浅析计划生育政策对人口老龄化和我国经济发展的影响

【摘 要】计划生育政策是我国的一项基本国策，政策实施以来，对控制我国的人口数量，防止由于人口过快增长影响国家经济发展起到了积极的作用。但另一方面，计划生育政策也带来了很多消极的影响，它推动了人口老龄化的进程，并且计划生育政策也对我国的经济发展产生了不利影响。本文将就以上问题进行思考和讨论，并给出一定的应对措施。

【关键词】计划生育政策；人口老龄化；劳动人口结构老化

一、计划生育政策的实行

1978年12月，党中央、国务院将计划生育正式定为我国的第一项基本国策，2001年成为国家的法律——《中华人民共和国人口与计划生育法》。计划生育的方针政策和制度措施等的主要意义是有效的控制人口增速过快的情况，以防人口过快增长影响国家经济的发展，破坏社会的和谐与稳定及环境和资源的不足而引发的矛盾。计划生育主要内容和目的是提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口。

二、计划生育政策对人口老龄化的影响

计划生育政策加速我国人口老龄化的进程。计划生育实行以来，我国生育率显著降低，而随着经济和科学技术的发展，死亡率得到了一定程度的降低，形成了低生育率和低死亡率的格局。低生育率、低死亡率是老龄化社会的特征之一，也是产生人口老龄化问题的重要原因。我国人口年龄结构的变化，说明随着中国经济社会快速发展，人民生活水平和医疗卫生保健事业的巨大改善，同时，计划生育政策使生育率持续保持较低水平，再加上我国老年人口基数庞大，因而我国已经步入了老龄化社会，并且老龄化进程正在加快。

计划生育影响下的人口老龄化产生了空巢、家庭照顾老人功能弱化等问题，使老年人的生活质量和身心健康都受到很大影响。

三、计划生育政策对我国经济发展的影响

1.计划生育影响下的劳动力结构老化的问题

从经济学上讲，劳动力供给直接的取决于劳动参与率和劳动年龄人口规模。计划生育政策的实行直接推动了我国人口老龄化的进程，老年人口数量迅速增加，与此同时，由于出生率的降低，使其后代人口数量急剧减少，这一人口结构格局和趋势直接改变劳动力供给的总量和结构。即便我国劳动力的总量不减少，未来年轻劳动力的供给将逐渐萎缩。

2.计划生育影响下的老龄化导致创新精神衰退和技术进步缓慢

最具革命性，最富于创造力、激情和想象力的无疑是年轻人。年轻人具有最强烈的进取心和创新精神以及蓬勃的精力。随着新生人口数量的减少和人口老龄化的进一步发展，劳动力的老龄化程度就会会相应提高。在目前国际竞争日趋激烈、科技进步突飞猛进的时代背景下，年轻劳动力的缺乏，对于一个国家的制度创新、技术创新，实现工业化到信息化的转变，以及高新技术产业的发展，都可谓是一种严酷的挑战。

四、解决措施

1.全面放开二胎政策的实施

2015年10月29日，党的十八届五中全会闭幕，会议决定：“坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。”这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。全面放开二胎政策的提出和实施，将有利于优化人口结构，增加劳动力的供给，减缓人口老龄化的压力，促进人口的均衡发展，促进家庭的幸福和社会的和谐。

全面放开二胎政策，能缓解人口老龄化带来的劳动人口年龄结构问题。最直接的变化就是会在一定程度上使中国的人口出生率上升，在未来增加年轻劳动人口的数量，从而解决由于低生育率和老龄化带来的劳动人口年龄结构问题，提高劳动生成率和年轻人在整体人口中的比例，推动科技的创新和经济的发展。

2.完善社会保障和养老保险，让老人老有所依

在人口老龄化的今天，我国的社会保障和养老保障，相较于西方发达国家差距很大，经济力量有限不是借口，人口基数也不应成为借口，我们的国家不能让这些为了中国的经济发展和民族伟大复兴而努力工作半生的人老无所依，老无所养。本文认为，我们要进一步加强社会保障和社会救济，进一步完善和养老保险，扩大养老保险覆盖面，提高服务水平，增加投入力度，真正做到让老人老有所养，老有所依。

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作者简介：

陶亚堃，男，河南省郑州市人，华北水利水电大学马克思主义学院，思想政治教育专业，2013级硕士研究生。