水闸的安全运行与管理探讨

马兴波

【摘要】本文针对目前水闸安全运行与管理现状进行了分析，并对相应的管理制度和技术对策进行探讨。水闸具备防洪挡潮、除涝、调水、灌溉、降渍等功能，它们是农业稳产、高产的重要基础设施。因此，如何确保水闸的安全运行是水利工程中一个重要问题。

【关键词】水闸；运行措施；安全管理

【Abstract】For the safe operation of the sluice and management situation analysis， and the management system and technical countermeasures discussed. The sluices have the the flood tidal， waterlogging， water transfer， irrigation， down stains and other functions， they are agricultural stable and high critical infrastructure. Therefore， how to ensure the safe operation of the sluice is an important issue in the water conservancy project.

【Key words】The sluice；Operational measures；Security management

水闸是农业稳产高产的基础设施之一。因此，做好水闸的安全运行管理是非常重要的。 水闸在水利工程中起到兴利除害、促进水利工程效益、保护人民生命财产安全、促进社会繁荣发展的作用。

1. 水闸安全运行与管理现状

（1）许多工程由于多年经受水流冲刷、泥沙磨损、温度应力、冻融剥蚀、混凝土碳化、氯离子侵蚀等因素作用，不同程度地出现了老化病险，不但危及防洪安全，而且制约地方经济发展，必须尽快进行查找并修复，采取除险加固措施，确保其安全运行及兴利作用的发挥。

（2）水闸运行安全直接关系国民经济发展、社会秩序和人民生命财产安全，一旦失事，所造成的人员伤亡、对城镇及交通等基础设施的毁坏等损失和影响，远比一般公共设施失事的后果严重得多。因此，水闸安全管理工作日益重要，水闸安全管理工作要求越来越高，特别要闸门的启动调度闸门漏水，闸门结构锈蚀、混凝土的剥蚀、电动设备的维修方面，闸前泥沙液滞多方面，各级水管单位和部门对水闸运行安全监管责任且益重大。

（3）随着经济社会的快速发展，对水闸安全管理提出了越来越高的要求，除确保水闸及其上下游的防洪安全外，还要满足排涝、挡潮、供水、灌溉、发电、航运等要求。在国家防洪体系中，由于水闸设计防洪标准低或存在各种各样的病险问题，使水闸不能正常安全运行，讯期不能按防洪要求适时拦蓄或排泄洪涝水，严重影响水闸防洪效益的发挥。病险水闸存在的重大安全隐患，一旦形成险情或发生事故，将对防洪安全造成巨大影响，对社会稳定造成严重威胁。特别是重要堤防上的病险水闸，往往是堤防体系中的最薄弱环节，严重影响堤防整体安全，在汛期时刻威胁着当地人民群众生命财产安全和正常的生活秩序。

2. 工程控制运用原则

（1）单位工程管理人员在每年汛前、汛后应认真做好工程设备的检查保养工作；在运行期间应认真执行操作规程，避免误操作，防止人身安全事故的发生，并认真巡视检查，及时发现设备的不正常现象，及时处理，确保工程设备的安全运行。

（2）水利枢纽所有工程的调度运用服从水利工程管理处的统一安排和指挥。如有特殊情况，必须先征得处防办或工管科的同意后，方可调度。闸门的调度运用应在接到通知后半小时内启闭，开、关完毕后，立即向处防办汇报启闭情况。

3. 加强水闸安全运行措施

在工作中，做好水闸安全运行管理的首要条件就是建立健全各项规章制度，使水闸的运行、管理有法可依。针对水闸工程制订了目标管理考核细则，汛前、汛后工作考核实施细则，闸门启闭机操作规程，工程控制运用方案等。同时，还建立健全了防汛组织、安全组织、值班制度、岗位责任制等规章制度，使安全巡视工作有案可查。

3.1 建立组织、落实责任、完善制度。

（1）“反事故”实行一把手负责制，分工种，团结一致、联合作战，分析事故原因，研究最佳处置方案，果断作出决策，迅速解决实际问题。

（2）建立健全各种岗位责任制，明确责任。要求所领导熟练掌握工程存在问题、反事故处置办法及特大事故应急处理方法，当好现场指挥员；要求技术人员掌握工程状况，对常见的故障能了解相应的处理对策；要求每一个职工了解存在问题，听从现场指挥，有针对性的采取反事故处置措施。

（3）建立健全“反事故工作制度”。如事故预防制度、事故报告制度、事故处理制度、特大事故处理制度等，并组织全体职工认真学习，提高反事故规范化的意识。

（4）每年至少举行一次反事故培训，请专家就防洪抢险、消防等专业知识进行有的放矢的辅导；每年至少举行一次实战演练，以防洪抢险、消防灭火等为内容锻炼职工实战能力。

3.2 加强工程检查、维修、保养。

（1）严格按照“工程管理办法”，对工程进行汛前检查、观测、保养工作，消灭一切可能引起事故的隐患；汛期加强巡视，严密监视运行工况，及早发现存在问题；汛后，认真总结运行中的经验、教训，针对存在问题，列出维修计划。

