对民办本科高校转型发展的思考

王翠梅 刘艳光

摘 要：当前，我国经济社会正处于产业转型升级、公共服务快速发展的阶段，国家已作出重大决策要引导部分地方本科高校转型。我国民办本科高校虽然为推动社会发展和促进就业做出了重要贡献，但是民办高校还存在办学定位、专业建设、课程建设、师资队伍建设、校企合作等方面还存有不足。民办本科高校要积极贯彻党中央、国务院的重大决策，加快学校转型发展的步伐，深化改革，做好“五个转变”，实现民办本科高校可持续发展。

关键词：民办 本科高校 转型发展 思考

中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）01（b）-0145-02

当前，我国经济社会正处于产业转型升级、公共服务快速发展的阶段，需要大量的高层次技术技能型人才，国家已作出重大决策要引导部分地方本科高校转型。我国民办本科高校虽然为推动社会发展和促进就业做出了重要贡献，但是民办高校还存在学科专业布局欠合理，高层次人才匮乏，人才培养质量需进一步提升等问题，还不能完全适应经济社会发展的需要。在挑战和机遇并存的新常态下，民办本科高校要积极贯彻党中央、国务院的重大决策，加快学校转型发展的步伐，深化改革，全面提高学校服务区域经济社会发展和创新驱动发展的能力。

1 转型发展的背景

《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》提出“建立高校分类体系，实行分类管理”的战略构想，从制度层面将新形势下高等教育的结构调整转型发展提上了议事日程。2014年召开的全国职业教育工作会议作出了引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型发展的战略部署，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》对转型发展提出了明确要求。2015年李克强总理在政府工作报告中明确提出引导部分地方本科高校向应用型转变。《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》《中国制造2025》都明确要求引导、推动部分地方普通本科高校向应用型高校转型发展。2015年10月23日，教育部、国家发改委、财政部三部门正式印发《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，进一步引导、推动部分普通本科高校转型发展。

2 民办本科高校转型发展的意义

当前，我国进入加快转变经济发展方式的关键时刻，经济发展进入新常态，实施创新驱动发展、中国制造2025、互联网+、大众创业万众创新、“一带一路”等国家重大战略，迫切需要加快应用技术人才培养，推动形成科学合理的教育结构和人力资源结构。

但一些民办本科院校在办学定位和办学思路和国家和地方经济社会发展需要不一致，专业设置、课程教材、人才培养结构和培养模式同产业发展实际、生产和创新实践脱节，办学封闭化倾向突出，有些甚至出现了就业难、招生难并存的现象。民办高校要破解人才培养与经济社会发展需求的结构性矛盾必由之路是转型发展，以便促进学校面向地方和行业发展需求培养人才，更好地提升学生就业质量、创业能力并奠定其长期职业发展的坚实基础，使民办高校为地方经济社会和学生发展创造更大价值，为全面建成小康社会提供有力的支撑。

3 民办本科高校转型发展的现状

2014年中国发展高层论坛上，教育部副部长鲁昕在演讲中谈到中国教育结构调整和现代职业教育时透露，1999年大学扩招后“专升本”的600余所地方本科高校将逐步向应用技术型和职业教育转型。按照鲁昕的讲话精神，全国已有26个省市启动了改革试点，150多所地方本科高校制定了转型方案，全面推进应用型转型。山东省有30余所院校将面临转型，其中民办本科高校9所，这些学校或转为应用技术类型，或转为职业教育类型。山东省教育厅在2016年工作要点中提出，要推进高校分类发展，逐校核定办学规模，推动省属本科高校确定以应用研究和应用型人才培养为主的发展定位，开展应用型特色高校建设试点。山东省的民办本科高校转型已拉开帷幕，并将逐步深化。

4 民办本科高校转型发展面临的挑战

（1）民办本科高校办学定位欠清晰，办学经验不足。

民办本科高校多由民办专科学校升格而来，随着办学层次和规模的扩大，民办本科普遍存在办学定位不明确。办学定位并没有随着办学层次的提高而发生质的变化，只是在原来的定位的基础上进行简单调整，没有找准办学定位，对学校的发展方向没有重新定位，一味模仿其他老本科高校的办学模式和办学经验，没有意识到学校要想持续发展，必须走向应用型本科发展的道路。

（2）民办本科高校专业设置欠合理，服务地方经济能力不强。

民办本科院校在专业设置时，没有充分对地方经济发展现状与发展趋势进一步了解，缺乏对地方经济和行业发展急需的人才的调研和预测，专业设置只是凭借所谓的经验估算，致使培养出来的学生无法满足当这行业和企业发展的需要。在专业建设过程中，不能及时依据产业结构调整来进行专业的关、停、并、转，转使专业和产业不能很对地对接。

