加强廉政文化建设促进企业集团发展

霍振朝

天津渤海轻工投资集团有限公司是促进天津经济发展的八大支柱产业之一，主要承担着轻工业产品的生产经营、投资、管理任务，现已成为天津市品牌优、效益好、行业领先的现代消费品投资产业集团。

党的十八大以来，集团认真学习领会习近平总书记“要积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”精神，大力加强企业廉政文化建设。我们以廉洁为内涵、以文化为形式，把教育的启发性、廉洁的引导性和文化的渗透性有机结合，总结推广企业廉洁文化进项目建设、进经营管理、进关键岗位创建活动，积极培育具有企业特色的廉洁理念，运用各种喜闻乐见方式，营造浓厚的“廉荣贪耻”的文化氛围，为集团实现又好又快发展提供坚强保证。

一、加强企业廉政文化建设是深化国企改革的内在要求

习近平总书记关于从严治党、深化国企改革等系列重要讲话精神，为企业廉政文化建设指明了方向，提出了新的更高要求。通过深入开展“两学一做”学习教育，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，站在加快推进渤轻系统从严治党和加强反腐倡廉建设的高度，进一步深化对企业廉政文化建设必要性和重要性的认识。我们的工作实践表明，在改革开放的新形势下，企业廉政文化在廉政建设的基础性和导向性作用越来越显现出来，企业廉政文化建设越来越受到重视。

所谓廉政文化，是指人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。它着眼于提高全民族的道德素质，倡导人们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，着力解决好权力观、地位观、利益观问题，在全社会营造讲法纪、讲道德、守诚信的良好氛围和健康向上的精神境界。而企业廉政文化建设是反腐倡廉的基础性工作，是拒腐防变的第一道防线，也是惩治和预防腐败体系的重要内容。由此可见，加强国有企业廉政文化建设，是企业文化建设的重要组成部分，是国有企业改革、发展、稳定的重要举措；是建立健全现代企业制度的基础工作，是提升企业核心竞争力的现实需要；更是深入推进国有企业反腐倡廉和深化国企改革的的必然要求；当前，加强企业廉政文化建设，促进国有资产保值增值，实现经济快速发展，就显得尤为重要。

当前，我们正处在天津市“五大机遇叠加”新的历史起点上，市委、市政府对集团改革发展提出了“在深化国企改革中先行一步、做好示范，带动全市轻工业做优做强做大”的目标要求，我们要将加强企业廉政文化建设放到集团从严治党、反腐倡廉和深化国企改革的总体格局中去谋划，去推进。坚持因人施教、分类施教，注重人文关怀和思想引导、心理疏导，讲求实效，以理服人、以情感人，把企业廉政文化建设同加强基层党组织建设、干部作风建设结合起来，大力开展各种企业廉政文化主题教育实践活动，使廉政文化更贴近广大党员干部群众的思想和工作实际，教育引导广大党员干部职工群众积极参与到企业廉政文化建设之中，使渤轻系统的廉政文化建设形式生动活泼、灵活多样，更加有声、有色、有形、有情，用寓教于乐的方式表现出来，在潜移默化、润物无声中彰显出企业廉政文化的效果，为全面促进集团的改革发展稳定提供有力保障和强大的精神支撑。

二、求真务实、开拓创新，积极探索加强企业廉政文化建设的方法、对策

我们深入贯彻落实习总书记关于从严治党、深化国企改革等系列重要讲话精神，将深化企业廉政文化建设内化于心、固化于制、外化于形，进一步提高认识、形成合力、大胆创新，将加强企业廉政文化建设作为促进集团深化国企改革的关键环节，采取以下措施和对策：

一是教育倡廉，增强企业廉政文化的感染力。近年来，按照市国资委“要在抓住教育关键增强触及灵魂，刻骨铭心效果上实现突破”的工作要求，从加强企业廉政文化建设入手，分别开展了“严守纪律讲党性、为民务实重品行、清正廉洁作表率”、“攻坚克难抓机遇、务实创新迎挑战，实现渤轻新发展”、“保持党的纯洁性、先进性”、“三严三实”主题教育实践活动和“两学一做”学习教育，使企业廉政文化建设更富于生动实际的内涵，有针对性地治理解决领导干部廉洁从业方面存在的突出问题，教育企业领导干部对党纪法规入耳、入脑、入心、触及灵魂，将从严治党、反腐倡廉的工作要求转化为自觉行动，不断地提高遵纪守法、诚实守信、廉洁经营的自觉性。在加强企业廉政文化建设工作中，着力抓住工作重点，坚持做到“四个结合”：即，坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合，既通过思想道德建设提高恪守制度的自觉性，又通过制度建设增强思想道德建设的有效性；坚持严肃查办违法违纪案件与切实解决职工切身利益的问题相结合，既要通过查办案件，达到惩前毖后、以儆效尤的目的，又要通过解决职工群众切身利益的问题，让职工群众切身感受到反腐倡廉建设的实际效果；坚持廉政建设与勤政建设相结合，既通过加强廉政建设为勤政建设创造良好条件，又要通过加强勤政建设为加强廉政建设打下坚实基础；坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，既要落实集团党委下发的各项制度，确保权力正确行使，又要信任干部、保护干部、激励干部，充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性。

