基于用电审批环节中出现的问题分析及反思

梁燕君

摘 要：业扩报装处于供电营销的售前阶段，是供电企业为客户和社会提供服务的重要工作内容。业扩报装密切联系供电工程的进展，包括用电申請，现场勘查，确定供电方案，审查供电设计图纸以及单位资质、检查供电施工过程、竣工验收、签订用电供电合同、安装电表等诸多环节。业扩报装的流程牵涉到众多环节，容易产生服务风险及廉政风险。本文基于用电审批环节中，对电力营销业扩报装工作中出现的主要问题进行分析，并提出相对应的解决措施。旨在为规范电力营销行为提供借鉴。

关键词：用电审批；业扩报装；用电申请；用电管理

目前国家对于业扩报装管理规章制度以及相关的意见和方案已经比较完善，但是结合到供电企业具体客户的业扩包装，对工程项目，用电审批、施工查验、运维检修等各个环节进行梳理，还存在着一些亟待解决的问题，下面从用电审批环节进行着重分析。

一、用电审批中出现的问题

（一）案例分析

根据营销系统记录，某客户于2007年申请报装容量为185kW负荷，但经审批，该用户接用公变容量为25kW，计费方式为低供低计，低压CT配置为300/5。在这一案例中，出现了业扩报装工作流程中的大量问题。根据客户的项目规划该工程用电报装容量至少应为379.9kW，大于审批容量25kW 15倍。根据《业扩工程接入系统管理及技术暂行规定》的规定：“报装容量新、旧合计超过160千瓦时，原则上应由专用变压器供电。”计量装置出现违规配置，该用户电能表在2008年安装时，选配规格为1.5（6）A，CT变比为300/5，采用低供低计方式计量。而按《电能计量装置典型设计、安装及验收技术规范》：CT变比选配应为50/5。配置安装的CT变比与审批的负荷容量不匹配。该客户可用电容量为179.48kW，大于审批容量7倍。由于未按规定配置CT，导致客户实际用电容量与审批容量不一致。

（二）问题反思

客户未严格按照规定选择正确业扩装流程办理，业务审批方案不合理，导致了以上问题的出现。随着国家经济的持续增长，业扩报装业务日益增多，其工作流程牵涉供电局管理层、施工单位、设计单位、客户等多方利益，在用电审批环节的问题主要表现在以下几点。

1）客户基础信息混乱。客户对业扩报装全过程中所需的手续和资料准备不充分，工作人员在审核、输入客户报装信息时不严谨，造成客户报装审批容量与合同签订容量、系统记录容量不符。这不仅影响到后期工作的正常开展，也存在供电从业人员谋取灰色利益的空间，引发服务事件和廉政风险。

2）错误审批用电性质。供电企业服务业扩履责到位情况不足。在设计图纸审查、检查和验收等重要业扩服务节点，生产运维人员没有做到相关生产技术要求提前报批，业扩工程竣工查验工作不到位，造成既成事实难以整改。在本案例中，客户电房安全距离不足，未按规定配置安全工器具，验电笔未经试验合格，存在用电安全隐患。竣工查验时对低压工程查验流于形式，没按要求检查现场低压出线实际安装情况，错失最后的纠正机会。

3）业扩业务办理协同配合不足。业扩部门工作办理不规范，协同配合不足。包括电采装置和电能计量装置的安装配置不同步，影响客户工程及时送电，违反工作流程省略多个工作环节，造成安全隐患和廉洁风险等等。在本案例中，客户在同一红线范围有不止一个独立计量的变压器系统。由于同一客户有不同的电源接入点，在后续的网改工程中，将原同一馈线供电的多个专用变压器配电系统调整为变电站不同主变供电，进一步扩大了用电安全隐患的严重性。

4）工作流程混乱，规范性存在问题。这一部分的问题主要存在于公司设计和施工环节，主要是设计图纸与现场施工不相符。设计院不能及时准确按审图意见修订设计图纸，优创施工单位对检查中发现的缺陷不进行及时整改，施工单位自检整改工作不到位。本案例中，双方未签定《供用电方案协议》，后续工作缺少依据的前提下，图纸审查和中间检查等多个工作环节，时间逻辑混乱，造成大量供电问题。

二、用电审批环节可以采取的措施

1）制定和完善《用电业务办理告知书》，规范业扩报装项目管理。在客户报装的第一时间一次性告知，明确客户在业扩报装各环节的责任和义务，以及业扩报装各环节的承诺时限。建立客户经理责任制，严格履行项目责任制，做好客户业扩报装工作流程的全过程的跟踪服务。生产运行和计量等审图人员按计划履责到位并一次性出具审图意见；验收人员按计划履责到位并一次性提出验收意见。

2）加强业扩审批监督工作，严格执行业扩相关技术规范。严格执行《业扩报装工作规范》 和《业扩接入方案编制规范》，按照“一口对 外、便捷高效、三笔制定、办事公开”的原则，对业扩报装的各个环节及工作流程，严格规范其工作进度、 工作质量，以及信息汇集，做到及时反馈，及时处理。按照《电能计量装置典型设计、安装及验收技术规范》加强计量方案审批。规范组织设计审核、中间检查、竣工验收、供用电合同签订等等。

3）加强现场实际施工的规范性工作。设计人员应结合现场实际进行设计，向施工单位交付施工图纸时应现场交接。施工单位应严格按照现场交付的施工图进行施工，发生与现场不符的情况应按设计变更流程更改图纸。设计人员严格按照审查意见在7个工作日内对图纸修改完毕，经业扩报装审核并加盖审图章后，方可出具施工图纸。对检查中发现的缺陷，施工单位应在5个工作日内整改完毕，在竣工验收前完成严格自检和缺陷处理。

4）建立有效的监督考核措施。营销部门通过业扩报装提质提速提效周报和月报对业扩服务情况进行通报，对客户业扩工作的日常暗访、飞行检查，对每发生超期或客户不满投诉事件进行门调查。

三、小结

业扩报装业务规范管理不仅能够提高供电企业的服务质量和效率，对于电网的规划和建设也具有重要的意义。为保证供电方案的安全性、可靠性和经济性，供电企业必须严格组织供电工程的设计和安装，将业扩报装业务作为供电服务重要工作内容，建立全方位、全过程的管理监督机制，梳理工作流程，从用电审批环节入手，强化业扩报装的标准化和科学化管理，实现实现电网稳定运行的目标，为广大用电客户提供优质电能。

参考文献：

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