（2）按时完成岁修、防汛急办工程，真正解决工程存在的不安全因素。

（3）加强对带病运行、超期服役的机电设备、土建、闸门等进行检查。启闭机每10 年进行一次解体大修，逐步建立强制性报废标准。水下砼等工程坚持每年进行一次潜水探摸，发现问题及时采取修补措施，防止隐患进一步扩大。对翼墙倾斜认真观测。对加固工程按照基建程序，执行“三制”原则，控制质量、进度与投资，使老工程发挥新的效益。

3.3 做好抢险工作物资准备。

（1）备足块石、土工布、备用电机等防汛物资，检修门堆放满足紧急吊装要求。

（2）备足消防器材，消防泵每月试运行一次，并指派专人定期对消防器材检查，保证完好率。

（3）完善各种抢险救灾手段，如通讯、交通、医务急救、宣传、后勤等。

3.4 注重检查观测。

（1）水闸的检查主要分为：经常检查、定期检查、特别检查等。经常检查是指对建筑物的各部位、闸门、启闭机、机电设备、观测、通讯、自动化设施，以及管理范围内的河道、堤防等进行的巡视检查。一般每个月检查一次，并将检查情况记录备查。我们要重视经常检查，不可闭门造车，必须到工程现场查看工程实际情况，为工程管理提供第一手资料。

（2）定期检查是指每年汛前、汛后对水闸各部位进行全面的检查。汛前检查中发现的问题，需要及时处理。对于无法在汛前处理却又影响安全度汛的问题，应该制定度汛应急方案。汛后着重检查工程和设备度汛后损坏情况，并根据损坏情况申报维修工程计划。

（3）特别检查是针对水闸遭受特大洪水、风暴、地震和重大事故时，针对工程组织的特别检查。

3.5 重视日常运行管理及安全管理。不仅要重视日常管理，更要规范日常管理工作。运行现场有“操作规程”、“安全规程”和工程运用主要技术指标，并挂有“始流时安全水位、流量关系曲线”及“孔、堰流水位、流量关系曲线”等图标，便于操作查阅。严格执行调度指令，闸门启闭及时、准确，符合“管理办法”的要求。值班制度健全，职责明确到人。认真执行操作规程、安全规程，各项运行操作记录齐全、认真、完整，签名真实齐全。具有交接班、巡视检查制度，并严格执行，做好记录。运行中，巡视检查认真细致，发现问题及时处理。调度指令、闸门启闭、工程大事记等应做到记录齐全、正确。 重视涵闸的安全管理，改变“重建设，轻管理”的现象。建设是硬件，管理是软件，前者是硬实力，后者是软实力。长期以来，大家都习惯重硬件、轻软件。表现在工作中，就是“重建设、轻管理”。建设重要，管理更重要。这就像城市的交通管理，如果只有良好的道路，却没有有序的交通管理，也不能改变交通道路拥挤的现象。因此“重建设、轻管理”思想要不得。日常管理工作，贵在坚持。涵闸管理年复一年，比较枯燥，但是高素质的管理工作应该落实在平时。只有这样才能使涵闸管理工作向科学、高效的方向发展，逐步实现涵闸管理现代化。

3.6 完善自动化监控系统。目前，大部分重新加固的涵闸都已增加了自动化监控系统，自动化监控系统维护工作量比较大，需由专人负责系统维护。因此，管理单位要落实责任制，制定管理细则并明示，建立维修档案，做好日常维护记录。确保微机监控系统设备完好，运行可靠，各种数字量、模拟量采集准确，传感器、指示仪表、PLC 工作正常。此外，系统数据需要定期备份，防止系统出现故障。自动化监控系统维修代价相当高昂，一般设备出现问题，基本是采用更换的方式进行维修。还有更为麻烦的问题就是软件接口，不同的厂家使用的软件不同，如果设备出现故障，往往必须找原厂家进行维修，否则很难保证设备运行的连贯性。因此，自动化系统的管理中，我们更加强调平时的保养。首先，必须提高使用人员的素质。加强使用人员的业务培训，让每个管理人员充分了解使用流程、常见故障解决方法等。另外，平时使用过程中要注意观察，及时发现问题，将问题消灭在萌芽状态。

3.7 提高维修养护质量。养护维修工作是消除工程存在问题的根本途径。它是针对检查、观测查出的问题，进行必要的保养、维护，局部修补或改善，整修加固或更换等处理，从而保证工程设施完整、安全。我们要重视工程维修和养护，汛前根据检查情况着重对工程进行保养，如果发现不能立即解决也不影响安全度汛的问题，应该制定相应的度汛应急方案，并编制相应的工程维修方案上报。汛后根据工程损坏状况，立即对工程进行保养，损坏严重没有办法进行保养的要编制工程维修方案上报。无论是养护还是维修项目，实施前方案选择要慎重，尽可能选择适合的经济的方案。在项目实施过程中要加强质量管理，注重隐蔽工程质量管理，工程施工资料要收集齐全，以便提高管理效率。

4. 结束语

处理水闸综合运用的矛盾，协调小水电和正常水闸运行之间的矛盾。必须在保证工程安全的条件下，合理地综合利用水资源，充分发挥工程效益。当兴利与防洪矛盾时，兴利应该服从防洪。

[文章编号]1619-2737（2016）03-10-641