平时多流汗，台上不冒汗

卞瑞鹤 张世昌

“党建述职评议抓住了党建责任的‘七寸，工作‘水分被挤干了，问题导向更明确了，党的政治核心作用和政治引领作用更好地扎根到基层、延伸到人心，取得了明显成效。”说起一年来基层党建工作取得的成绩，郑州市各级党委书记纷纷赞叹。

有此赞叹的不仅是郑州。从2014年开始，河南全面开展各级党委书记抓基层党建述职评议，这种“述职作为考试，现场作为考场”的方式，成了检验基层党建工作是否扎实、基层阵地是否牢固的有力举措。两年来，河南18地市基层党建工作亮点纷呈，成效卓著。

述职十分钟，需用一年功

“现在群众办事随时可以找到人了，工作人员跟群众说话客气了，事项办理更快更方便了，干群关系比以前走得更近了。”这一系列显著变化，是信阳市加强基层便民服务工作的形象概括。

觉得眼下办事越来越方便的还有开封，“现在办事基本不用出社区，自打建成社区党群综合服务体以来，申请低保、办理证明、交水电费，天天有人，啥事都能办成，啥事都有人管，不赖！”开封市龙亭区大兴办事处西门社区居民陈莲花高兴地说。

房屋窗明几净，设施配套齐全，近年来，封丘县统一规划建设的139个取名为“幸福之家”的村委会，已成为新乡基层党建工作中一道亮丽的风景。

近一年来，偃师市农村干部的岗位吸引力明显增加，基层干部工作积极性显著提升。2015年，偃师市委克服重重困难，专门追加财政预算3134万元提高村干部工作报酬和村级组织办公经费，将村支部书记、村委会主任、其他村“两委”干部的月平均工作报酬分别提高到2100元、1680元和1260元，是原来的3.5倍。

两年来，河南通过开展党委书记述职评议工作，基层党建工作取得了长足发展：基层干部队伍结构进一步优化；基层党组织凝聚力和战斗力全面提升；基层党员干部队伍活力显著增强；基层四项基础制度建设深入民心；特别是“四议两公开”工作法在农村全面规范运用，出现了警情下降、上访量下降的可喜变化；成功搭建的4.8万个县乡村三级便民服务平台，打通了联系服务群众的“最后一公里”。

“全省基层党组织是坚强的，广大基层党员干部埋头苦干、默默奉献，关键时刻勇挑重担，面对急、难、险、重任务冲在一线，为全省经济社会发展作出了重要贡献。”在全省18地市基层党建工作述职会议上，河南省委书记郭庚茂肯定地说。

“河南是豫剧之乡，戏剧界有句行话，叫‘台上一分钟，台下十年功。各位省辖市委书记述职也是这样，‘述职十分钟，用了一年功，看上去是简短的述职、实际上是一年的努力，述的是党建、检验的是责任，述的是工作、反映的是作风，述的是结果、表现的是素质。”中央组织部组织二局副局长张金豹这样点评。

不留情面，枝叶关情

一年来，河南党建工作可谓振奋人心，许多成功经验和做法让人耳目一新。然而，就在一年前的述职评议会议上，一些如今引以为荣的成绩，却还是基层党建工作中的薄弱环节，当时郭庚茂现场指出：一些地方，党的组织覆盖和工作覆盖还不到位，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥还不够好，基层党组织带头人队伍和党员队伍素质能力还不够高，基层党建工作的基本保障还有很大差距。

“述职评议不是评功摆好、走过场，重点是找准问题、解决问题、真抓实改，推动全省形成大抓基层的鲜明导向。”郭庚茂明确提出，通过述职评议，要真正使市委书记们普遍感到压力，真正做到正视问题、看清差距，真正认识到“要想台上不冒汗，就得平时多流汗”。

在一年前的述职评议会议上，郭庚茂不留情面、当面揭短的场景让人记忆深刻：开封村干部工作报酬仍然偏低，村级集体经济发展薄弱的问题比较突出，村级活动场所建设还需努力；平顶山县区抓基层党建精力投入不够，大学生村干部转岗发展任务比较重，党员日常教育手段相对滞后……

“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”

在述职评议会上，即便是很细微的民生问题，郭庚茂也不放过，都要认真严肃地一一指出：有的甚至不站在群众立场考虑事情，失去群众信任；有的村支部书记“只领俸禄不上朝”、光拿报酬不上岗，办事找不到人，甚至不作为、乱作为；有的党员组织纪律意识淡漠，不听指挥、不听招呼，我行我素；有的地方对村级工作经费落实不到位，村支部书记工作报酬离中央要求还有差距；个别地方还存在活动场所年久失修、作用发挥不好等问题。

“存在这些问题，与一些地方抓基层党建认识不清、重视不够、措施不力、工作抓得不紧有直接关系。”郭庚茂强调，“治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。基础不牢，地动山摇。各级党委书记都要强化固本强基思想，切实重视基层、关心基层、支持基层。”

