常州台企转型升级的制约因素与对策建议

姜国刚 徐栋 陈锁祥 余骅 汪浩 李萌

摘要：在大陆经济发展进入新常态背景下，常州台企应积极适应、强化研发、创建品牌、主动转型，打造企业核心竞争力；常州政府应突出规划引导、强化宣传服务、创新融资支持，通过提供更规范、更专业、更重实效的服务，为台企转型升级提供政策保障。

关键词：常州；台资企业；转型升级；政策支持

引言

常州位于沪宁线中段，具有独特的地理位置优势，连续多年被台湾电公会评为“值得推荐城市”，目前已有20余家台湾上市公司在常州投资。但投资于常州的大部分台企属于传统行业，在国际市场疲软和国内成本上升背景下，转型升级已成为必然选择。

常州大学“苏台经贸合作与科技创新研究中心”于2016年3月至5月对常州台资企业进行了专题调研，选取本地典型样本企业20余家，基本涵盖台资主导行业，同时通过对台办等政府主管部门及常州市台协会的调查，深入剖析了常州市台资企业转型升级的实践经验和遇到的切实问题。

一、常州台企转型升级的路径归纳

（一）依托技术创新，主动拓展产业链条，提升企业核心竞争力

常州台企大中型企业自建研发机构的比例超过93%，近1/3的台资企业拥有自主品牌。企业的研发投入不断加大，部分企业的研发投入占销售的比重达到5%甚至8%以上。

（二）跨产业发展，向服务业和新兴产业转型，提升企业发展纵深

常州台企重视从制造业转向服务业、从传统产业转向新兴产业，目前已形成了以光宝、晶元为主体的新光源产业链，以及以中钢、华新丽华为主体的新材料产业链。

（三）注重品牌建设，由OEM向ODM进而向OBM转型，提升企业市场地位

常州传统台企多为OEM生产，随着产品生产经验的积累及新产品开发活动的投资，一些企业逐渐由OEM转型为ODM，个别企业进而转型为OBM。如永祺车业先后与飞鸽、迪卡侬、宜家、小米手机等海内外大品牌合作，向高端智能化发展，从贴牌发展至自营品牌，实现了转型升级。

（四）重视内部市场，由外销为主转向“内外并举”，寻求市场结构转型

常州台资企业目前正在创造条件开拓大陆内销市场，逐渐探索“外需导向型”向“内外需兼顾型”市场结构转型路径，大陆内部市场正在逐步受到重视。

二、常州台企转型升级的瓶颈问题

（一）产业层次低导致转型升级内生动力不足

常州台企大部分属于中小型企业，传统加工制造产业比重偏大，市场竞争力不强。面对国内外市场波动，特别是加工贸易企业劳动力短缺、用工成本上升，企业难以将精力和资金集中到自主创新、产品升级上，寻求转型发展的内生动力不足。

（二）本地嵌入低导致转型升级外在推动不足

常州台企“两头在外”现象普遍，本地技术人员主要辅助台湾总部设计，企业更趋向于通过简单的加工贸易获取利润，甚至中层管理人员和普通员工也缺乏转型升级的观念，表现出较为严重的“路径依赖”；同时缺乏与本地高校、科研院所的交流，并未真正融入本土经济。

（三）政策宣传缺位导致转型升级导向不明确

针对性的政策宣传不够，企业对项目研发、准备上市、创建品牌或申请专利的相关规定了解不够深入，申请政府扶持和奖励资金前置条件过多，手续比较繁琐，而资金量又较少，企业积极性不高。

（四）人才与技术欠缺导致转型升级缺乏基础支撑

台企核心技术较少，技术创新平台建设模式滞后，成果转化率不高，对人才吸引力不强，政府投入主要集中在少数重点骨干企业比较成熟的创新项目，激励作用有限。

（五）融资渠道不畅导致转型升级缺乏资金支持

常州台企主要为中小企业，受公司治理、财务制度、有效抵押物等方面的条件限制，加之目前金融机构强调风险防范，面临“融资难、融资贵”的困境，导致常州台企融资渠道比较单一，且融资成本较高，直接融资比重小，90%以上企业包括有条件上市的大中型骨干企业，都通过银行信贷渠道融资，使银行信贷资金供需矛盾更加集中，影响企业转型升级。

