山东省衡器行业 “十三五”发展规划

衡器是应用范围最广泛、品种数量最多的计量装备。改革开放后，衡器行业有了较快的发展，衡器工业产品结构、技术水平显著提高，精度高、运行快、计量准确的各种电子衡器成为市场主流。

为加快推进我省衡器行业转型升级，引导衡器产业健康发展，进一步提升行业规模实力、国际市场竞争力和品牌影响力，特制定本规划。

一、“十二五”发展回顾

“十二五”期间，我省衡器行业开始进入了快速发展阶段，产品种类齐全、质量可靠，重点企业发展及重点产品培育方面有了重大突破，形成了具有一定竞争力的产业链和产业聚集区，并具备了一定的集成创新和自主创新能力。

（一）主要成就

1.规模效益居全国前列。

按新统计口径，全省衡器行业规模以上企业由2012年的18家增加到2015年的21家；累计实现主营业务收入由2012年的28.5亿元增加到2015年的42.24亿元，年均增长14.01%；利润总额由2012年的2.1亿元增加到2015年的3.26亿元，年均增长15.79%；利税总额由2012年的2.9亿元增加到2015年的3.26亿元，年均增长3.98%。2015年底，全省衡器行业规模以上企业累计实现主营业务收入居全国第一位；实现主营业务收入、利润、利税、出口同比分别增长13.67%、15.50%、16.91%和8.24%。

2.质量品牌稳步提高，优势产业初具规模。

我省衡器行业的比较优势主要集中在电子衡器、称重传感器、称重显示控制器、电阻应变计、防爆称重系统等。称重传感器和显示器的产量和质量全国领先，其他优势产业也居全国同行前列。经过近几年的发展，优势产业的整体实力得到了进一步的提升，形成了一批在全国有一定影响力的知名企业和品牌，如济南金钟电子衡器股份有限公司的“金钟”牌、烟台东方电子衡器的“丰收”牌、青岛公平衡器的“公平”牌、青岛精工衡器的“精衡”牌等等。

3.技术装备水平明显提升，科技创新能力进一步增强。

通过引进设备和技术改造，我省衡器行业的整体技术装备水平有了明显的提升，部分重点骨干企业的技术装备水平已达到或接近国内外先进水平。通过引进与企业自主研发相结合，使企业生产技术水平和新产品开发有了质的飞跃，特别是新材料新技术的应用，不仅提升了产品的内在品质，还将电子信息技术、自动控制技术、通讯技术与传统产品相结合，更极大地提高了产品的自动化水平和精确度。许多企业与数家科研机构、大专院校建立了稳定的合作关系，不断跟踪世界先进技术，创新行业产品。

如济南金钟电子衡器股份有限公司，进行了六期技术改造，引进了具有国际先进水平的电子衡器和称重传感器制造技术和关键设备，拥有各种加工检测设备500余台套，其中数控加工中心、温度实验装置等高、精、尖装备在亚洲同行业领先，实现了从产品备料、焊接、加工、表面处理、涂装、装配校验、入库的流水线布局，彻底改变了我国衡器传统生产方式，提高了产品制造水平，其生产的电子计价秤，通过了国际计量组织的OIML认证。烟台东方电子衡器有限公司的电子衡器被海关总署、中石化确定为定点采购产品，电子计重秤、电子吊钩秤在第二十九届奥运会青岛帆船赛中被奥组委确认为赛事检验设备，其数字防爆称重系统通过国家认证。

4.产业专业化协作体系不断完善，产业集群初现雏形。

全省衡器生产企业较多，但是块状经济特色明显，分工协作明确，产业链条紧密，配套半径较小，具有相对的成本优势和市场竞争优势。经过多年的经营发展和完善，我省衡器行业的特色产业集群初现雏形，形成了以济南金钟为龙头的电子衡器和称重传感器生产基地，以烟台东方电子、烟台三元衡器为龙头的生产基地，以滕州金鸡、平邑衡器为龙头的鲁南生产基地，以聊城大华、东昌衡器为龙头的鲁北生产基地，以泰山衡器为龙头的泰山山口生产基地等。

（二）存在的问题

1.生产方式粗放，产品结构不合理、质量不稳定。

企业生产管理落后，多数企业仍维持在小而全的生产模式上，专业制造水平低，专业配套能力差，缺乏管理创新和机制创新，低档次产品能力过剩，高档次衡器却需花费大量外汇进口，结构性供求关系失衡。

2.高级技术和管理人才匮乏，制约行业发展。

企业普遍存在人才培训体系不健全、人员流动性大、供给短缺等问题，企业管理人才、设计人才及高级技工匮乏等问题较大，招工难、留人难现象比较突出。全行业高级技术和管理人员不足行业人数的10%，人员结构不适应高技术产品的开发与生产管理，制约了行业发展。

