“一带一路”战略下高职教育面临的机遇及发展路径

罗静静

习近平总书记在2013年9月份、10月份分别出访中亚和东南亚时提出的两项重要决议“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）。在2015年3月28日由国家发展改革委、外交部、商务部经国务院授权，联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，强调了“一带一路”的合作重点，即实现政治沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。而职业教育则是为了通过培养的人促进民心相通。在“一带一路”国家战略下，高职教育面临着巨大的发展机遇。本文将围绕“一带一路”战略下高职教育面临的机遇及发展路径进行探讨。

一 “一带一路”战略下高职教育面临的机遇

（一）“一带一路”战略使政策沟通成为可能

对职业教育发展而言，必须依靠政策沟通来提供保障。因此，应通过高级别的会议或者合作论坛来启动我国职业教育领域与“一带一路”周边国家的政策对话，通过凝聚各国职业教育的力量，凝聚各方的智慧，形成加强职业教育合作的共识。这方面可以借鉴欧盟“哥本哈根进程”所取得的成功经验。

2002年欧盟启动了“哥本哈根进程”，通过政策沟通实现成员国之间在职业教育层面的深度合作，并建立了一系列有利于实现各国职业教育合作的政策合作工具，如，“欧洲职业教育学分转换系统”“欧洲资格框架”“欧洲职业教育质量保证参照框架”。通过这些政策性的合作工具，实现了成员国之间有效地政策沟通，促进了各国职业教育政策的趋同化发展。在“一带一路”战略下，职业教育发展必须加强与沿线国家职业教育发展战略和政策的交流与对接，共商、共建、共享职业教育等级参照标准，推进合作规划和措施，实现区域人员合理有序流动，促进职业教育政策的趋同化发展和成功经验的相互交流。

（二）“一带一路”战略促进合作办学的发展

对我国职业教育而言，推动职业教育的国际化发展，实现与周边国家的合作办学，必须立足自身教育资源优势和人才优势，打造职业教育品牌。我国周边国家在职业教育上普遍存在产教融合度低、基础设施落后、学生就业难等问题。“一带一路”战略下，我国与周边国家之间的合作逐渐深化，而职业教育走出去，不仅可以满足这些国家对高技能人才的需求，也可以为我国职业院校境外办学提供机遇。此外，我国职业教育与当地职业教育合作，共建特色专业，共同培养人才，对提升当地人才就业创业水平，促进当地发展具有重要作用。通过合作办学培养具有国际视野、通晓国际规则的技术技能人才和中国企业海外生产经营需要的本土人才。

（三）“一带一路”战略促进教育交流的升级

“一带一路”战略促进了教育领域的多层交流，包括人文交流、人员交流以及学生交流。这不同于普通意义上的交流，而是对教育交流的升级。“一带一路”战略可以在秉持互学互鉴、互利共赢的丝路精神，积极与周边国家开展教育交流，促进人文交流，实现民心相通，夯实沿线各国民意基础。通过人员交流，定期组织双方人员进行参观访问和实地考察，通过彼此之间的了解和认识，实现经验分享、互学互鉴。同时，通过人员交流，加深人员对对方历史文化、教育传统的深入理解。通过学生到对方学校进行体验和实习，加深学生交流，可以拓宽学生的国际视野。在《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中提出我国每年向沿线各国提供1万个政府奖学金名额，要用好中国政府奖学金，可将一定比例的名额用于周边国家职业教育学生。

（四）“一带一路”战略提供更多的就业机会

“一带一路”战略实现了我国大量富余的优秀产能向周边国家的输出，一方面满足了这些国家对技能的需求，另一方面也使得我国职业教育毕业的人才有机会参与境外工作。“一带一路”战略下，职业院校走出去成为了可能，同时也促进职业院校与企业的深度合作，实现对自身专业结构、教学标准，乃至人才培养方面的改进与完善，有利于培养一批能够服务于“一带一路”建设的高素质、高技能的职业人才和技能劳动者。同时，国际产能合作也为中高职毕业生提供了大量的境外工作就业机会。

二 “一带一路”战略下高职教育面临的发展路径

“一带一路”战略下中国与东盟各国职业院校致力于共同建设优质教育资源，共同推进人才培养模式不断改革创新。2015年是中国—东盟海洋合作年，也是中国国家主席习近平倡导的建设“一带一路”战略构想全面推进的重要一年。在“一带一路”战略下，高职教育必须紧抓机遇，探索课程互认、学分互认、学历互认、资格互认，建立开放互通的职业教育合作框架，构建职教发展共同体，助推各国产能要素和人力资本的跨区域配置与流动。

