论高校学科专业结构调整对高校发展的影响

梁碧涛

摘 要 学科专业作为高校组成的基本元素，其结构调整必然会影响到高校的建设与发展，科学合理的学科专业结构调整有利于高校适应社会发展的需要，有利于高校进一步突出办学特色，有利于高校进一步提高办学效益，有利于高校长远发展。

关键词 学科专业 结构 特色 发展

中图分类号：G640 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.05.001

Abstract As a basic element of university， the discipline's structural adjustment will inevitably affect the construction and development of university. Scientific and reasonable disciplinary structural adjustment is beneficial to the adaptation of university to development of society， it also benefits to highlight characteristics of running university， to further improve the benefit of running university， to get development of university in long run.

Key words discipline； structure； characteristic； development

0 引言

党的十八大以来，新政府上台后着手做的第一件大事就是行政管理体制改革，提出了“既要把该放的权力放开放到位，又要把该管的事管住管好”。①教育部为贯彻党中央、国务院的有关部署，对教育系统内部实行了负面清单管理制度，扩大了高校自主办学权，其中就包括高校学科专业自主设置、自我调整结构的相关意见。教育部2015年工作要点中明确提出，“建立本科专业动态调整和专业预警机制”，“继续推进学位授权动态调整工作”。②随着我国教育体制改革的不断深入，高校自主权不断扩大，学科专业作为高校最根本的办学基本组成元素，其结构的变化，必然会对由若干学科专业组合在一起的高校的功能产生影响，会影响到高校职能的发挥，将对高校建设与发展产生重要而深远的影响。

1 学科专业结构调整有利于高校适应社会发展的需要

对于学科专业的认知，一直以来有多元化的观点与理解。有学者将学科专业理解为一种知识的划分，有学者认为学科专业是人才培养的载体，也有学者认为学科专业是高校办学的基本单元。笔者认为，学科专业是高校人才培养供给与社会市场对人才需求的衔接点，即学科专业既反应社会对某一方面人才的需求，同时也是高校在此领域具有保证人才培养质量所应具有的较好资源条件配置。没有社会的需求或需求不足，难以成为一个学科专业；有社会需求，但高校无师资、教学科研条件等条件的基本支撑，也不能成其为一个学科专业。

教育作为社会大系统的组成部分，其发展会影响到其他社会大系统要素的发展；反之，教育也必然会受到社会大系统内其他组成要素的影响。适应于社会发展需要，是教育作为社会大系统组成部分的必然要求，是教育适应于社会大系统发展、与其他社会大系统中的其它要素发展相适应的需要，是教育系统自身发展的需要。高校在学科专业结构调整上，必须要考虑适应社会发展的需要，要通过学科专业的调整，主动适应于社会的发展与需求。具体来说，高校要在学科专业调整工作中，要紧紧把握社会发展的动态和趋势，紧紧把握社会对不同层次、不同类型的人才需求，要结合经济建设和社会发展对高层次人才的需求，结合高校发展定位与现有条件，适时调整学科专业，以适应社会发展，同时也通过这种调整来实现高校自身的可持续和科学发展。

2 学科专业结构调整有利于高校进一步突出办学特色

我国高校在长期的发展过程中，呈现出来的是各高校同质化现象，这些可以从各高校在办学理念、办学思路、发展模式等多方面进行考察后，而发现的共同问题。对高校如何进行分类和定位的探讨，主要应从高等教育系统内以及高等教育系统外两种视角进行考察，需要从宏观和微观两个层面进行把握，即宏观把握和微观操作。所谓宏观把握，主要是分类与定位问题，特色战略的选择问题。具体而言，在宏观层面上，要高校实行特色发展，需要从高等教育系统内部找到自身准确的位格，各高校要在自身的位格上发展，不能形成恶性竞争，不能越位进行竞争；其次，各高校要在自身发展上，结合自身的现状，采取不同的战略发展类型，从而实现自身的长远发展，在发展中慢慢形成自身的竞争力，彰显自身的办学特色。在微观操作层面上，结合我国各高校特色不明显的具体情形来看，关键在于要把握影响高校特色发展的核心要素，即通过对这一关键要素的把握，切实推进高校的建设与发展，在建设与发展中彰显自身的办学特色。这一关键要素就是高校的学科专业。高校的优势也好，特色也罢，最终体现在高校的优势特色学科专业。学科专业的调整，从表面上来看，是增加或撤销少数或部分学科专业，其实质则是高校办学资源的重新配置，尤其是通过学科专业调整，将高校资源更好向少数或部分优势特色学科专业集中，即将原有少数或部分不能反应自身办学特色的学科专业予以撤销，将撤销部分教育质量向优势特色专业汇聚，同时对于高校而言，在未来的建设发展中，因学科专业数量的减少，可以更为有力地将相关投入聚焦于能够体现高校办学特色的优势学科专业和特色学科专业之中。通过对这些优势特色学科专业的集中建设，使这些学科专业的特色进一步彰显，从而提升高校的社会影响力和知名度，进而提升高校的办学特色。