3.企业核心竞争力弱，高端品牌少。

我省衡器行业企业中小企业居多，有一些甚至相当于家庭作坊，常年以来料加工或贴牌生产为主，处在制造业中的加工环节，科技投入较少，基本不具备技术和新产品开发能力，到目前为止行业还没建成一家国家级企业技术中心，省级企业技术中心也较少。加上企业自主品牌建设和培育意识不强，虽然其产品在质量、品种方面与世界先进国家相比差距不大，但企业很难在激烈的国际竞争中获得更大的发展。由于缺乏在国际上的强势品牌和龙头企业，行业整体水平提高与发展也将受到一定的影响。

二、“十三五”发展形势分析

（一）与国际水平比差距，倒逼企业转型升级

“十二五”以来，衡器行业称重传感器和显示器的技术与生产有了较大进步，电子衡器的产量和质量也不断提高，但与国际水平比还有一定的差距。一是基础理论研究人、财两弱，国外在高准确度、高稳定度、动态称重和称重智能化等均有领先的理论研究；二是我国在采用先进技术和先进成果的速度与程度明显落后于国际水平，高档次衡器产品技术水平要落后8-13年，低档静态称重产品生产能力过剩，定量自动衡器和高档商用秤，仍处于起步阶段；三是国内或省内只有几个规模最大的外资企业或新兴企业，才拥有先进的制造工艺及技术装备，而发达国家先进衡器产品的开发、制造、调试、补偿、修正都是在先进程序下自动完成。

当前，正处于新一轮科技革命、产业变革与我国加快转变发展方式形成的历史性交汇的重要节点，是深化改革开放、转方式、调结构的攻坚时期，也是衡器业实施转型升级、由大变强的重要时期。

（二）“互联网+”、“制造业+互联网”带来新的发展机遇

现代衡器是融合传感技术、微电子、信息处理、自动控制和精密机械加工等多项技术集成产品，除计量功能外，还有监测、运算、控制、管理等多项功能，是控制产品质量、降低物品消耗、提高劳动效率、保护正当商贸等环节中不可缺少的计量与控制设备，也是物联网的检测终端。“互联网+”、“制造业+互联网”等新生态的出现，为衡器行业的转型升级、创新发展带来新的机遇。

（三）智能衡器产品的研发与物联网的结合是当前行业面临的挑战

科技高速发展和应用水平的提高，衡器产品数字化、集成化、网络化、智能化将成为衡器工业的发展方向和重点。我国应用高技术含量的先进衡器，还处在依赖进口解决供应的阶段。在技术含量高的衡器产品领域，我国的衡器制造企业有着巨大的发展空间，但智能衡器产品的研发与物联网的结合是当前行业面临的挑战。

总体而言，衡器行业“十三五”期间面临的机遇与挑战并存。行业要以国家相关产业政策为指导，抓住政策机遇，通过制造业与互联网等先进技术手段的融合，促进山东衡器由制造大省向制造强省的实质性转变。

三、“十三五”发展指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极响应“中国制造2025”、“互联网+”战略要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以转变经济发展方式为总体要求，以提高产业发展质量和效益为中心，加快推进衡器产业供给侧改革和整体转型升级；加快完善创新体系建设，大力推进两化深度融合，优化产业、区域、企业、市场结构，力争在智能制造、数字制造、网络制造上取得新突破；以服务为宗旨扩大协会的服务面、提升协会的服务效能、增强协会的凝聚力，通过协会的服务促进全省衡器行业的发展。

（二）基本原则

1.突出自主创新。瞄准当今世界产业发展方向，走产学研联合的道路，推进科技创新和技术进步，积极采用新材料和先进适应技术改造衡器产业，逐步减少和淘汰落后产品的生产，推动结构调整和产业升级。

2.支持优势行业和重点企业发展。发挥比较优势，加快资金、技术、人才等要素向优势行业和企业流动，支持带动作用强、关联度高、发展潜力大的优势行业和龙头骨干企业加快发展，重点培育自主品牌，增强企业的核心竞争力。

3.大力开拓国内外市场。优化产品结构和市场结构，改变现有出口产品的生产和营销方式。积极创建企业自身的营销网络和体系，拓展国内外空间，并支持有实力的企业与跨国公司开展战略合作。