（一）抓住新机遇，确立与“一带一路”一致的发展思路

“一带一路”新常态下，高职教育应主动跟进“一带一路”战略，紧抓机遇，确立与“一带一路”一致的发展思路。高职教育应在深化国际交流与合作的基础上，完善沿线国家的多元互联互通，在借鉴世界各国职业教育的有益经验的同时，也为国际职业教育发展贡献着我们的智慧和经验。

一是树立面向国际大市场的发展思路。在“一带一路”战略指导下，高职教育应面向国内大市场，形成与我国企业相配套的职业教育体系，通过给予强大的人力资源支撑和智力支持，发挥中国企业的潜力，巩固在国际市场的地位。同时，应逐步建立起开放型的办学模式，强化与境外企业的联合合作，共建国际化的人才培养基地。此外，应积极参与国际交流与合作，提升国际化人才培养能力。

二是努力培养具有国际化视野的技术技能型人才。“一带一路”战略实施对职业教育提出了新的要求。高职教育应面向“一带一路”建设下形成的巨大人才需求，培育国际化视野的技术技能人才，建设一批熟悉国际准则、国际惯例的、胜任国际交流合作的管理和教学人才队伍。同时，高职院校应注重承担国外境外职业培训的资质、能力与水平的不断提升。高职教育要在发展的理念、制度、模式上进行新的思考，把握难得的机遇，在“一带一路”大战略中取得新的进步。

（二）探索国际化合作办学路径，深化与涉外企业的校企合作

“一带一路”战略下，我国高职院校必须博采各国高职教育的优点，深化与这些国家的多层次交流与合作，培养具有全球意识和开放精神，具备参与国际交流、合作、竞争所必需的素质、知识和能力的国际型人才。在国际化的视野下，创新国际合作办学模式，提升办学层次，开设一批国际化的课程，实现办学水平的有效提升，为我国经济发展提供人才支撑。应从如下两方面入手：

一是高职院校积极与国外知名学院联合办学。通过中外联合举办国际化教育项目，实现合作院校之间教育资源的合作共享，学习先进教育理念、创新教学模式并互派教师开展教学交流。可以采用“3+2”模式，即在国内学习三年，具备一定的知识和技能时，去国外合作院校进行本科层次的学习，最终获得教育部认可的文凭，并可继续选择深造，成为国际交流、合作、竞争所必需的国际型人才

二是深化与涉外企业校企合作。高职院校通过与知名的涉外企业进行校企合作，以国际化的行业职业标准制定人才培养目标，培养符合国际化需求的高端技术人才。通过校企合作确立人才培养方案，合理共建校企共同体，并可邀请企业骨干技术专家来校指导、授课，学院也可以定期选派学生和教师到企业各部门实习和培训。通过与涉外企业的校企合作，培养符合国际需求的高端技术技能人才。

（三）开展国际型复合人才培养工作

“一带一路”战略下，高职院校应开展国际化的人才培养工作，从培养目标、培养规格、课程体系、师资队伍以及教育评价等方面进行全方位改革。具体如下：

一是修订人才培养目标。制定人才培养目标时，以就业为导向，从具有国际意识、适应国际交往需要等方面提出新要求，努力培养“国际型”复合人才。

二是调整人才培养规格。在高职毕业生的基本规格要求外，要注重人才自我调节能力、心理承受能力、创新实践、团队协作、国际交往等方面能力的培养。也可以引入国际职业资格考试，培育具备国际认可的职业资格证书的国际型人才。

三是重构课程体系。通过对涉外企业岗位需求和相关行业需求的调研，对课程体系进行重构，要广泛涉及外语教学、国际法律法规知识等，并将国际标准融入教学之中。此外，可以与国外院校共同开发国际课程和优秀教材。

四是提升师资队伍质量。高职院校教师不仅要具备教学、科研、实践、服务等基本能力，而且应具备国际化视野、掌握国际先进知识和技术，积极参与国际化教育活动。为此，高职院校应加强教师出国进修、访问等对外交流工作，同时鼓励教师参加高水平学术研讨班和国际学术会议。在条件容许的前提下，应通过与合作院校的深度合作，逐步构建起海外教师培训基地。

五是建立起完善的教育评价体系。我国高职教育应与国际教育质量标准及职业资格认定接轨，接受国际质量标准化组织对教育和培训机构的认证，开展跨国、跨校的学籍、学分、证书、学位的认定工作，建立起完善的教育评价体系。

综上所述，“一带一路”是对“古丝绸之路”多民族融合精神的传承，也是展现我国对外开放新辉煌的战略创新。在“一带一路”国家战略下，高职教育一方面要抓住机遇，充分利用“一带一路”带来的巨大契机，丰富职业教育的内涵，提升职业教育发展质量，实现职业教育转型和发展。一些高职院校的成功经验证明：职业院校主动参与、主动融入到“一带一路”战略之中，服务“一带一路”建设战略，是高职教育实现自身特色化发展的必由之路。

参考文献

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