攻坚克难祛顽疾

成言

3141，对于这个数字，整治以来，从省环境保护厅长、处长到潮阳区委书记、区长再到贵屿镇委书记、村委会主任，都能如数家珍了。1452家电子废物拆解户，1689家中小塑料造粒户。

3141，也是各位治理者的一块“心痛”。“家家拆解（造粒）、户户冒烟”，无序无规无法的家庭作坊式生产，是贵屿的污染之源。

企业全部入园生产，这是检验贵屿整治成效的一项重要指标，也是整治工作中最难啃的一块“硬骨头”。整治进入攻坚阶段，触动利益比触动灵魂还难。要改变数十年的生产习惯甚至动摇部分业主既得利益，绝非易事。

明知山有虎，偏向虎山行。再难也要入，再硬也要啃！

园外废物零拆解

贵屿拆解业由来已久，本世纪初行情最好时曾有10000多户废旧电子电器拆解户，本地和外地从业人员超过10万，年拆解量达45万吨。

“家家拆解、户户冒烟、酸液排河、黑云蔽天。”拆解户全是无牌无证，以污染环境为代价，发挥潮汕人“精工细作”的传统，掘起“第一桶金”。许多人因此盖起了洋楼，贵屿经济水平在全区9个镇中排名第3。

随着近年来铜价大幅下跌（最高时每吨8万元，目前不到3万元），这个行业有所萧条。但在整治前夕，全镇仍有3921家电子废物拆解户。

“事实上，这几年我们一直严厉打击违法排污行为，特别是强酸直排的重污染行为。”贵屿循环经济产业园区管委会副主任郑金雄告诉记者。这位副主任2011年就在贵屿镇工作，当时就负责打击违法排污行为。

沉疴下猛药，顽疾施重拳。为全面彻底解决贵屿污染问题，2014年3月，潮阳区在贵屿镇设立了汕头市全市第一个镇级环保分局;10月，在潮阳区公安分局成立了汕头市全市第一个环保警察中队，进一步加大环境违法行为打击力度。组建夜间打击小组，持续开展流动巡查、定点设卡、机动检查，并组织开展“凌风”和“雷霆”两场专项打击行动。2012年以来，共取缔了2469家电子拆解户，拆除了3245套排气烟囱和集气罩，侦破涉环境违法刑事案件14宗，抓获刑事犯罪嫌疑人22名，行政拘留22人，缴获“三酸”约63吨，查扣违法货物624吨。

正人先正己。潮阳区委常委黄志荣对此深有体会，“执法必须公平，一碗水端平，才能服众，才能有效推进工作深入开展。”据悉，拆解户取缔行动首先从部分镇干部、村干部自家的开始。“处罚也必须一视同仁，不管是本村人还是外地人。”黄强调。

12月1日起，执法整治行动掀起新高潮。各路人马全体出动，按既定计划切断前期暂时保留在园区外仍在生产的部分拆解户、塑料造粒户生产电源。从区直各单位抽调124名干部进驻贵屿26个村，集中吃住，全脱产开展整治工作。每天早晨，驻村人员在宾馆统一乘坐3辆大巴出发，到达管委会集中后，全天分赴各拆解户检查，确保真正停止生产。

为了从货品源头有效控制，贵屿还在镇区街道几个主要出入口设卡“拦截”，要求所有进入贵屿的废旧电子电器都必须到废弃机电产品集中交易所，集中装卸、集中交易、集中管理，确保货物流向清晰。

2015年底，“电子拆解户全部入园，园外一家不留”的目标按期实现。

园内污染全治理

在严打环境违法行为、取缔非法拆解户的同时，贵屿镇也在积极建设循环经济产业园区，实施“圈区生产、规范发展”。

“这是贵屿整治尊重历史、尊重实际的现实举措，也是推进整治工作的治本之策。”潮阳区委书记陈新造认为，有堵也要疏，治标还要治本，要给拆解户一条出路。

各级财政的大力支持和相关方面的优惠政策，为园区建设提供了坚实的保障。如何高效、高质量地建好园区，把蓝图变成现实，则是摆在当地治理者面前的一项重任。

2013年8月，960亩的园区土地上，打下第一根桩。此时，距离2015年底整治大限只有两年的时间。两年来，面对千头万绪的工作，管理者和施工人员日以夜继、加班加点，加快推进园区工程建设。最忙时，园区有近2000人的施工队伍。

