内陆省市开展周边外宣的思考

周波

周边不靖，国家不宁。在中美实力差距缩小、中国与周边国家实力差距拉大这一中国崛起的现实背景下，做好面向周边国家的对外宣传，对于与周边国家发展友好关系、牢固经济纽带、深化安全合作、紧密人文联系具有重要意义。与众多内陆省区市一样，重庆不沿边不沿海，并不具备传统意义上开展周边外宣的地缘优势。近年来，重庆外宣战线立足区位优势，发挥地方特色，做足人缘、文缘、商缘文章，以合作共赢的方式与周边国家加强人文、经贸、商务往来，逐渐摸索总结出一些适用于内陆省区市开展周边外宣工作的方向和路径，有力地融入了全国外宣大局，较好地服务了国家外交。

融入“一带一路”国家战略抓住对外开放新机遇开展周边外宣

建设“一带一路”，是党中央应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。“一带一路”国家战略为我国对外开放区域结构转型提供了条件、搭建了平台，尤其是“丝绸之路经济带”起始于中西部内陆省市，使中西部内陆地区前所未有地承担起对外开放的重任。我国重点开展对外宣传的29个周边国家，几乎全部囊括在“一带一路”所包括的国家范围内，内陆省区应从切实服务国家外宣大局、融入国家外宣大局着手，从各地实际出发，抓住对外开放新机遇开展周边外宣。目前，国内许多城市如重庆、成都、武汉、郑州、苏州、义乌等都开通了中欧班列，随着中欧班列物流组织日趋成熟，班列沿途国家经贸交往日趋活跃，各省市应在中央的统筹协调下，整合资源、发挥优势、形成合力，树立中国至欧洲铁路国际联运品牌，为“一带一路”战略中将丝绸之路从原先的“商贸路”变成产业和人口集聚的“经济带”发挥重要作用，为加强内陆地区与周边中亚国家的经贸人文往来发挥重要作用。

重庆处于丝绸之路经济带的重要战略支点、长江经济带的西部中心枢纽、海上丝绸之路的产业腹地，是“渝新欧”国际铁路联运大通道的起点城市。截至2015年12月5日，“渝新欧”共开行班列245班，并实现去程每周4-5班，回程每周3-4班的双向稳定开行频率。“渝新欧”这条物流通道和文化贸易通道，使重庆由内陆腹地跃升为开放前沿，重庆抓住机会应势而动，顺势而为，乘势而上。2013年，重庆市委外宣办与国新办共同组织策划了“感知中国·穿越新丝绸之路”渝新欧国际铁路特别媒体行动和文化行活动，有力配合国家外交大局，对深化与“渝新欧”沿线国家包括哈萨克斯坦、俄罗斯等周边国家友谊与合作产生了积极作用。2013年，在哈萨克斯坦、德国相关图书馆和大学建立了“丝路之窗”（重庆之窗）中华文化图书角。2014年，中俄“两河流域”合作机制第一次会议在重庆召开，有力推动了包括重庆在内的长江中上游6省（市）与包括俄罗斯在内的伏尔加河沿岸联邦区14个联邦主体这两大区域在经贸、投资、人文、旅游等领域的务实合作，实现共赢发展。2014-2015年，支持有关媒体和旅游机构开展多批“渝新欧”民间自驾活动。通过以“渝新欧”为品牌的文化经贸活动，与各国友好机构形成了良好的合作关系，在沿线周边国家形成了一定品牌知名度。今后，重庆将继续利用“渝新欧”国际铁路联运大通道，通过与中亚国家特别是哈萨克斯坦、俄罗斯等周边国家的贸易往来加强彼此了解，通过政府活动和民间交往增进文化互通。继续深化“渝新欧”的宣传，扩大重庆与“渝新欧”沿线周边国家在经贸、科技、文化等领域的合作与交流。

融入地方对外开放格局发挥自身优势开展周边外宣

当前，新一轮深化改革、扩大开放的序幕已经拉开，这为内陆省市开展周边外宣提供了千载难逢的历史性机遇。如何依托各自地方对外开放的总体布局，主动融入，强化服务，实现对外开放延伸到哪里，对外宣传就开展到哪里，这是我们必须深入思考的问题。