二是典型导廉，增强企业廉政文化的引导力。在弘扬企业廉政文化工作中，我们充分发挥正面典型人物在企业廉洁文化建设中的教育作用，通过组织力量、深入基层企业、广泛调研、挖掘梳理、归纳总结了10个单位11名领导干部在生产经营、科技开发、企业改制和项目建设中涌现出来的感人至深、催人奋进的廉勤事迹，编撰了《渤海轻工廉勤风采录》，用恪尽职守、廉勤履职、放开手脚、干事创业的先进典型，弘扬渤轻系统先进人物的感人事迹等做法，发挥先进典型的启发、激励和感染作用。与此同时，在体现企业廉政文化建设的长效性上下工夫，注意及时分析、认真研究反腐倡廉教育出现的新情况、新问题，探索把握教育内在规律，善于总结成功经验，用制度形式固化下来，努力形成企业廉政文化教育的长效机制。

三是警示促廉，增强企业廉政文化的影响力。在加强企业廉政文化建设中，我们抓住发生在渤轻系统内的反面典型案例和领导干部在遵守党纪、法律条规方面出现的苗头性、预防性问题，采取“用身边事教育身边人”的方式，编辑了《渤轻系统反面典型案例教材》，深刻剖析案件发生的主客观原因及规律，并针对问题，查找原因、堵塞漏洞、完善制度，起到“查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、规范一方管理”的作用；在警示教育活动中，深入分析违纪违法者的内心活动以及给企业、职工群众造成的严重损失、对个人和家庭造成的巨大危害，进而有针对性地对领导干部开展生动有效的企业廉政文化教育。通过开展教育，努力做到“四个明确”（即：明确岗位职责、岗位廉洁风险点、岗位廉洁要求和违反廉洁行为的严重后果），做到落实廉洁从业要求，恪守岗位职业道德，遵纪守法、忠实履职，将廉勤理念在潜移默化中得到熏陶和启发，达到防范履职风险的目的。通过开展企业廉政文化教育，不断丰富教育内容，取得具体生动、有的放矢、易于接受、引以为戒、吸取教训的良好效果。在“三严三实”教育实践活动中，按照市国资委“制度设计科学合理、权力配置有效制衡、程序运行公开透明”的工作要求，采取对照现行政策规定、征询企业领导干部意见建议的方法，全面清理近年来渤轻系统制定的党风廉政建设方面的规章制度，对不适应的有关规定及时废止，消除影响集团发展的制约因素；对不符合法律法规的有关制度进行修改完善和衔接与配套，真正做到科学、完备、有效、管用，减少人为可变的空间，做到用制度规范权力的运行，权力运行到哪里，制度约束就延伸到哪里，做到用制度管人管权管事，以制度规范深入推进企业领导人员作风建设，自觉做到为民务实清廉。在“两学一做”学习教育中，还组织党员干部观看了由集团党校创作的以140余幅漫画“漫说”形式诠释的《廉政准则》《处分条例》专题图片巡回展，增强广大党员干部的自重、自省、自警、自励意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

三、不忘初心，继续前进，全面提升企业廉政文化建设科学化水平

在“两学一做”学习教育中，集团以深刻领会习近平总书记在庆祝建党95周年重要讲话中提出的“不忘初心，继续前进”的重要论述为动力，进一步增强党员干部和职工群众勤奋敬业、廉洁从业意识， 积极探索将企业廉政文化建设融入深化国企改革的方法途径：