两年后，67栋合计约29万平方米的通用厂房建成。望着眼前一座座拔地而起的厂房，记者不禁感叹“贵屿速度”。贵屿镇镇委书记徐献民告诉记者，考虑到塑料造粒机的重量，这些厂房是按照每平方米承重量800公斤的标准来设计建造的，是一般厂房的4-5倍。“而且每幢厂房的货物电梯，可以容纳5吨的小货车出入，目的就是为了业主生产方便。”

此外，园内货物仓库、危险废物转运站、废塑料清洗中心、工业污水处理厂、集中交易装卸场、废旧家电整机拆解厂、湿法冶炼项目、干法冶炼项目等相继建成。12月15日，随着火法冶炼项目的点火，标志着贵屿循环经济园区内13个验收项目全部完成。

火法冶炼项目即线路板火法处理厂，由中国节能环保公司牵头组成的股份公司建设运营，占地32.5亩，总投资约1亿元，年处理能力为2万吨线路板。据公司负责人介绍，该生产线是世界第5家、中国第1家，填补了国内在火法冶炼技术方面的空白，可杜绝以往通过高炉焚烧造成严重污染的现象。

事实上，贵屿整治也是一次污染治理技术攻坚的过程。在没有现成有效技术可循的情况下，园区积极联系组织高校、科研机构、专家团队进行技术攻关。除火法冶炼项目外，湿法冶炼项目（首期年处理能力1000吨），通过引入国际先进的MVR蒸发结晶设备，解决酸洗过程中压缩机腐蚀问题，并实现污水零排放。由华南理工大学组织实施的VOCs治理工程，投入近1亿元，正在每栋厂房安装治理设施，解决电路板拆解热熔时和塑料造粒加工时产生的挥发性有机物污染问题。

2015年底， 贵屿镇1243家电子拆解户组建29家公司、218家中小塑料造粒户组建20家公司，已全部签约入园，“统一规划、统一建设、统一运营、统一治污、统一监管”的规划成为现实。

“搬一个家都不容易，何况是一个小工厂，特别是塑料造粒厂那些笨重的机器。”徐献明告诉记者，自12月底以来，园区外企业陆续搬迁入园。为帮助企业搬迁，管委会还安排吊车免费为业主把机器吊上楼。据悉，在搬迁过程中一些老旧机器被当做废铁淘汰了。“村民为搬迁做出了一些牺牲，但这也算是转型升级的阵痛吧，所谓旧的不去新的不来。”

村容村貌大整治

马望河段桥头那块熟悉的广告招牌还在，但是桥下的河水却有了明显的改观。

12年前，在拆解业最红火之际，笔者曾赴贵屿现场采访过，当时的河水如沥青般又黑又臭，特别是镇中心一段河涌布满垃圾更是令记者印象深刻。但如今一条条河涌正日渐清洁，虽然水质改善还有待时日。

走在镇中心街道上，昔日家家大院内堆满电器的景象已一去不返，取而代之的是林立的服装、百货、小食品店，道路面宽敞整洁，行人熙熙攘攘，一派繁华的商业景象。

“贵屿问题不仅是环境问题，也是社会问题和政治问题，整治工作必须统筹谋划、系统推进。”据潮阳区委书记陈新造介绍，此次贵屿整治将行业污染整治与村容村貌环境治理有效结合，以改善生态环境为切入，在民生建设上给予大力倾斜。一年多来，结合“绿满家园”、“千村环境卫生整治”、“百河千沟万渠”等专项行动，先后完成了12公里镇区道路改造、占地300亩的垃圾迹地清理复绿以及近30条河涌、长约20公里的沟渠清淤清障工作，让群众感受到了环境整治带来的实实在在的好处

同时，加强宣传科普引导，做细做实群众工作，积极争取广大人民群众的支持，实现了群众从抵触观望到赞同支持、从“要我整治”到“我要整治”的大转变。整治期间，贵屿没有发生一宗因整治导致的 “群体性事件”，也没有引发其他影响较大的社会问题，为整治工作顺利推进营造了良好的社会氛围。

在各方共同努力下，2015年底前，垃圾压缩转运站、生活垃圾填埋场升级改造工程、镇容镇貌综合整治、电子废物拆解污染场地修复示范工程等11项园区外验收项目，也全部按照验收标准完成建设任务。联堤116亩酸洗迹地、龙港渡头96亩农田，北港河底泥、重污染河段等4项土壤修复示范工程，经修复均取得预期效果。

“以前这里的河水PH值只有1.8，简直就是酸水。”站在北港河畔，汕头市环保局副局长蔡怒潮语重心长地说，“但是，整治代价是巨大的，仅仅200米长的示范河段，修复就要近1000万元。必须认真吸取贵屿污染教训！”