求不断提升。例如国外一些豪华汽车品牌并不接受国内的钢材产品为生产原料。再有就是产品深加工能力差，产品附加值低等问题。并且在东北一种特有的现象就是一家企业就是一座城的经济载体，城市居民家庭世代为一家企业劳动，企业的生死存亡关乎整个家庭的切身利益。同时，正是由于这种现象，造成了诸如大企业化经营监管难度巨大，国有资产大量流失，企业员工素质偏低，“等靠”思想严重等等一系列问题。

还有就是企业内部生产创新能力的下降，由于人员数量庞大，加之人事管理权力集中，在单位当中往往出现几个领导管理数百上千人的局面，加之管理机制的欠缺，企业规模过大，内部监督机构又往往鞭长莫及，由此腐败滋生，独断专行，关系利益集团化严重。由于职工收入问题完全由企业管理，很多情况下是“一刀切”的工资福利待遇，因此就造成了太多的企业职工出工不出力、迟到早退、工作效率低下、没有学习创新意识等等的等靠思想，这也是直接影响企业发展的重要因素。作为劳动者的人不作为，那企业何谈发展！因此对于国有企业的自身内部变革亟待产生！

四、将国企内部进行拆分与现代化经营的措施

以前我们通常把国有企业形容成市场中的“大船”，行得远，能抵风浪。但是想要在浪潮中调转方向却异常艰难。因此，如何使国有经济更具活力？作为这种经济形式的重要载体——国有企业，目前要做的就是面向市场；改革的方向是小企业集约化生产，集团化规模化经营。

目前不少国有企业的生产经营模式已经同如今社会的发展产生诸多矛盾，而合理的放开社会资本进入国有企业在大企业中形成有更多自主权的小企业与深化国有企业股份制改革并举不失为一剂良药。

拿本钢集团公司来说，主体经营产品是钢材生产加工。但是在这个企业当中还存在着热力开发、汽水厂、房地产开发、建设公司、修建、维检这样的子分支，就笔者看来类似这样的服务型单位完全可以进行社会化经营。而维检、修建这样的技术型服务单位可以同科研院所与高校建立对接，其他生产型主力部门也可以采用技术外包或社会企业技术入股等方式，小而精的集中社会优势力量进行生产。企业领导工资绩效化，与企业经营状况挂钩，人事自主权下放，企业根据自身需要进行人才引进，施行差异化工资制度等形式最大程度的能够调动起一切积极因素参与技术实践与创新，在坚持国企主体地位的前提下进行内部划分与资本多样化形式的进入。

这种细分化的合理拆分利好颇多，第一点是由于单位自身内部自负盈亏，解决的就是单位领导不作为、国有资产大量流失的问题；其次企业规模小也利于集约化经营，利于管理模式与机制的创新，同时由于社会以及私人资本的进入与专业化的经营也能最大程度的提升单位自身的劳动生产率，根据市场合理调配生产形式，解决的是“船体掉头的问题”；再有就是取消员工最低工资保障，转而代之的是基本出勤工资+绩效奖励工资=全部收入，在本单位内部进行绩效评估形成合理收入差距，从经济收入上强迫员工丢掉这种等靠思想。甚至可以在企业内部进行创业试点，职工可以利用单位平台进行有利于单位生产经营的创业创新，只要对单位产生经济效益，单位可以以股权或者分红的形式直接对员工进行奖励，或者让该职工参与单位经营，使单位的各个分管方面例如生产、销售、人事、财务等由各部分专业化团队或人员进行。针对如何检验改革形式是否符合客观规律的问题，不久前习近平总书记专门就国有企业改革提出了“三個有利于”的标准。笔者认为，对于所有国有企业来说，这是一个普适性的价值判断标准。而如果将国有企业的内部结构进行合理的整合，优化企业的各个部分的自身能力，在不影响国有企业自身控制力的前提下，企业自身进行有的放矢，既增强了国有企业自身的生产活力，同时又能减轻企业自身的财政负担，将自己的触角伸向更有市场前景的朝阳领域，也能够达到放大国有资本以及使企业自身资本增值保值的目的。因此在中央的指示下，这样的小而集群化，资本所有制结构多样化、混合化的小企业众星拱月式的重组大企业的规划是可以作为一个方向来进行探讨的。

另外，虽然生产是自主化，但是经营要集团化。在市场上打造企业自身的集团统一化口碑。分工化生产，同一品牌经营。国有企业可以在把握自身控制力的基础上与世界同领域优势企业进行对接，股份化经营，充分吸收其技术优势。同时加紧线上平台建设，在企业内部设立媒介运营中心，加强同优势互联网企业合作，以更加贴近现实的形式展示产品的生产流程与预期使用形式，吸收各方建议为产品深加工做智力准备。采用B TO B的形式面向世界进行原料采购，使价格透明，也利于降低采购成本，减少国有资产流失，也能最大程度扩大市场机会，促进原有地方原料供应企业进行升级改造，促进资源节约型环境友好型社会建设。在销售环节，同样，国有企业要注重B TO C平台的打造，既要保持同原有大客户的合作关系，又要重视零售渠道的销售环节的维护，利用互联网收集市场信息，大小客户都要抓。

当前，在“四个全面”战略方针的指引下，作为东北老工业基地，要在这个关键节点上抢抓机遇。在经济下行压力增大的情况下迎难而上，在国家的统一领导下根据自身特点进一步深化改革。相信在不久的将来，作为共和国工业的长子，东北必将完成一次华丽的转身。就像这肥沃的土地上迸发的新苗一样，焕发自己新一轮的春天！

参考文献：

[1] 中共中央文献研究室.习近平关于协调推进“四个全面”战略布局论述摘编[M]

[2] 习近平谈治国理政.[M].外文出版社

[3] 蓝定香.大型国企产权多元化改革研究[M].人民出版社2012-10-01

[4] 卫祥云.国企改革新思路[M].电子工业出版社.2013-04-01

[5] 国务院国资委宣传工作局.国企热点面对面3[M].中国经济出版社.2014-10-01