3 学科专业结构调整有利于高校进一步提高办学效益

国务院颁布的《国家中长期教育发展和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出：“增强办学活力，提高办学效益。”因此，提高办学效益，是国家对各高校办学与发展提出的根本要求，也是在高等教育管理体制改革的现实背景下，高校作为一个自主发展、自主决策的办学主体，必须要认真思考和把握的发展原则。

对于高校产出的认识，从目前的研究现状来看，对于高校绩效评价指标体系的观点主要包括如下两种：一是认为高校绩效评价指标体系包括两部分，输入部分为建设经费、工作条件和学术队伍，输出部分为学科水平、教学与人才培养、科学研究成果；二是认为高校绩效评价指标体系包括主要研究方向、科学研究、人才培养、师资队伍、国际学术交流与合作、条件支撑和服务社会。以上两种观点都是对高校建设与发展绩效的认识不够，从而导致对其指标体系构建上的偏差。要构建好高校绩效评价指标体系，除了要正确理解绩效的含义外，还应该科学把握对高校职能或功能的内涵。高校职能或功能，主要包括人才培养、科学研究和服务社会，但服务社会可归结到人才培养和科学研究两方面上去，所以，对于高校职能或功能的认识，尤其在评价高校产出时，应该选取人才培养和科学研究两部分对其产出进行科学的分析与评价。成功的学科、专业结构调整，无论是人才培养的规模，还是人才培养的质量，即人才培养的产出都会产生正面的影响，表明学科专业结构调整对于人才培养产出的贡献是正面的；同时，学科专业结构的调整，可以高校师资队伍的水平，有利于高校科学研究的产出，表明学科专业结构调整对于科学研究的产出也是正面的影响，因而综合这两部分的产出影响，可以得出这样的结论，即学科专业结构调整对高校的整体产出是积极的、正面的。

从以上分析可以看出，学科专业结构调整没有使高校的投入发生变化，即高校投入在学科专业结构调整前后保持不变，而调整后却出现了高校人才培养和科学研究产出两方面的增量，可以得出这样的结论，即高校通过学科、专业结构的科学调整，可以提高高校的办学效益。

4 学科专业结构调整有利于高校长远发展

对于一所高校而言，为了其长远发展目标的实现，就必须为高校的长远发展奠定良好的基础和条件，就必须构建起支撑其发展的良好的学科专业框架体系。所谓良好的学科专业结构框架体系，一是指学科专业的数量要适度，即一所高校要为未来的发展建立起相应的学科专业数量，这是一所高校规模发展的根本条件所在，因为只有有一定规模的学科专业，才能配置相应的师资队伍，才能配置相应的教学条件、科研条件，为社会培养并输送一批合格人才是高校存在于社会大系统的根本和条件，是社会大系统赋予高校的基本职责。学科专业数量太少，会影响到学校的办学规模，而学科专业数量过多，则会因教育资源的分散而影响高校有限资源在学科专业上的有效配置，影响到各学科专业的实力和水平。因此，学科专业的数量要结合高校的办学历史、现有条件和发展目标，设置适度的学科专业数量。二是学科专业的结构，即一所高校学科、专业在层次、类型上的比例结构。目前的研究生培养学科专业目录和本科生学科专业目录，分为三个层级，对于研究生培养学科专业目录来说，是门类、一级学科和二级学科，对于本科生培养学科专业目录来说，是门类、二级类和专业，各高校培养研究生和本科生一般都是按二级学科和专业来设置。现行研究生培养的二级学科和本科生培养专业数量对于任何一所高校而言，都是比较庞大的。客观而言，任何一所高校既没有设置全面二级学科和专业的条件，也没有设置全面二级学科和专业的必要，这主要是因为对于高校而言，关键在于实现自身的特色办学和特色发展，而不在于偏面追求数量和规模的发展。

对于高校如何去实现自身的特色发展，主要应从两方面入手探求高校特色发展的路径：一是宏观把握，二是微观操作。所谓宏观把握，主要是分类与定位问题，特色战略的选择问题。具体而言，在宏观层面上，要高校实行特色发展，需要从高等教育系统内部找到自身准确的位格，各高校要在自身的位格上发展，不能形成恶性竞争，不能越位进行竞争；其次，各高校要在自身发展上，结合自身的现状，采取不同的战略发展类型，从而实现自身的长远发展，在发展中慢慢形成自身的竞争力，彰显自身的办学特色。在微观操作层面上，结合我国各高校特色不明显的具体情形来看，关键在于要把握影响高校特色发展的核心要素，即通过对这一关键要素的把握，切实推进高校的建设与发展，在建设与发展中彰显自身的办学特色。

注释

① 李克强.转变政府职能 释放改革红利[N].人民日报，2013.5.15（1）.

② http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_164/201502

/183971.html.