（3）民办本科高校课程体系欠合理，学生实践能力有待提高。

一些民办本科高校制定人才培养目标时忽视工作岗位的职业能力要求，致使在课程体系设置时针对性不强，课程知识架构与市场需求差距较大。课程学时分配中理论教学和实践教学学时分配不合理。加之民办高校受实验、实训条件的制约，学生在校期间的实践能力得不到很好的培养。

（4）民办本科高校师资队伍“双师”能力偏弱，企业实践经验不足。

随着民办本科高校发展，青年教师已成师资队伍的主力军，这些青年教师大多是从高校毕业的本科生或研究生，他们从学校直接到学校，缺少行业企业实践经验。而在大部分民办高校师资队伍培养过程中，普遍存在重学历、重理论水平，忽视教师将理论转换为技术、将技术转换为现实生产力的专业实践能力的培养。在学校内部也缺少向“双师”型教师倾斜的政策，致使大部门民办本科学校很难建设一支高高水平的“双师型”教师队伍。

（5）民办本科高校校企深度融合困难，尚未形成协同创新长效运行机制。

一方面由于民办本科高校科研的整体实力相对薄弱，应用性科研力量不强，服务地方和企业的能力还不足；另一方面政府缺乏校企合作联合培养高技术技能型素质技术人才的国家制度和激励政策。企业参与高校办学的积极性不高， 学校与企业签订合作协议框架较多，但实质性合作不多，不少还停留在表面，普遍存在“校热企冷”的现象。

（6）民办本科高缺乏政策扶持，办学经费紧张。

民办本科院校正处于跨越式发展的关键时期，学校各类建设都需要大量的资金投入。但民办本科院校缺少政府的相关政策扶持，办学经费主要来源是学生学费，无法满足民办学校建设与改革的需求，使民办本科院校的建设发展受到很大的制约。

5 民办本科高校转型发展的途径

学校转型发展的本质是让学校培养的学生更加符合社会、经济发展的需要；让学校更好地具备服务地方、服务行业和产业的能力。学校转型发展涉及到高校治理结构、专业体系、课程、教学、师资结构等方面，是全方位、全要素、系统性的改革。民办本科高校应统一思想，把握机遇，深化改革，促进学校转型发展。民办本科学校转型主要应做好5个转变。

（1）办学定位向“应用型”转变。

民办本科高校要遵循高等教育的基本规律，围绕和贯穿“产教融合、校企合作”这条主线，来明确办学定位、调整专业设置、提高教学质量、强化应用研究、提升师资水平等基本问题。学校定位应以应用性技术研发与应用技术型人才培养为主来服务地方社会经济建设。

（2）专业结构向“需求导向”转变。

民办本科高校要在转型发展中坚持做到面向省情，了解省情，研究省情，结合该省实际需要优化专业设置，主动适应并服务地方经济发展，将学校专业链与地方产业链对接，更加满足地方和产业发展的需求。以产业结构调整驱动专业改革，技术进步驱动课程改革、真实应用驱动教学改革机制，实行专业与产业、职业岗位对接，使学校教育与地方产业需求有效对接，与社会发展同频共振。

（3）人才培养向“能力导向”转变。

制定体现应用型特点的人才培养方案，做好人才培养的“顶层设计”，由“知识传授为主”转向“能力培养为主”，重在培养学生的知识应用能力、实践能力和创新能力。培养方案构架突出“知识输出导向”，学校和企业共同制定人才培养方案。课程体系突出“技术逻辑体系”，课程内容与职业标准对接，与行业企业人才培养和技术创新需求对接，实施模块化教学，教学过程与生产过程对接，突出激发学生“内驱力”，培养学生自主学习能力。

（4）师资队伍向“双师双能型”转变。

师资队伍建设在加强教师教学能力的基础上，逐步向“双师型”教师队伍建设倾斜，不仅要提高“双师型”教师的比例，更应该确实从教师实践能力上强化师资队伍建设。构建一支应既要具备宽厚的专业基础知识，又要具有扎实的行业实践教学能力的“双师双能型”专业化教师队伍。

（5）育人机制向“两个开放”转变。

深化校企协同育人，全面推进学校实践就业基地进企业、企业研发中心进校园，与企业共建“嵌入式”产学研合作平台。

民办本科高校转型是一个方向、是一条道路、一个过程，也是民办本科高校可持续发展的必由之路。转型发展依托的是“产教融合、校企合作”，实现的是学校的特色发展。在向应用型转变的过程中，不可能是一步到位的，需要不断地统一思想、凝心聚力，逐步形成共识，不断地实践探索，逐步提高学校服务区域经济社会发展和创新驱动发展的能力，最终实现学校可持续发展。

参考文献

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