内蒙古自治区高等职业院校基层学术组织现状与改进建议

白翠玲

【摘要】对内蒙古自治区具有代表性的5所高职院校基层学术组织现状的调查结果表明，当前高职院校基层学术组织存在组织结构类型单一，组织职能偏狭，组织缺乏良性运行的动力，运行不畅等问题。为了适应国家对高等职业教育发展的要求，高职院校应加强体制、机制的改革，赋予基层学术组织更多的自主权，包括责、权、利。

【关键词】内蒙古自治区高等职业院校基层学术组织

研究室与教研室是高等学校进行教学与科研的基本单位，是高校的基层学术组织。高职高专院校作为高等学校的重要组成部分，教研室同样具有这些职能，即进行教学、教学研究与改革、科学研究。除此之外，高职高专院校主要培养技能型人才，因此教研室应该还有技术操作指导职能。为了解内蒙古自治区高职高专基层学术组织的发展现状与问题，课题组对内蒙古自治区呼和浩市5所办学规模较大的高职院校进行了调查，现根据调查结果对内蒙古高职高专基层学术组织进行分析，找出目前存在的问题并为高职院校基层学术组织的建设与改革提出建议。

1 调查基本情况

调查采用问卷与访谈相结合的方式进行的，调查对象主要是这5所高校各教研室（研究室）主任与教师。访谈对象为这5所高校教研室（研究室）主任，调查问卷发放对象为教师。此次调查共发放问卷200份，收回有效问卷162份。

2 基层学术组织现状

2.1 基层学术组织结构及效能

这5所高职院校基层学术组织的结构类型无一例外均是三级结构，即学院-学院（系）-教研室（研究室）三级。调查结果显示，大家普遍认为这种结构类型应对教学、科研均有利，但实际运行中却只有利于教学，全部问卷均选择有利于教学选项，对科研与技能操作指导比例选择为0。这说明，内蒙古地区高职院校现行基层学术组织对科研活动与技能操作指导的适应性不强，基层学术组织仅仅只是适应教学的需要，对科研与技能操作指导无法进行。

2.2 基层学术组织职能与行使职能效果

目前的基层学术组织职能以事务性工作为主，在事务性工作中，学术事务性工作与行政事务性工作比例相同，但调查对象均认为学术事务性工作应该比例大于行政事务性工作。教研室（研究室）均没有纯学术性工作。在学科建设中，基层学术组织即教研室（研究室）只参与而不负责，只有二级组织即系（学院）既负责组织完成具体建设任务又参与。因而，基层学术组织人员因有上一级归属，在科研、技能操作指导方面的互相流动、协作不可能实现。以二级组织为核心而且基层学术组织划分均以专业或相近课程为标准，各基层学术组织之间因课题而自发组织形成团队因系为课题组织单位也不可能实现。

2.3 基层学术组织工作条件

院系两级管理模式没有形成良性运行的机制、体制，系级组织的很多自主权仍没有落实，很多工作只有职能而相应的权利并没有明确落实，因此基层学术组织基本只有责任，权、利更无从谈起。

内蒙古自治区高职院校多数于扩招阶段新建了校区，校园占地面积大，校舍充裕，所以基层学术组织均配备有有固定的活动场所及工作所需办公用品，但计算机、打印机、资料柜配备不够齐全，做不到按需配备。基层学术组织平均规模为6人，以办学历史长的专业为基础组建的基层学术组织和以所任相同或相近公共课组建的基层学术组织规模较大，一般在10-15人之间。一些以新办专业为基础组建的基层学术组织规模较小，有的甚至只有2人。而基層学术组织的核心也非专业带头人，而是行政事务管理者。

2.4 基层学术组织活动开展情况

基层学术组织均定期开展活动，分为以系和以基层学术组织为单位的活动，但以系为单位的活动又多数是以基层学术组织为主要活动单位，均为每周一次。真正以基层学术组织为单位的活动十分有限，49%的为每月一次，其余均为每学期2次。基层学术组织间交流较少，只有13%与外校有交流，本校内基层学术组织间均没有交流。

2.5 基层学术组织负责人选拔条件及待遇

基层学术组织负责人的任职条件均为教学、学术水平较高者，当然事务性工作能力也是很重要的任职条件，占全部条件的38%。基层学术组织负责人均享有一定的待遇，即都享有“减免工作量，超出部分按照超额工作量发放补贴”的待遇。

3 基层学术组织工作中存在的问题

3.1 组织活动单一，形式化严重

基层学术组织的活动多数时间用来布置工作或传达学校各种会议精神，开展教研、科研活动的时间很少，教研活动有名无实，即使开展教研活动，也只是表面上的简单交流，科学研究活动基本没有，特别是有深度的科学研究、教学研究的专题活动。

3.2 科研处于起步阶段，层次偏低

高职院校升格进入高等教育系列时间较短，忙于应付日常教学及管理，科研意识薄弱，科研投入较少，科研积累较少。

3.3 没有专门经费

基层学术组织没有专门经费，所以各项工作均无法自主安排，即使意识到一些工作非常有必要开展，因经费所限无法进行。例如，基层学术组织严重缺乏与外界的沟通与交流，教师教龄越长就越闭塞，但因经费与教学工作任务重限制，无法解决这一问题。但这是学术氛围难以形成的一个重要原因。

