关于农民工子女义务教育现状研究

魏星

摘 要：近年来，随着我国社会经济的快速发展，越来越多的农民进入城市务工，农民工问题逐渐成为社会的热点话题，特别是农民工子女教育问题，受到社会各界的广泛关注。本文以上海市为例，分析了农民工子女义务教育现状，并对农民工子女义务教育问题产生的原因进行了分析，在此基础上提出了解决上海市农民工子女义务教育问题的相关建议，从而为上海市的和谐发展提供一定帮助。

关键词：农民工子女；教育；上海市

中图分类号：G645文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）01-0279-01

一、前言

近年来，随着城市发展的需求，越来越多的乡下农民进入城市务工，而农民工也逐渐成为社会一个特殊的群体。对城市而言，农民工虽然是在城市工作、生活，但他们并没有完全融入城市中，是城市的流动人口，因此，很多农民工无法和城市居民一样，享受各种社会福利保障。为了照顾后代，农民工不得不将子女带着身边，但是农民工的工作具有很强的流动性，导致其子女教育受到很大的影响，下面以上海市为例，对农民工子女义务教育情况进行详细分析。

二、上海市农民工子女义务教育问题

（一）农民工子女入学率低

由于农民工的工作具有很强的流动性，导致农民工子女在上学期间不得不一直转学，这就增加了农民工子女入学率统计难度。目前，我国城市农民工子女义务教育统计工作还存在很多不足之处，相关部门无法提供比较准确的农民工子女失学数据，从而对城市农民工子女义务教育政策的制定造成一定影响。按照全国人口13亿，有014亿儿童为流通儿童计算，上海市有2500万人，而农民工子女数量应该有269万人，但是在上海市各类中小学中，统计的农民工子女数量只有25万多人，入学率低成为当前农民工子女义务教育的一个重要问题。

（二）办学力量少

在上海，农民工子女的数量远远超过本地户籍学生，但是从当前农民工子女上学情况看，只有公办学校、农民工子女学校、民办学校接纳农民工子女，这些学校是很难完全吸纳所有的农民工子女的。虽然上海市各地纷纷兴办了农民工子女学校，但是学校的容量和现有的农民工子女数量相比较，相差甚远，学校永远处于饱满状态，而剩余的农民工子女无法进入学校，从而对农民工子女义务教育造成极大的影响。

（三）教学状况差

对于农民工子女所进入的学校，公办学校的教学质量还无须担忧，但是对于农民工子女学校，其教学质量远远无法满足社会对高素质人才的需求。当前的农民工子女学校本身缺乏雄厚的办学实力，办学者招收农民工子女的更多原因是为了挣钱，这种功利性教学趋向，对农民工子女学校的教学质量造成极大的影响。此外，农民工子女学校的基础设施、师资力量、教学水平等都远远比不上重点学校，直接导致农民工子女教学状况极差。

三、农民工子女义务教育问题原因分析

造成农民工子女教育问题的原因有很多，首先在政策方面，现行的教育制度有很大的制约，在我国义务教育的投资体制中，教育财政过于集中，政府承担的责任过少，并且中央政府教育财政转移支付能力有限，这就导致城乡义务教育投资存在极大的差异，很多农民工为了让自己的子女获得更好的教育，会想尽一切办法让其子女进入城市的学校，这就极大的增加了城市义务教育体系的压力。其次，在社会认识方面存在一定的偏差，农民工子女在城市学校接受教育时，经常会受到不同程度的歧视，很多市民将农民工与扰乱社会治安联系在一起，对其子女也另眼相看，城乡居民身份不对等，使得农民工子女受到各种不公平的对待，这也对农民工子女义务教育造成一定程度影响。

四、解决上海市农民工子女义务教育问题的途径

（一）健全公共政策

为有效地解决农民工子女义务教育问题，首先要加快公共政策的健全力度，当前我国教育制度在实施过程中，是根据人口户籍制度进行的，这就对农民工子女义务教育造成极大的影响，因此，要注重我国户籍制度的改革，当农民在城市居住一段时间后，可以自由申请所在城市的户口，并且应该享受本地居民的社会福利。只有加强户籍制度改革力度，健全公共政策，公平的对待农民工，才能确保农民工子女享有平等的义务教育权利。

（二）增加就学渠道

在新环境下，为全面改善农民工子女义务教育问题，必须增加其就学渠道，首先要加强农村义务教育的发展力度，农民工大多来源于农村，只有加强了农村义务教育，才能真正的实现义务教育，才能吸引更多的农民工子女回家读书。要大力缩短农村和城市教育之间的差距，减少农民工子女失学率，这样才能有效地缓解农民工子女就学难问题。其次要充分利用公办学校资源，对于公办学校闲置的教学资源，如实验设备、图书等，可以支援给农民工学校，这样能极大的改善农民工子女学校的基础设施现状，提高其办学质量。最后要充分利用社会资源，鼓励社会组织办学，吸纳农民工子女，从而缓解农民工子女上学难的问题。

（三）加强农民工子女学校管理

对于农民工子女学校，其本质上是农民工对子女教育的一种自救方法，农民工子女学校的存在是当前社会所需求的，不能简单的关闭、取缔，而是应该通过正确的引导、管理，不断提高其教学质量，从而将农民工子女学校建设成公办学校的补充。一所好的学校，其管理能力必然很强，因此，要不断加强对农民工子女学校的管理，并且提高农民工子女学校本身的管理水平，这样才能确保农民工子女学校的正常运行。此外还应该不断提高农民工子女学校的师资力量，这样才能促进农民工子女学校的正规化。

五、总结

农民工是当今社会的一个特殊群体，其游离于城市和农村之间，随着我国教学改革力度的深入，农民工子女义务教育问题受到社会各界的关注，由于当前农民工子女义务教育存在一定的问题，因此，要对当前农民工子女义务教育进行详细的分析，结合实际情况，制定相应的措施，全面改善农民工子女义务教育难的问题，从而促进我国教育公平的实现。

（作者单位：辽宁大学）

参考文献：

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