声音广场

人民日报：

环保垂直管理有利于执法监管   难题有待破解

垂直管理是环保界长期呼吁、盼望的环保管理体制的一项重大改革，有利于增强环境执法的统一性、权威性、有效性，将对环境质量提升产生直接作用。但同时，新的管理体制需要诸多变革，不少难题还有待破解。多年来，各地环保部门对监管体制改革进行了一些探索，这些探索，为全国环保管理体制改革提供了有益的经验。“十三五”规划建议是个指导性、纲领性文件，各地在落实中有探索空间。总的原则是强化地方政府职能，分清事权，有所担当。在坚持这一原则的基础上，各地应该积极探索创新，摸索出适合自己的路子和模式。预计这项改革可能需要较长时间。

大公报：

环保垂直监管解“无牙虎”困境

长期以来，环保部门面临“无牙老虎”式尴尬。前任环保部部长周生贤都曾无奈解嘲“环保部是‘世界四大尴尬部门之一”。这背后的主要原因就在于管理体制不顺。各地环保监察执法机构，一切人事、财务、物资都由当地政府管理。而一些地方政府出于GDP和政绩考虑，重发展、轻环保，对于那些污染严重的纳税大户往往是睁一只眼闭一只眼，甚至主动给予保护，干预阻挠环保执法。在这种情况下，环保部门必然是监督乏力，难有作为。环境治理牵涉面广，无论是空气还是水，往往都是跨区域、跨流域的，需要多地联手协调。现行的按照行政区划设置的环保监督体制，难以统筹解决，因此也亟待改革。环保垂直监管无疑将增强环境执法的统一性、权威性、有效性，让环保部门成为“有牙老虎”。不过，“有牙老虎”更要有心，心中有民，心中有责，时时以给民众创造宜居生活、为经济健康发展保驾护航为依归。

新京报：

环保垂直管理将遏制地方保护

中央现在对环境的要求与此前不同，核心是改善环境质量，而环境质量是包括大气、水、土壤质量，排放目标、资源消耗等一系列目标的综合体现，因此也需要更多、更综合的环境管理措施来实现，“从这个意义上说，现在建立的环境保护制度比过去严格多了，这才能实现环境质量的总体改善。这意味着今后国控环境监测站由国家环保部直接管理，省控站的监测工作则上收到省或直辖市的环保部门负责。有业内人士指出，这样的事权上收，将有助于较大程度地防止地方行政干预，保证监测数据的正确性和真实性。

西陆网：

环保垂直管理非“万灵药”？

"标本兼治"难上难

环保监察执法垂直管理，意味着上面对下面的监察行为，如环保部直接到地方监察，省环保厅到下一级地市监察，以及约谈、追责的力度会加大，但另一方面，地方的环境监管权并未上收，依然是属地管理制度。此举并不意味着环保机构遇问题迎刃而解，“这不是万灵的”，地方政府对环境监察的影响还存在。因此，在“省以下环境监察垂直管理”的调整之外，还要辅之其它的手段，如环境信息公开、社会监督等，这些都是遏制地方政府保护污染企业的举措。