3.4 管理制度不健全

高职院校对基层学术组织的管理缺乏制度保障。目前这几所院校均存在管理体制、机制方面的问题，院系两级管理没有形成良好地运行模式，责权利没有下放或下放不够完整，影响良性运行。因此，系级管理自主权小，基层学术组织自主权更小，但因承担着学院最主要的教学职责，所以责任多且重，管理制度多为保障教学运行的内容，多数无法真正落实，更多地流于形式。对基层学术组织负责人考核也流于形式，只有惩罚没有奖励。

3.4 师资队伍不合理，数量少

高职院校近些年发展太快，专业数量和学生数量增长速度过快，超过师资队伍增长速度，生师比不够合理。高职院校培养应用型人才所需的“双师型”教师不但数量上无法满足要求，质量上同样存在问题，或缺乏社会实践工作经验，只停留在证书考试层面，或缺乏高等教育工作经验，教育教学中难以充分发挥作用。

4 加强基层学术组织建设的措施

4.1 管理重心下移，责权利下放到基层学术组织，即教研室（研究室）

体制机制的改革是促进改革事业发展的根本，高等职业院校管理体制机制的改革是解决基层学术组织建设的根本途径，即管理重心下移，责权利下放。实现这一目标应分为几步：一是职能处室应明确学校是以教学为中心的，中心工作是由基层学术组织直接完成；二是系级机构应明确自身的作用是组织与协调；三是职能处室应发挥支持保障作用，即保障教学单位工作所需的人、财、物及政策支持。政策支持包括对国家政策的掌握、理解与运用，也包括校内政策的制定，这些均要有利于教学科研。四是职能处室应根据学校现状制订整体的规划，引导系级教学单位与基层学术组织的工作。五是经费下拨并赋予较大的使用自主权。

4.2 加大制度建设力度

制定科学合理的基层学术组织组建、管理办法。基层学术组织是教学和科研工作的核心，科学合理的组建方式是能够提高学校的管理水平和教育教学质量，能够逐步浓厚学术氛围，不断提升教学科研层次与水平。在人员短缺的情况下，组建基层学术组织最好以专业为单位。以专业为单位组建基层学术组织不仅有利于组织教学，也有利于组织专业建设，开展教学研究与改革。因为人员短缺，相近课程的教师无法形成团队，无法开展教学、科学研究，而专业课程之间相互衔接，虽不相近，也能互有启发。但是仅是组建方式较好是不够的，必须以制度保证基层学术组织开展的时间、地点、经费，同时配套考核办法。基层学术组织的主要工作职能需要通过制度确定，日常工作事务也应通过制度确定完成部门，将基层学术组织的时间、精力完全放到教学和科学研究上。基层学术组织的良性运行还需要学校投入经费、人力，给予自主权，减少行政干预。因此，需制定基层学术组织工作条例、考核办法、基层学术组织运行保障办法等制度。

4.3 提高基层学术组织负责人待遇

基层学术组织负责人学校教学科研发展的基础，因此必须给予良好的待遇以提高岗位吸引力，从而选拔到适合的人才。除了目前的“减免工作量，超出部分按照超额工作量发放补贴”的政策，学校应将基层学术组织负责人确定为教学、科研带头人，给予学科带头人、学术带头人的工作补贴，同时根据业绩给予学校评优、晋级晋职的优先条件。基层学术组织负责选拔条件应包括懂得教育教学规律，关心学校的建设发展，有较高的学术威望，较好的群众基础和较强的工作能力，选拔条件与实际工作环境所需能力相吻合，便于开展工作。

4.4 明确基层学术组织负责人的工作职责

制定并落实本组织的发展规划、年度工作计划、专业培养方案、课程教学指导书，安排本组织的教学任务，安排本组织的师资队伍的建设与管理，统筹本组织科学研究方向、内容，采取措施推动教学研究与科学研究的发展，带头进行教学与科学研究。

4.5 加强组织队伍建设

组织队伍建设包括两方面，一是引进师资，二是培养师资。引进师资的关键是明确基层学术组织的需要。就目前高职院校发展情况看，基层学术组织更需要有实际工作经验的教师，这部分教师必须有一定的专业素养，能够将实际工作经验转化为科学研究成果。培养师资的关键是根据现有师资特长，分类培养，保证本组织研究型、教学型、技能型教师均有，并且可互相促进，强化团队力量，加强团队建设。针对不同培养类型制定培养办法，例如研究型教师派出到国内一流高校、研究所进修学习专业前沿理论知识；教学型教师派出到国内普通高校进修学习，同时与行业、企业工程师结成“互助对子”，带着问题进修学习；技能型教师派出到行业、企业中锻炼，熟悉行业、企业运行模式，掌握行业、企业技术核心。进修学习应在研究、教学和技能方面达到一定程度后定期轮转。另外，师资培养还应注重与行业、企业专家的合作，聘请他们给学生上课，同时指导教师的发展。

基层学术组织建设是一所高校发展的根本，对其发展现状与问题的把握能够保证组织的健康发展和职能的发挥，才能找到高校发展的根本有效路径。

参考文献

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