新形势下民政工作的创新与实践

张丽

民政工作就是“为民行政”，以维护民利、解决民生、落实民权为工作主线，突出以民为中心，核心是“民政为民”。在当今构建社会主义和谐社会、实施依法治国战略的大背景下，民政工作要以民为本、一切为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋、事为民所乐，把“为民”作为工作的出发点、把“爱民”作为职业道德的核心、把“利民”作为全部工作的目的、把“乐民”作为民政事业发展的方向，要不断完善创新社会救助机制，要提标扩面加大力度救助贫困弱势群体，逐步改善困难群体的生活水平和生活质量。

一、新形势下民政工作的功能作用

1.发挥重要的基础性作用。当前，随着改革开放的深入、城市化进程的加快，各种社会矛盾交织，各种社会不稳定因素激增。民政部門要通过救助和帮扶困难群众，化解社会各种矛盾，建立和睦相处的人际关系；建立老年福利服务体系，加强社会代际间的团结友爱；落实拥军优抚安置政策，促进军地和谐、军民团结，支持军队国防现代化建设；加强自治组织和社会组织建设，创新现代社会管理模式，促进基层组织稳定和社会和谐。

2.发挥重要的兜底性作用。民政部门要严格执行城乡低保政策，要分类施保、应保尽保，做到公平、公开、公正；要开展医疗救助和大病救助，最大限度减少因病返贫、因病致贫；要及时开展灾情统计上报和救灾款物发放工作，把灾民救助工作落到实处，适时开展灾后生产自救、灾后防疫等工作，确保灾民有饭吃、有衣穿、有房住，确保大灾之后无大役和社会稳定有序。总之要不断完善创新社会救助制度，加大对贫困群体的救助力度，为困难群体提供最基本的生活保障，构筑群众生活最后一道防线。

3.发挥重要的调节性作用。民政部门要大力发展社会福利事业，规范发行福利彩票，支持福利公益事业发展，为老年人、残疾人和孤儿提供基本福利服务；民政部门要强化慈善事业发展，积极挖掘社会捐赠、慈善事业的救助潜能，积极发挥“爱心超市”的社会救助作用，构建新型社会救助体系，调节收入分配，不断改善困难群体的生活水平和生活质量，促进和维护社会公平正义。

二、新形势下民政工作的创新与实践

1.突出民政工作的社会效益性。民政工作之所以琐碎，在于它本身就牵扯着当地民众的“吃喝拉撒睡”。然而，这种关乎民众福祉的职能单位，也意味着民政部门需要追求社会效益目标。具体而言，民政工作在开展中应突出时效性和实效性，从而能最大化的节约社会资源的耗费。另外，民众对民政部门的口碑，也构成了衡量社会效益程度的重要参考。

2.准确把握数字民政的理念。民政工作是一项政策性很强的工作，需要用准确的数字。对人均纯收入的核算，要建立一套科学的评估体系，运用科学评估体系进行测算，得出近似准确的数字，然后运用这些数字来检验这种体系的科学性、合理性，并修正评估体系中不科学、不完善的成份，使评估体系更加科学、更加合理。

3.创新社会管理载体。我国已经由生存型社会转向发展型社会，民政工作要创新农村社会管理载体，要积极保障生存权和发展权，创造条件推动社会发展，强化社会成员发展权的保障功能。创新自治共治机制，以人性化管理为基本理念，以民主化决策为基本方针，以网络化服务为重要手段，以制度化监督为根本保证，形成党委引领、村委当家、村民做主的村民自治共治机制。

总之，在当前社会转型期，民政工作所面对的挑战可想而知。在践行群众路线和构建社会主义价值观的要求下，民政部门职工需要主观上努力应对诸多挑战，并在工作模式创新上适应新时期民政事业的发展。上文中概述了新形势下民政工作的内涵及功能作用，重点阐述了新形势下民政工作要树立社会效益性、数字民政的理念，要创新社会管理载体、创新社会服务机制与丰富民政文化内涵，努力开创构建民政事业的新局面。发展建功立业。