石家庄市重型柴油车排污现状及对策建议

赵亚卿

摘 要：机动车排放造成的大气污染，越来越成为大众关注的焦点，而重型柴油车排放污染对大气环境质量的影响不可小觑。

关键词：重型柴油车；排污；治理

随着我国机动车拥有量的快速增长，机动车排放造成的空气污染在城市大气污染中的比例越来越高。作为城市交通系统的一支重要组成部分，重型柴油车排放污染对大气环境质量的影响不可小觑。

一、石家庄市重型柴油车排污现状

以石家庄市为例，全市柴油车总数量为27万辆，约占机动车总量的12%。注册地在主城区的柴油车数量为73556辆，占柴油车总数量的26.6%；注册地在县、市的柴油车数量为203237辆，占柴油车总数量的73.4%，约为主城区柴油车数量的3倍。

柴油车的高保有量就导致了高的通行量，由于石家庄市西部地处太行山中段，距离产煤大省山西较近，是晋煤东运的重要通道，与之交界的的元氏、赞皇、平山、井陉等县、市煤炭储运业较发达，2015年煤炭吞吐量达到约1.2亿吨，如果按照每辆汽车运输35吨来计算，就能看出重型柴油车的通行量是非常大的，氮氧化物的排放量也是惊人的，在2015年的氮氧化物减排工作中，我市柴油车的排放总量为41891吨，其中重型柴油车的排放总量为34411吨，占柴油车排放总量的82%，占所有机动车排放量的54%。由此可见，重型柴油车的污染防治应是机动车尾气污染防治的重中之重。

二、目前我市重型柴油车污染防治中存在的问题和困难

（一）西部以煤炭为主的产业结构，使重型柴油车排放问题严重

由于西部距离产煤大省山西较近，又是晋煤东运的重要通道，因此大部分县、市的煤炭储运业比较发达，柴油车通行量巨大，排放污染非常严重。通过对平山、井陉、元氏、赞皇等西部几个县、市的调查摸底，估算出每年机动车氮氧化物的排放量，其中井陉及井陉矿区4526吨；平山县3058吨；赞皇县292吨；元氏县3379.9吨；行唐縣1606吨，合计达到了12861.9吨。

（二）路网建设滞后，路况差，加大了污染的强度

近年来我市机动车保有量快速增长，从2013年的182万辆快速增长到2015年底的232万辆。但是道路发展速度远远无法满足车辆的“井喷式”增长，形成了日益突出的路、车矛盾。因此，道路建设赶不上车辆增加的速度，是造成车辆拥堵、二次扬尘、车辆尾气排放加大的主要原因。

以通行量最大的307国道为例，307国道是一条横穿我市的东西向公路，也是从我市经鹿泉市、井陉县向西直通山西的一条重要通道，由于双向都是单车道，车辆通行量大，因此堵车成为家常便饭；还有207国道、301省道、203省道等道路与307国道情况基本相似，由于路窄车多造成车辆拥堵、排队等候，怠速排放增多，大大加重了污染。

（三）在用高排放车辆的综合治理措施和手段较少

对高排放车辆的治理缺少行之有效、操作性强的规章制度，限行时段及限行区域落实不到位，造成进入市区的柴油车较多，造成拥堵严重，排放增加。

注册在石家庄主城区的柴油车有7万多辆，其中各类重型柴油客运车辆2.5万辆，主要分布在白佛、运河桥等7大客运站。其余货运车辆主要分布在各种批发市场，如蔬菜批发市场、南三条批发市场等。另外，还有几千辆的渣土运输车辆、非道路移动机械及专项作业车辆。

（四）油品供应有漏洞，达标油品无保障

2016年起，我市开始全面供应国五标准的车用燃油，但是实际情况是：中石油和中石化的加油站均符合其标示的标准；部分民营加油站出售的油品质量远远超出国家要求的标准。有研究认为车用燃油品质已成为我国机动车减排的瓶颈，如果油中的硫含量过高，会使尾气净化装置中的催化剂中毒，严重影响净化效果。

另外，柴油中的多环芳烃限值（我国为11%，美国为1.4%）对一氧化碳、碳氢化合物和一次排放颗粒物的影响显著，多环芳香烃含量越高，十六烷值越低，发动机的燃烧和排放性能越差，燃烧过程中易产生碳烟颗粒排放，同时易导致较高的一氧化碳和未燃碳氢化合物排放。所以要严格控制油品质量。

三、重型柴油车污染防治对策及建议

（一）制定《石家庄市机动车污染防治条例》

为了有效的防治机动车污染，很多城市都出台了《机动车排气污染防治条例》，如：青岛、杭州、西安等城市。

因此，我市应尽快出台《石家庄市机动车污染防治条例》以便于更好的控制机动车排放污染。

（二）建设一支与机动车数目相适应的监管力量

对于机动车污染防治的监管，现在在县、区环保局基本没有相应的管理部门，石家庄市环保局在2013年才刚刚成立了机动车排污管理中心，但是由于县、区环保局没有对应的部门，对污染防治政策的落实有一定的困难。现在石家庄市共有机动车240多万辆，而机动车管理中心共有15人，监管的难度可想而知了。因此，建议在市、县两级人民政府建立机动车排气污染防治管理机制，加大机动车排气污染防治投入，加强机动车排气污染监督管理能力建设，加大机动车污染防治政策措施的研究。

（三）调整西部产业结构，降低重型柴油车的通行及使用强度

我市西部各县、市拥有几百家煤炭储存、加工企业，2015年煤炭吞吐量达到约1.2亿吨，该行业仅对煤炭进行简单的选、配，不但本身粉尘污染严重，还造成严重的机动车污染、道路扬尘污染、二次扬尘污染、道路拥堵等一系列问题。

建议政府研究、制订相关政策，一是严禁新增该类企业；二是对现有企业，应逐步压缩其经营规模，直至全部取缔。

（四）合理规划和建设路网，实现科学分流

全面提升路网建设速度和水平，贯通交通主动脉、优化交通网络、打通微循环，加强了交通路网建设也是减少污染的主要途径之一。

（五）主城区逐步实现客、货运柴油车退出运行

建议政府尽快将我市客运站及各类批发市场搬迁到主城区外，（可参照北京市的做法，在市区外设立物流集散地）此举可显著缓解主城区内的交通压力，也可有效减少重型柴油车的使用强度；政府出台相应的政策，在主城区运行的车辆一律为新能源汽车，现有的柴油车不能进入主城区，并逐步让其退出运行。

（六）加强油品监管，打击黑加油站

对于民营的黑加油站应加强监管力度。