浅谈供电企业如何有效开展用电检查管理工作

摘要：随着社会的发展，各行各业对电能的需求量日益增大，各供电企业也越来越重视用电检查管理，科学、合理的用电检查不仅可以有效预防各类偷窃电现象，提高企业经济效益，而且还能更好地保障客户安全用电，改善供电服务质量。文章以供电企业用电检查管理的重要性为切入点，对供电企业如何有效开展用电检查管理工作进行了探讨。

关键词：供电企业；用电检查管理；重要性；偷窃电现象；安全用电；供电服务质量 文献标识码：A

中图分类号：F426 文章编号：1009-2374（2016）25-0170-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.25.083

当前，随着电力市场经济体制改革的不断推进，供电企业借助用电检查一方面可更科学、更合理地管理电力市场；另一方面可有效监督用户用电，更好地保障用电安全。同时我们可以把用电检查当作是营销后的售后服务，通过用电检查可维护稳定客户，提升服务质量。然而在日常生产生活中，我们经常会遇到由于窃电、非法用电以及检查人员操作不当等，引发安全事故的现象，因此为有效防止各类安全事故的发生，使人们能更安全地用电，我们必须重视供电企业的用电检查管理。

1 加强用电检查管理的重要性

1.1 加强用电检查管理可更好地保障安全

对于供、用电环节而言，若做不好检查工作，供电时或用电客户在用电时，会有安全隐患存在，这样极易引发安全事故，一旦发生安全事故，不仅会影响到供电企业的正常生产，甚至会造成人员伤亡，因此我们必须强化用电检查管理，这样可更好地保障安全。

1.2 加强用电检查管理有助于提高供电服务质量

在整个供电营销网络中，我们可把用电检查当作是一种特殊的售后服务形式，借助用电检查，供电企业可排除供、用电安全隐患，同时能增进供电企业与电力用户间的沟通，使他们彼此更了解，有助于供电企业提高供电服务质量。

1.3 加强用电检查管理，可使用电检查的重要作用得到充分发挥

加强用电检查管理，可使用电检查工作的主要作用得到充分实现，具体包括下列三点：（1）督促客户正确用电，防范各项违章行为，对窃电的违法性进行宣传，有效保障电网及电力用户的安全；（2）有助于电力用户充分了解《供用电合同》，自觉履行合同，使供用电双方合法权益得到更好维护；（3）有助于安全用电的宣传、落实，并在技术上支持客户用电。

2 用电检查管理当前存在的主要问题

由于非法用电客户的窃电手段具有隐蔽性的特点，这就增加了用电检查管理工作的难度，加之当前《电力法》具有政企分离性，电力行政执法权是由电力管理部门掌握的，电力企业的职能只是单一的企业职能，随着电力市场经济体制改革的不断推进，原有的电力用电检查管理已经不能适应电力新形势的发展，有很多新问题开始出现。

2.1 主观方面存在的问题

2.1.1 供电企业及用电检查管理部门不重视用电检查。当前很多供电企业都存在着雷声大、雨点小的现象，通常宣传用电检查的力度很大，但实际执行力很差，另外，虽然很多供电企业也有很多切实有效的管理方案，但由于用电检查人员不重视用电检查工作，这样会严重影响到用电检查方案的实际落实效果。供电企业作为用电检查的主体，要想使用电检查效果良好，首先供电企业必须重视用电检查，把用电检查的各项规章制度贯彻落实好；其次作为企业中的用电检查人员也应提高个人素质，积极配合企业落实好各项检查制度。

2.1.2 用电监督与用电检查没有明确分工。当前《电力法》具有一定的电力政企分开性，在电力行政执法权实现移交后，电力管理部门便成了查处窃电这种行政违法或刑事犯罪的主体，行政执法成为了查处的主要性质，责令停止违法行为、补缴电费以及电力罚款成为了窃电查处的主要措施，《行政处罚法》与《供用电监督管理办法》成为了主要的查处依据，民事行为成为了实际查处的性质，具有一定的“准行政”色彩，这样在性质上便有一种从轻化的特点，政策相对较宽松，并且每次的处罚力度也不够大，这样便从某种程度上纵容了窃电现象的发生。

2.2 客观原因

2.2.1 取证工作困难。由于那些违章用电客户窃电手段具有一定隐蔽性，对于用电检查工作而言，要想更好地严惩这些违章现象，必须有确凿证据支撑惩罚，这样才能更好地规范用户用电，但窃电用户通常会极力掩盖证据，加之相关检查人员在实际工作中通常在取证不全的情况下，就急于剪线停电，这样在某种程度上也不利于取证，对取证造成了破坏，导致取证难。

2.2.2 社会教育培训不能满足用电检查工作需要。当前学校以及社会上的相关培训机构，对用电检查工作都缺乏有力支持，这样用电检查工作人员在实际工作中经常会出现检查程序不当、检查内容不全面、缺乏责任心等问题，有效落实用电检查管理工作便会很难。

3 加强用电检查管理工作的建议

3.1 提高对用电检查重要性的认识

对于用电检查重要性认识的提高，应具体包括三个方面：供电企业管理人员用电检查认识的提高、用电检查人员用电检查认识的提高、用电客户用电检查认识的提高。由于在电力企业中管理者、用电检查人员都在更新，并且用电客户也在逐步增多，因此对用电检查重要性认识的提高要长期不间断的坚持，只有确立好一个长期目标，做好合法用电，宣传教育工作，才能逐步使人们把用电检查的重要性上升到一个社会准则层面，主动自觉规范用电行为。

3.2 重视监管违章用电现象与窃电现象，建立举报奖励机制

电能作为一种特殊商品，客户随意盗窃电能，不但会扰乱正常供电秩序，还会严重影响到供电安全，给供电企业造成重大经济损失，盗电行为属于一种违法行为。但在实际生产生活中，很多电力用户对盗电行为不以为然，部分个人与企业还与用电检查人员公然对抗，殴打用电检查人员。因此，用电检查部门应重视监管，在查处顽固盗电用户时，可与公安部门协同进行联合执法，国家也应在法律层面完善盗电处罚，让用电检查者有法可依。

同时，各供电企业也应按照当地实际情况，把盗电举报奖励机制建立健全，促使人们主动、积极地举报违章违法用电现象，拓宽盗电信息来源渠道，此外，供电企业也应重视在供电过程中应用一些科技手段，防止窃电现象的发生。

3.3 重视用电检查教育培训

社会与供电企业都应重视对用电检查人员的培训，促使他们不断学习新知识、新技能，提高他们的个人素质，以便在用电检查作业中能有效开展各项工作，同时还应提高供电企业管理人员的管理水平，这样才能有新的、科学的管理政策陆续出台，进而落实好用电检查

工作。

4 结语

总之，供电企业要想有效地开展用电检查管理工作，必须充分认识到用电检查管理工作的重要性，明确当前用电检查管理中存在的主要问题，以实际情况为基础，对症下药，加强用电检查管理工作，这样才能更好地解决用电检查管理中遇到的各种问题，促进我国电力事业的长期健康可持续发展。

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作者简介：李玮（1974-），女，山东济宁人，供职于国网山东省电力公司济宁供电公司。

（责任编辑：周 琼）