广东去年环境违法罚没金额达4.71亿元

嘉文

肇庆市某生物科技有限公司，因超标排放废气拒不改正，环保部门对其实施按日连续处罚，共计罚款225万元;深圳市宝安区某五金加工厂，擅自更改清污工艺、电镀废水直接外排，经营者被判处有期徒刑八个月……笔者从省环境保护厅了解到，新环保法实施一年来，全省共实施按日连续处罚案件29宗，移送涉嫌环境污染犯罪案件254宗。

在去年全省环保局长会议上，省环境保护厅将2015年定为“环境法治年”，开展“环境保护大检查”和“环境保护综合督查”等活动，严格落实环境监察网格化管理、曝光环境违法案件、利用高端智能执法取证、力推“两法”衔接工作……严厉打击环境污染犯罪，为广东省生态文明建设保驾护航。

查处建设项目占全国三分之一

数据显示，去年全省共出动环境执法人员70.9万人次，检查排污企业32.2万家次，除此之外，全省实施查封扣押案件623宗、移送适用行政拘留案件121宗、限产停产案件262宗、查处违法违规建设项目11433宗。

“全省环境执法力度不断加强，案件数量较去年同期有明显增长。”省环境监察局负责人介绍，去年初，省环境保护厅印发了《2015年广东省环境保护厅重点工作分工实施方案》，在全省开展“环境法治年”、“环境保护大检查”和“环境保护综合督查”等活动，将“打击环境违法犯罪活动”、“查处一批大案要案”、“曝光一批典型案件”、“挂牌督办一批重点环境问题”、“推进一批建设项目和企业整改”、“取缔淘汰一批落后产能企业”，作为去年环保工作的重点。

“新《环保法》和新修订《广东省环境保护条例》的实施，配合全省环保部门严格执法，让悬在企业头上的利剑能够真正斩污。”省检察院负责人如是评价。

“按日计罚”的实施，一直备受社会关注。笔者从省环境保护厅获悉，目前个案罚款最高金额达232.5万元。此外，全省去年环境违法罚没金额总计达4.71亿元，较2014年同期的2.82亿元，上涨67%。

“但罚款不是环境执法的最终目的，提高环境违法成本，督促企业整改才是最终归宿。”省环境监察局负责人举例说，欧文斯（肇庆）玻璃容器有限公司因废气超标排放，被环保部门实施按日连续处罚44万元，“为确保废气能够达标排放，该公司随即成立环保管委会，并加紧完善烟气治理设施”。

“事件更引起欧文斯全球总裁的重视，亚太区总裁亲往肇庆了解情况，并要求追加超千万元的环保投入”，企业负责人提到。

实施网格化管理建动态数据库

深夜、暴风雨天气偷排偷倒污染物，不少环境违法企业与环保部门“捉迷藏”、“打游击”，想法设法躲避环保部门监管。今年，广东省环保厅创新执法方式和手段，有效避免了类似问题。

根据省环境报保护厅要求，全省各地要进一步实施完善环境监察网格化管理，健全环境监察信息档案，建立“一源一档”的监管对象动态数据库。

佛山就是受益者之一。佛山市环保局负责人表示：“以镇（街道）为基本单元，通过细化监管范围，构建起纵向到底、横向到边的环境监管网络，污染企业再也无法‘躲猫猫。”

在加强日常监管外，省环境保护厅还要求，针对群众反映强烈的特殊案件，环境违法行为高发的行业企业等，要采取“不定时间、不打招呼、不听汇报”和“直奔现场、直接督查、直接曝光”的方式开展专案督查督办。

“私设暗管偷排电镀废水，企业违法行为当场被捉现行。”去年初，省环境执法人员赴清远市黄埔电镀实业有限公司暗访，出其不意抓住了企业犯罪行为。随后，省环境保护厅责成清远市环保部门对该企业依法进行查处，并将此案作为2015年第一季度重大环境违法案件向社会公开。

省环境监察局负责人说：“执法人员随时可能登门造访，让有‘非分之想的企业主永远提心吊胆。”

值得一提的是，全省环境执法还不断创新手段，积极运用高新科技实施监督和调查取证。去年8月，省环境保护厅组织无人机飞行执法，航拍发现佛山市兆越纺织有限公司涉嫌环境违法，随即组织现场检查，确认该公司私设暗管、偷排废水。

执法人员感慨：“智能手段的运用，让环境违法行为无所遁形。”

加强行政执法与司法联动

为了加快形成环境执法合力，今年省环境保护厅牵头，组织相关地市开展练江、榕江、北江、东江、广佛跨界等重点流域跨区域专项执法检查，依法查处违法排污企业。

“通过联合挂牌督办、重点案件执法后督察、重点信访案件督办、环境突发事件应急等多种形式，让督查执法、督办执法成为常态。”省环境保护厅有关负责人介绍，去年省厅共对7个地市开展综合督查、环境监察稽查和行政执法检查。此外，还联合环境保护部华南环境保护督查中心对韶关市、揭阳市开展了综合督查。“进一步规范了地方环保执法行为，有效促进地方污染治理进程。”

“与此同时，积极推进环境保护行政执法与刑事司法衔接是全省环境执法工作的重要抓手之一。”省环境保护厅相关负责人介绍，去年省环境保护厅联合省检察院、食药监、公安等部门开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”，依法查办、监督移送、监督立案侦查一批涉嫌破坏环境资源犯罪案件和危害食品药品安全犯罪案件和职务犯罪案件。笔者了解到，1～11月，全省共批捕破坏环境资源类犯罪案件679件1012人，起诉972件1416人。

“涉刑就坚决移送公安，让企业不敢触碰环境这条高压线。”省环境保护厅负责人坦言，广东环境污染刑事犯罪移送的案件数和判决数，在全国位居前列，大大震慑了环境违法行为。