一是以加强企业廉政文化建设为契机，积极构建廉洁风险防线。为全面提高企业廉政文化建设的针对性和实效性，以企业教育基地、文化标识、传播平台，党员培训教育网站为载体和平台，积极构建企业廉洁风险防线，加强企业廉洁文化阵地建设；制定下发《渤轻集团国有落实廉洁从业承诺制度实施办法》，在企业领导人员、新提拔领导人员、关键岗位人员和参与重点任务人员中，分别开展年度廉洁承诺、任职廉洁承诺、岗位廉洁承诺和专项廉洁承诺；利用宣传表彰廉政勤政优秀党员、劳动模范，创新改进“领导树廉、宣教倡廉、岗位守廉、家庭助廉”等方式，把岗位廉洁教育与职业道德教育结合起来，突出典型教育效果；在“两学一做”学习教育中，组织由渤轻系统内的先进共产党员、劳模等先进代表组成的“两学一做”学习教育巡回宣讲报告团，就开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”深入基层企业进行巡回宣讲，教育党员干部学习先进人物创新发展、刻苦攻关，吃苦耐劳、敢于担当，团结协作、甘于奉献的精神，做到学习见真知，行动立标尺，以实际行动做“四讲四有”的合格党员，进而增强企业廉政文化教育的亲和力、互动力、渗透力和震撼力。

二是以加强企业廉政文化建设为依托，努力构建科技反腐防线。以建立健全“依法经营、诚实守信、廉洁自律”的企业廉政文化理念为依托，总结和放大渤轻系统反腐倡廉信息技术创新示范点经验，推动企业在分解权力、清晰权限、明确职责，以及优化业务流程的基础上，结合工作实际情况，借助财务资源、物资资源和计算机管理系统，把《廉政准则》《处分条例》等反腐倡廉法规制度要求，体现到领导人员和关键岗位人员履职用权关键环节的信息网络控制程序之中，利用现代IT和视频技术，对资金使用、设备材料采购、产品营销等核心业务的运作过程实施动态监测和人机双控，提高防控的网络化、智能化水平，使经营风险和廉洁风险同步监控、同步预警，同步纠偏。我们以完善信息化管理工作制度，全面提升监督工作水平为切入点，进一步细分业务流程的监控点和监控部位，使财务和供、产、销各个环节进入受控状态，组织力量编制管理信息化“监控流程图”和“监控制度手册”；并针对渤轻系统内具备网络子系统的企业，强调要实施对主要经营活动的动态监控，将信息化管理技术引入厂务公开；强调对已建立局域网的企业要设立公开网页，实行“网上公开”，通过实行信息化管理，摒弃暗箱操作，弘扬“阳光工程”，将企业管理工作置于职工群众的监督之下，彻底消除职工思想上的疑虑和误解，遏制腐败问题的发生，为加强作风建设营造良好的工作环境。

三是以加强企业廉政文化建设为载体，扎实构建效能监察防线。在全系统开展了“廉洁文化进企业、进校园、进岗位，征集廉洁用语”活动，从集团领导到基层的党员干部，积极踊跃的参与，结合自身工作，创造了许多廉洁用语的精品之作，纪委将征集到的316条廉洁用语汇编成册，与广大党员干部共勉。在推动企业廉政文化“进项目建设、进经营管理、进关键岗位”创建活动中，围绕资金和资产管理开展统一立项效能监察，由纪检监察组织协调财务预算、内部审计、监事会等专业力量，对企业对外投资、担保、抵押、应收账款、资产评估、资产处置、财务预算等事项进行监督检查，促进健全内控制度，堵塞管理漏洞；与此同时，开展对国有企业改革发展措施执行情况的效能监察，确保政令畅通，针对影响企业固定资产投资效益效率问题，继续抓好治理工程建设领域突出问题的专项检查，促进管理人员廉洁高效履职，充分运用效能监察的“直线管理、垂直监督”和“评价操作规程”、“纪实手册”等实践经验成果，进一步提高效能监察质量水平。

我们坚持立足基层企业，不断加大企业廉政文化的宣传力度，以扩大覆盖面，增强影响力；利用各种渠道、阵地，经常、广泛、深入地宣传企业廉政文化，教育引导领导人员自觉围绕中心、服务大局，深入到企业决策、管理、生产、经营活动的各个领域；通过宣传教育引导，给职工群众以普遍的潜移默化的熏陶，形成拒腐防变、抵御风险的道德防线；善于发现和培养企业廉政文化人才，形成以党员干部带动骨干、以骨干带动群众的宣传模式；通过广泛发动和积极引导广大职工群众，唤起他们主动投入企业廉政文化建设的热情，使之成为企业廉政文化的创造者、参与者，精心组织、统筹推进、主动作为，确保企业廉政文化建设取得实实在在效果，为集团全面增强轻工业整体实力竞争力做出新的贡献！