养老保险并轨背景下我国职业年金制度优化策略

李文波

【摘 要】2016年，我国60周岁及以上的老年人数量已经达到2.22亿，我国早在1999年就已经步入老龄化社会，如何有效的解决人口老龄化带来的养老保障问题是当前制约我国社会发展的重要问题。当前我国的养老保险存在双规制的现象，城镇职工与国有机关单位的职工在养老保险金的缴纳与待遇的享受上存在差异，如何有效的采用新的养老机制解决当前我国的养老压力，不断的探索符合我国国庆的养老保险制度，成为当前我国养老保险改革的重要内容。职业年金作为一种补充养老保障制度，是作为单位福利制度而推广，是我国事业单位人力资源管理的重要举措，能够有效的应对养老保险并轨，并且形成多支柱的养老保险模式，能够促进事业单位进行养老保险制度改革，增强事业单位的凝聚力与竞争力。

【关键词】养老保险；并轨；职业年金；优化

一、引言

根据2010年的人口普查的数据显示，我国超过60周岁以上的老人数量已经超过1.7亿人，占据人口比重的数量高达13.26%。按照当前我国的老年人口的增长速度，到2020年我国65周岁以上的老年人人口数量超过2.6亿人。随着老年人口数量的增加，我国的养老压力加大，在面对我国日益严峻的养老压力，而我国的养老金亏空缺口越来越大，职工养老问题日益成为国家社会保障问题的关键。长期以来我国一直实行的是养老金双规制度，但是随着人口老龄化速度的加快，我国的养老金出现空账运行的情况，老年人口数量的增加给社会发展带来巨大的压力。2014年政府工作报告中指出要建立城乡居民统一的基本养老保险制度，而且要积极鼓励发展企业年金、职业年金以及商业保险。职业年金是事业单位进行养老保障改革的重要举措，能够有效的吸引高端管理人才，有利于提升事业单位的凝聚力。

二、职业年金制度概述

职业年金是指在国家政策指导与监督下，机关事业单位在参加社会基本养老保险的基础上实施的社会保险项目，主要的目的是对基本养老保险的补充，并且保障退休职工的生活水平。职业年金作为事业单位的补充养老保险制度，从国外的职业年金实施的现状上看，职业年金制度能够保障事业单位退休职工的老年生活，而且职业年金采用个人与单位共同缴费的原则，个人缴纳的部分较少，而且职业年金作为基本养老保险制度的补充，具有一定的灵活性，能够帮助事业单位吸引人才。

三、养老金并轨背景下我国的职业年金制度存在的问题

1.职业年金制度的改革缺乏立法层面的设计支撑

我国上世纪开始实施养老保险制度以来，极大的保障职工的养老生活，但是长期以来我国的养老保险制度的设计与推进都是依靠政策保障的，缺乏有力的法律保障，我国对于职业年金制度的设计缺乏一部专门行的法律保障，在我国的《社会保险法》中对于事业单位的职业年金制度也并未涉及，我国当前社会发展的驱动下，职业年金制度的发展需要健全的法律法规，在养老金并轨发展背景下，如何有效的保障事业单位职业年金制度的改革，对于不同事业单位的职业年金参保、缴费水平、待遇水平等都并未有明确的规定。

2.职业年金的改革配套措施并不完善

我国2010年出台的《社会保险法》中对于事业单位的养老保险制度规定并不明确，导致每个基层地区的事业单位在职业年金的推行上存在不同的规则，而且事业单位在养老保险缴纳管理上存在基数、缴费的比例不一，导致职业年金的征缴上存在不统一的情况。我国的职业年金的适用上存在分散管理的现象，导致职业年金的收益率低，特别是事业单位的事企不分的情况，导致职业年金基金的运用上存在监管不足，而且职业年金低于市场风险的能力弱，基金运用效率低，导致职业年金的普及率低。

四、养老金并轨背景下我国职业年金制度完善的对策

1.采取强制性的职业年金模式

我国当前的职业年金制度上并未采用强制性的模式，我国的事业单位存在企业型、公益性以及行政性的分类，因此在职业年金的推行上当前难以全部实施强制性的职业年金模式，应当从事业单位的性质特点入手，将公益性以及行政性的事业单位纳入到职业年金制度中，并且采用“强制性+自愿性”的职业年金模式，在企业性质的事业单位中推广职业年金制度，对于我国的大型国有企业，有条件的中国有企业都采用强制性的职业年金模式，对于小型的国有企业，采用自愿的原则，鼓励中小型的国有企业推广职业年金。

2.职业年金采用DC模式推广

DC模式是指由企业单独缴纳年金费用或者是由企业以及员工按照一定的比例缴纳保险费用，并且将保险的费用计入个人的账户，员工退休后可以选择一次性支取养老金或者是采用分期方式领取，这种DC的职业年金模式是一种累积形式的，而且基金是由专业性的保险公司进行管理。采用DC模式，在支付上可以尊重退休职工的个人意愿，可以采用一次性支付或者是按月，但是如果职工发生长期的疾病、残疾等情况时，应当采用实行按月发放的方式，在我国的退休政策改变后，可以有效的保障员工的退休生活。

3.对职业年金基金采用外部管理的方式

职业年金的基金管理上可以采用外部管理的方式，主要是通过由政府部门实施统一的规划，由政府部门的财政、审计等对职业年金采用专门行的管理，为了有效的提升职业年金的利用效率，将职业年金基金交由专门的商业银行、保险公司等進行投资，也可以在时机成熟时设立专门行的机构来管理职业年金的基金，促进职业年金基金的有效利用。

参考文献：

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