当前，重庆正顺应国家内陆沿边开放和区域协同发展新格局，主动向东向西向南开放，不断拓展内陆开放的广度和深度。向东，主动融入国家“两带一路”战略，进一步畅通长江流域特别是中下游发达地区的开放通道；向西，依托渝新欧国际铁路联运大通道，联通我国西部各省区，加强与沿线国家和地区的经贸交流合作；向南，谋划打通重庆-东盟国际公路物流大通道。在此过程中，重庆立足地方实际，发挥自身优势，与东南亚国家开展产业合作取得了良好进展。例如，近年来重庆以版权输出为重要手段促进对东南亚国家的宣传，版权输出渠道多样，数质并增，从参加国际书展为渠道的方式逐步向书展与重点国家深入合作相结合的方式转变，从图书版权输出逐步扩大到合作出版、数字出版、实物出口、印刷外包、报刊输出等。2012年，重庆实施“南下东南亚”战略，利用传统贸易渠道和外宣渠道实施文化输出，成功同越南建立起长期战略合作关系，至今已实现对越图书版权输出80余项。2015年11月初，习近平总书记赴新加坡国事访问期间，宣布了中新第三个政府间合作项目落户重庆。以“现代互联互通和现代服务业”为主题的中新示范项目，是新加坡政府响应中方“一带一路”倡议，从双方互利合作的基础上发出的，对推进重庆乃至西部的发展，实现重庆乃至西部的对外开放具有积极而深远的意义。新加坡作为中国最大的贸易伙伴，以及未来三年的中国-东盟关系协调国，中新关系上升为与时俱进的全方位合作伙伴关系。今后一段时期，我们将借势加强与新加坡乃至东盟国家的全面合作与交流。一是在国家相关部门指导下，做好重庆中新合作项目的对外宣传，积极争取2016年在京举办“中新合作项目新闻发布会”；二是邀请新加坡及东盟国家媒体赴渝访问，介绍重庆的区位优势和产业优势，营造良好舆论氛围；三是在新加坡举办城市推介系列活动，开展形式多样的经贸、文化、教育、体育活动，形成全方位交流。

融入友好城市交流突出地方特色开展周边外宣

发展周边国家的友城关系，对于推动两国政治互信、密切与周边国家关系、提高对外开放水平、扩大对外宣传具有重要作用。国际友城是内陆省市开展对外宣传的重要渠道，应加强各个层面的政府联系和民众往来，并在交往中突出地方特色，提高针对性，体现差异性。

重庆目前与包括我周边的俄罗斯、印度、韩国、日本、泰国、柬埔寨等国相关城市建立了友城关系，重庆市委市政府高度重视友城工作，逐年加大友城发展力度，通过友城数量的累积，实现资源涵养，缩小与东中部省份的差距。近年来，重庆将友城交往作为对外宣传的重点。2015年5月，黄奇帆市长亲率重庆代表团出席首届中印地方合作论坛，并签署了重庆与印度金奈市建立友好城市关系协议；10月，重庆文化代表团参加了韩国釜山最大的国际多边文化交流活动——第十届釜山“欢聚一堂”活动，代表中国与来自日本、印尼、马来西亚和菲律宾等国的演出团队同台演出；与日本连续举办了六届中外棒球友谊赛；促成南开中学与韩国釜山洛东高中结成友好学校；推动重庆市暨华中学与韩国釜山开展青少年交流等等。友城交流提高了重庆对外开放度，塑造了重庆良好形象，在服务国家总体外宣外交和全市经济社会发展方面发挥了重要作用，取得了积极成果。

友城交流要按照“请进来”与“走出去”并重的原则，制定中长期规划，开展双向经贸商务推介、文化艺术展演和教育科技协作，强化与友城之间的政务交往、人员往来、经贸文化交流与合作，重庆将力争在5年内将重庆与友城的交流普遍推动一轮、加深一次，不断提升重庆在友城中的知名度和美誉度，通过友城交流促进对周边国家外宣。

融入国家文化外宣洪流突显地方文化魅力促进周边外宣

文化是沟通心灵的桥梁，也是对外交往中最能打动人、最容易被广泛接受的因素。地方积极主动融入国家开展的对外文化交流活动这一主渠道、主阵地，就能够“借船出海”，借风扬帆，让有限的资源发挥最大的传播效果。