（三）主要目标

1.总体目标。到2020年，全省衡器行业规模以上企业实现主营业务收入年均增长不低于8%，利润年均增长不低于10%，利税年均增长不低于6%。

2.科技创新。在行业内积极争创省级企业技术中心2-3家，行业公共技术研发与服务平台1个。在新材料核心技术的开发与运用方面有突破性进展，形成科研成果的有效转化。

3.品牌建设。到2020年，新增山东名牌3个、山东省著名商标4个。

4.重点企业与产业集群。培育年主营业务收入过亿元的企业3家，培育发展省级特色产业集群3个。

5.标准化工作。完成《重力式自动配料衡器》、《电子称重仪表》、《电子台案秤》、《动态公路车辆自动衡器》4个标准的立项和制修订工作。

四、“十三五”发展重点

（一）重点发展技术

加强技术创新，普及计算机辅助设计技术，扩大应用计算器辅助制造技术、计算器集成制造系统。把称重计量测控技术纳入信息采集、处理和信息管理的范畴。加强传感技术、计算器应用技术、自动控制技术、信息通讯技术和软件技术的开发与应用，提高电子衡器与自动衡器产品比例，扩大网络化、集成化的电子衡器的生产，促进衡器产品优化升级。加大称重系统的研制能力，积极开发智能化电子衡器。

（二）重点发展产品和企业

大力发展称重传感器、称重显示控制器、电阻应变计等，限制抵档静态称重产品，鼓励定量包装秤、配料秤、自动重量检验秤等自动衡器和高档商业秤的发展。重点支持济南金钟、青岛公平、青岛衡器、烟台东方电子、泰山衡器、滕州金鸡、聊成大华、临淄齐创、淄博同泰、山东鼎力、平邑衡器等企业的发展。

（三）重点发展模式

应用“互联网+”思维，实施电子商务改革，实现衡器企业管理创新。建立与完善开发决策支持系统，企业资源计划管理系统，客户关系管理系统等现代化管理手段，完成现代化生产管理体系的改造。加速提高衡器行业专业化生产能力和专业化技术水平，在行业中形成专业化配套和专业化合作的能力，发展产业经济规模，提高企业经济增长的质量，提升企业竞争能力。

（四）重点培育发展产业集群

认真总结特色区域经济培育和发展的经验，根据现有产业布局，在产业聚集、特色突出的区域与当地政府一起开展共建活动。充分发挥龙头企业的支撑和带动作用，支持特色经济的发展，培植产业集群，增强产业的集中度和集群效应。重点培育命名以济南金钟为龙头的全国电子衡器和传感器制造基地，以泰山衡器、烟台东方电子衡器、青岛公平、青岛精工为龙头的3个省级衡器制造基地。

五、保障措施

（一）加大技术改造力度，推进产学研联合创新

鼓励和发展产、学、研一体的有效联盟机制，加快具有自主创新能力科研体系的建设，抢占行业领域的制高点，选择基础好，实力强的企业，建立国家级企业科研中心，并带动省级科研中心的建设，形成合理的行业科研布局。

（二）加强品牌建设

全面树立衡器行业“精艺设计、精密制造、精细管理”的精品意识，以科技创新和产品创新培育品牌，增强企业质量竞争力，引导企业走出价格竞争的漩涡，变价格战为质量战、技术战，采用高新技术改造传统工业，促进行业增长方式由数量型向质量型、由粗放型向集约型转变，保持行持续发展的能力。

（三）大力开拓国内外市场

积极开拓国际国内两个市场，把参与国际竞争提到关系企业生存发展的战略高度来认识，以扩大产品出口，带动企业创新提高工艺制造、生产和管理水平，推动企业综合素质的全面提高。同时应大力开拓国内市场，做到两手抓，两手硬。

（四）加强对外交流与合作

学习和借鉴国外先进技术和管理经验，注重关键技术、工艺和设备的引进和开发，避免低水平重复建设。鼓励国外企业通过独资或合资形式办厂，提高行业整体水平。

（五）加强人才队伍建设

企业和市场的竞争最终是人才的竞争，积极围绕国际竞争的需要，按国际标准，尽快吸引、培养和发展一支以振兴我省衡器行业为己任的掌握现代科学技术、掌握现代管理知识的科技与管理人才队伍。

（六）完善协会职能，搞好协调服务

随着国家政府职能转移，强化行业协会等社会组织职能发挥等政策逐步落实，省五金与衡器行业协会要抢抓有利时机，积极与政府职能部门开展协调、对接工作。一是要积极承担部分政府授权、委托等职能，履行行业服务、自律、协调、监督职能，充分发挥桥梁和纽带作用。二是积极与政府职能部门对接、协调，为行业争取更多行业有利扶持政策，推动行业快速发展。三是积极利用政府购买服务项目，为行业企业和会员企业开展产学研合作、企业管理咨询、品牌培育宣传、数据调度分析、信息交流、标准制定、人才培训、诚信体系建设、市场开拓、国际贸易纠纷应对等针对性服务，提升企业竞争力，扩大协会的行业影响力和凝聚力，推动全省衡器行业向国际水平靠拢。