三、推进常州台企转型升级的对策建议

（一）厘清台企转型升级的方向和重点

一是建立台资企业数据库，结合定期走访制度，了解台资企业、尤其是中小企业转型升级的具体政策需求，以利于有针对性的提供服务。二是差异化引导台资企业转型升级。对基础好、有实力的大企业，建议通过组建涵盖常州台企主要产业的“常台产业技术联盟”（如生物医药、汽车配件等行业），鼓励技术创新，提升竞争力；对易受冲击的中小企业，建议通过实施“常台现代服务业共建计划”，引导、鼓励其向现代服务业转型，使其发挥自身的国际网络和竞争力条件，寻求新的市场定位。三是未来重点推进发展健康产业。常州已经具备了良好的健康产业发展基础，未来应以医疗康复、健康养老、旅游养生和休闲健身为发展重点。四是发挥节能减排的倒逼作用，遏制高耗能、高污染和资源型行业的过快增长，落实国家对节能产业政策，通过政府采购等形式促进节能产品的消费。五是引导企业发挥主体作用，提高市场竞争力。

（二）政府加强宣传与引导，提供有效服务

一是建立协调和促进机构。政府部门应建立专门的协调机构，针对台资企业在转型升级过程中遇到的问题进行集中讨论和沟通协调。二是加强对相关产业政策的宣传。了解台企在转型升级方面的设想，有针对性地组织一些政策宣传会、推介会、对接会，强化政策宣传。三是鼓励台企申报高新技术企业。四是发挥财政资金的引导作用，对一些有前途、有潜力的行业和项目进行“风险扶持”，特别是加大企业技术创新和优秀人才引进方面的资金补助。五是搭建更多的交流平台，为台企和大陆企业的合作牵线搭桥；台企也应主动与地方政府、民营企业、工商联、本土高校加强交流与互动，拓宽信息获取渠道。

（三）依托技术创新，推进传统台企制造业向高端制造业发展

当前台企转型最现实的路径是改进技术装备水平和提升新产品开发能力。一是对现有的研发平台进行整合，鼓励企业开放科技资源、共建技术研发中心，中小企业可以租用同行业企业的技术研发设备，促进行业整体创新能力的提高。二是不断深化产学研合作。台企在研发方面应有“储备项目”作为后备，引导企业和高校、科研机构从短期、松散的项目合作向长期、紧密的战略合作转变。三是引导企业用足用好技改政策，推进更多传统台企向高端制造业发展，享受常州市政府《深化“三位一体”发展战略、落实“中国制造2025”常州行动纲要》的政策支持，将技术改造与产业升级、自主创新、淘汰落后产能结合起来，不断提高技术、工艺和设备水平。

（四）遵从国际规则，依托品牌效应，增强企业“软实力”

一是引导常州台企加快采用国际标准组织生产。二是深入实施企业知识产权战略，加快知识产权维权援助中心建设。三是拓宽产品传播平台和渠道，提升品牌培育力度。建立品牌是常州台企转型升级的关键。常州台企应加强品牌建设的顶层设计和系统规划，以市场为导向，建立健全品牌战略。常州政府可进一步加大扶持力度，充分引导台企利用当地媒体和展销平台，如常州电视台、化龙巷网站等进行宣传。

（五）搭建担保平台，推进银行产品和服务创新，加大对台企融资支持

一是鼓励和推动有实力的台湾金融机构或常州台资企业与金融机构合作设立台资企业融资担保公司或金融机构，为台资企业提供融资服务。二是推进银行产品创新。支持台资企业在大陆境内上市融资，支持经营效益好、偿还能力强的台资企业探索发行债务融资工具；引导和支持台资企业运用知识产权质押贷款，拓宽融资渠道；鼓励金融机构加大向台资企业贷款的投放力度，并推出适合台资企业的金融服务产品。三是动银行改进服务方式，主动上门提供服务，指导企业清理家产、整合资源；加强对金融创新产品的推介宣传，使各种金融创新产品得到充分利用。

（六）打造专业人才和企业家团队

一是及时了解企业的人才需求，通过发布人才需求信息、举办人才引进交流会、赴院校所聚集地召开专场招聘会等多种形式，帮助企业引进专业人才尤其是创新人才。二是引导各地、园区、企业加大对人才培养的投入，采取多种形式，推进企业科技、管理、营销、操作等各层各类人才的培育。三是全面提升企业家素质，邀请专家学者特别是知名企业家传道授业，集中组织企业家走出去，参加高端论坛和高层次培训，到大企业、大集团学习交流，拓宽眼界和思路，提高企业家把握产业升级规律和领导企业转型发展的能力。

参考文献：

[1]伍湘陵.大陆沿海台资企业转型升级策略选择及其效应分析[J].现代台湾研究，2015（06）.

[2]伍湘陵，邓启明.大陆沿海台资企业转型升级模式研究[J].台湾研究，2015（03）.