重庆是一座具有3000年历史的文化名城，历经三次建都、三次直辖，文化底蕴浓厚。尤其值得一提的是，重庆是二战时期中国战时首都，各国均在重庆设立过大使馆，韩国临时政府也设在重庆，与重庆有着深厚的历史渊源。因此，这些具有时代特征、重庆特色、意识形态色彩较弱并在全国具有一定影响的三峡文化、抗战文化、移民文化及独特的历史渊源，自然成为重庆融入国家文化外宣的重要支撑。

2015年中印建交65周年之际，具有地方文化特色的川剧精品《金子》代表中国参加印度第九届德里国际艺术节，与34个国家的优秀艺术家和作品比肩，体现了中国的文化自信。2015年纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年之际，重庆电影集团组织赴俄罗斯参加电影《相伴库里申科》展映系列交流活动，电影展映受到俄罗斯观众的热烈欢迎和好评，促进了中国与俄罗斯电影的交流合作，扩大了中国电影的国际影响。2014年和2015年春节，重庆文化代表团分别赴哈萨克斯坦、俄罗斯、新加坡、马来西亚进行文艺演出和非遗展示活动。这些活动对展示中华文化，展现重庆风采，促进文化交流，提升国际影响起到了良好的促进作用。重庆将继续依托国家对外交往平台，加强与国家部委、驻外使馆、外国驻渝领事机构联系，推动部市合作，积极参与到“感知中国”“中国文化年”“欢乐春节”“丝绸之路影视桥工程”等国家级大型对外交流项目中去，让巴渝文化“走出去”的同时推进周边外宣。

融入地方产业优势依托经济实力拓展周边外宣

宣传文化系统经常讲：文化搭台，经济唱戏。其中着重强调的是文化为经济服务。随着文化产业逐渐崛起，我们认为，反过来讲“经济搭台，文化唱戏”也是成立的，因为当前文化产业已经日益成为国民经济的重要支柱产业。新形势下开展周边外宣，既要紧紧依托地方重点产业优势，同时也要发展优势文化产业，强化文化贸易。

重庆是传统的装备制造业强市、汽摩之都，其产品在东南亚、南亚、俄罗斯都具有一定竞争力，影响较为广泛。笔电产业在世界尤其是欧洲占据较大市场份额，2014年，重庆共生产电脑、显示器、打印机、网络通讯产品等近2亿台件，其中，在全球笔记本电脑出货量萎缩5%的背景下，重庆凭借强大的集群效应逆势增长15%，达6100万台，占全球总产量的三分之一，成为全球最大的笔记本电脑生产基地。依托这些产业优势开展周边外宣，往往能够达到事半功倍的效果。

此外，近年来，重庆与日韩在文化贸易产业领域的交往逐渐深入，重庆文化产业发展水平不断提高，我们正大力推动与周边国家的文化贸易产业合作达到新高度，提升我国文化“软实力”的影响力。2015年，韩国文化产业振兴院（隶属于韩国文化体育观光部，负责统领支持全韩文化产业的发展）与重庆签订了文化产业战略合作协议，双方共建中韩文化产业合作平台，从“文化产业+”融合发展、吸引韩企来渝投资、吸引韩国文化企业落户重庆、共建中韩文化产业促进中心、开展渝韩文化交流活动等方面加强重庆与韩国的合作与交流，实现渝韩双方优势互补，促进重庆文化企业集群化发展。2016年，重庆将与东京中国文化中心开展年度合作项目，举办包括展览、演出、讲座、电影等各类活动，以交流促传播，加深两地民众的了解、信任和亲近感。

目前，重庆正在大力推动对外文化贸易保税专区筹建工作，利用“保税+文化”的产业发展思路，推动重庆及西部地区文化产业提档升级。利用重庆水陆空各类开放口岸类型完善、功能优势互补、开放体系全国领先、辐射带动能力较强的优势，加快推进打造面向发达国家及周边国家的对外文化贸易基地，建立融文化交流、项目创意、文化产品和服务出口于一体的综合服务平台，加快城市文化产业的建设和发展，籍此助推重庆与周边国家的文化产业贸易，在合作共赢中推进对周边国家的外宣工作。

总而言之，由于人缘、地缘的天然优势，以往对周边国家的外宣任务主要落在边境省市。而随着内陆地区开放程度的不断提高和产业转移，部分内陆省市与周边国家的交往愈发广泛和深入。内陆省市应在中宣部、国新办的统筹协调下，乘势而上，抢抓机遇，主动融入，发挥特色，创新推动，力争在周边外宣工作中发挥更大作用。