开创基层党建工作新局面

河南省委集中听取市委书记抓基层党建工作述职，是贯彻中央全面推进从严治党部署要求、落实从严治党责任的重大举措，是巩固拓展教育实践活动成果、夯实党建基础的重大举措。

“述职是对工作的督促和推动，评议是严肃认真的考试和检验。”郭庚茂说。一年来，许多地市围绕开展基层党建工作的述职评议，探索总结出了许多特色独具的先进经验和成功模式。

2015年12月3日，安阳和鹤壁同时开启了新一轮“大考”：这是安阳市的10位县（市、区）委书记第六次前来“赶考”了，一年来，他们通过建立台账，逐一抓整改落实，共完成7727项承诺整改事项，完成率达97%；“考场”上，鹤壁各县区党委书记围绕基层党建工作述成绩、查问题、摆原因、谈打算，点红“脸”，述出“汗”，加劲“干”，交出了高质量的“党建答卷”。

三门峡以抓基层党建工作专项述职为抓手，通过大会述、当场评、互相比，进一步激发了各级党委书记“抓党建促发展、抓发展强党建”的内在活力和动力。

南阳把抓基层党建述职评议考核工作作为履行党要管党、从严治党职责的重要抓手，把党建工作牢牢扛在肩上、抓在手上、负起责任，推动了党建责任由软到硬、党建工作由虚变实。

漯河自我“揭短”，敢于“找茬”，一年来，全市村级组织活动场所、基层党建制度建设、基层保障投入等工作均取得了跨越式发展。

通过述职评议，濮阳破解了基层党建“点好面差”“见物不见人”的怪圈，为基层“党建肌体”注入了新营养、新能量、新活力。

驻马店、平顶山和济源更是通过述职评议，通过“书记抓、抓书记”，使基层党建工作从过去的“要我抓”转变为了“我要抓”。

河南通过对基层党建工作开展述职评议，述出了导向、述出了责任，评出了压力、评出了干劲。向各级党委特别是党委书记传递“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的强烈信号。把各级党委和党委书记的注意力引导到抓基层、打基础上来，使党委管党建、书记抓党建的责任落地生根，真正形成了聚精会神抓党建、上心用劲抓基层的浓厚氛围。

“各级党委书记要自觉践行‘三严三实要求，以严和实的作风认真履行抓基层党建责任，不断开创基层党建工作新局面。”郭庚茂说。

做好基层党建的桥和船

这段时间，商丘睢阳区宋城办事处蔡庄村的老党员李世亮心里乐开了花。他和一帮老哥们一有空就到村室“红色网络教育家园”里上网。今年以来，商丘市将“互联网+”引入基层党建，党的工作得到了有效延伸，使凡是有党员的地方都有党组织，凡是有群众的地方都有党的工作。

为切实摸清基层实情，提升述职评议工作的实效性和针对性，焦作采取不打招呼、不定路线、“一竿子插到底”的方式，深入田间地头、企业车间、街道社区等基层一线，进行全面调研，零距离听取意见建议，切实找准了基层党建的薄弱环节。

在周口淮阳，每月的农历初六、十六、二十六被称为“村务日”。这3天，群众都可以到村里的便民服务中心“有事说事”，把自己的实际困难当面反映给基层干部；而与此同时，各驻村工作队员、乡镇包村干部、村“两委”干部，以及村里的党员和群众代表也要走进便民服务中心“集中办事”。

“科学的方法是抓好落实的桥和船，一些好思路、好办法，往往蕴藏在充满活力的基层实践之中，河南首创、全国推广的‘四议两公开工作法、城市社区‘三有一化等创新做法，都是从基层率先破题的。”郭庚茂特别指出，基层党建工作千头万绪，党委书记抓基层必须落实主体责任、把握科学方法、体现务实作风。

毋庸置疑，述职评议是使基层党建落地生根、深入民心的科学良方。在河南，述职评议成了基层党建破解难题、夯实基础的重要举措，成了基层党建与中心工作融合的有效载体。两年来，全省各地市正是牵着这个“牛鼻子”，全面推进和加强基层党建工作的。

“对照市县乡党委书记抓基层党建述职报告，结合上级点评和群众评议中指出的突出问题，将述职报告中承诺的事项分拣归类、列出清单，建立市县乡三级台账，全面体现市县乡党委书记抓基层党建工作的目标任务、时间节点、落实措施，并将台账完成情况作为市县乡党委书记述职评议考核的重要内容。同时，采取平时跟踪、年中提醒和年终对账等方式抓好台账落实。”来自河南省委组织部对基层党建工作的年终盘点，直面反映了述职评议的要义所在。

“抓党建是书记的责任田、自留地、份内事，述职会就像‘擂台赛，要想取得好成绩，靠的是‘真干事，下的是‘苦功夫，凭的是‘硬实力。”在述职评议会议上，与会的省辖市市委书记富有激情的发言，代表了基层党建工作者的心声。

“抓好党建，在本质上与为民造福是一致的，在目标上与改革发展是统一的，在实践上与社会稳定是契合的。只有把党建工作搞好了、把基层党组织建强了，才能实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，才能凝聚改革发展的强大力量、完成改革发展的各项任务，才能做好群众工作、维护社会稳定。”郭庚茂在2015年党建述职评议会议上如此强调。