全面推进广东教育现代化

黄日暖

2月26日，2016年全省教育工作会议在广州召开。会议总结“十二五”时期全省教育工作，研究部署“十三五”时期和今年的教育重点工作，提出全面推进教育现代化，为实现“三个定位，两个率先”提供有力支撑。

蓝佛安：要以率先基本实现教育现代化统揽教育全局

副省长蓝佛安出席会议并讲话。蓝佛安充分肯定“十二五”时期我省教育事业改革发展取得丰硕成果，基本实现了教育发展规划纲要提出的阶段性目标。他指出，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。各级政府特别是教育战线的领导干部，要准确把握教育发展的趋势和挑战，切实增强率先基本实现教育现代化的责任感和紧迫感。全省教育系统要以率先实现教育现代化为总目标，以教育“创强争先建高地”为总抓手，确保到2018年率先基本实现教育现代化，教育服务体系、教育公平保障、教育发展质量、教育贡献程度、教育治理水平位居全国前列。要加快推进高水平大学和高水平理工类大学建设，为广东率先全面建成小康社会和率先基本实现社会主义现代化发挥关键支撑作用。

蓝佛安要求，要以率先基本实现教育现代化，统揽教育全局。要实施深化教育综合领域改革、全面推进依法治教、加强和改进教育系统党的建设三大举措，推进教育治理体系和治理能力现代化。要着力抓好教育发展优质化、均衡化、多样化、信息化、国际化五个重点工作，努力提高教育质量。

罗伟其：为率先基本实现教育现代化开好局、起好步

会上，省教育厅厅长罗伟其作了工作报告。罗伟其指出，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，必须牢固树立、全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以教育现代化为总目标，以教育“创强争先建高地”为总抓手，以“全面深化教育领域综合改革，全面推进依法治教，切实保障教育公平，不断提高教育质量”为主线，确保到2018年率先基本实现教育现代化，力争到2020年全面实现教育现代化。

罗伟其强调，2016年是“十三五”规划开局之年，要做好以下九个方面重点工作：一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“两学一做”学习教育活动，进一步落实基层党建责任制，从严管理干部队伍，切实加强教育系统党的领导。二是科学制定教育发展“十三五”规划，贯穿新的发展理念、改革精神和质量提高，抓好教育改革发展顶层设计。三是坚决落实立德树人根本任务，坚定不移加强理想信念教育，想方设法促进学生健康快乐成长，千方百计提高学生创新精神和实践能力，促进学生全面发展。四是不断优化教育结构，大力发展普惠性学前教育，深入推进义务教育均衡优质标准化发展，高水平高质量普及高中阶段教育，深入开展现代职业教育综合改革试点省建设，加快高水平大学、高水平理工科大学和重点学科建设，完善高等教育“创新强校工程”结构布局，推进各级各类教育协调发展。五是坚持深化改革与依法治教双轮驱动，推进教育管办评分离和“放管服”改革，不断深化考试招生制度改革，强化教育督导，完善依法治教体系，加快推进教育对外开放交流合作，加快推进教育治理体系和治理能力现代化。六是提升办学要素水平，统筹推进“强师工程”，切实提高教育经费保障能力和水平，深入推进广东新型教育智库建设，促进教育质量提高。七是落实教育民生实事，完善学生资助体系，保障随迁子女教育权利，促进民办教育规范提升，促进特殊教育、民族教育和教育对口支援工作健康发展，大力保障教育公平。八是加快推进教育信息化，提升信息化服务教育治理现代化的能力，加快推进“三通”工程，实施“优质数字教育资源共享工程”， 加强信息技术在教育教学中的应用，打造教育现代化的强劲引擎。九是积极履行全面从严治党职责，加强执纪监督检查，深化廉政风险防控工作，坚定不移惩治腐败，加强党风廉政建设。

经验交流

会上，云浮市、惠州市、广东工业大学和广东交通职业技术学院分别交流了教育创强争先、高水平大学建设和职业教育综合改革的工作情况。

云浮市教育创强工作取得显著成效，教育强县（市、区）覆盖率达到100%，教育强镇（街道）覆盖率达到93.7%，5个县（市、区）全部顺利通过义务教育发展基本均衡县国家督导验收。在教育创强过程中，该市注重软硬件并举，推进内涵发展，大力提升教育创强质量，为进一步推进教育现代化打下坚实基础。该市近年来积极出台有针对性的政策措施，大力加强师资队伍的建设，吸引、留住、培养人才：出台《云浮市培养引进高层次人才实施办法》，对高层次人才不受部门编制限制积极引进，并给予一次性5万元的住房补贴；出台《云浮市基础教育学科带头人评选和管理办法》，两年来评选了两批共112名基础教育学科带头人，建立市级名师工作室43个，并给与相应津贴或建设经费；落实“两相当”、农村教师岗位津贴等政策，教师工资福利待遇与“十一五”末相比普遍翻番，全市教师做到安教、乐教。同时，该市深化教育领域各项改革，推动教育发展。以提升内涵和质量为中心，加强学校建设和管理，实施素质教育，全面提升办学水平和教学质量。大力倡导立德树人，组织编写优秀传统文化读本并印制35万册免费发给中小学生阅读，培育知识、道德、情感兼有、人格健全的一代新人。该市“优秀传统文化进校园”项目被省教育厅列为“广东省教育体制综合改革试点项目”。今后，该市将进一步巩固教育创强和均衡发展成果，全面推动教育现代化建设，力争于2018年创建成为“广东省推进教育现代化先进市”。

惠州市以改革创新为动力，以促进教育公平为重点，以提升内涵为核心，扎扎实实推进教育“争先”工作，努力提升教育现代化水平。2010年，该市创建成为全省教育强市；2012年实现省教育强镇和教育强县（区）全覆盖；2015年，该市7个县（区）均建设成为“广东省推进教育现代化先进县（区）”，并获“广东省推进教育现代化先进市”称号。在教育争先过程中，该市注重完善硬件设施与提升教育内涵相结合。一方面，以“三通两平台”建设为重点，大力推进教育信息化建设，进一步完善办学条件。近年来全市共投入4.5亿元用于改善教育信息化建设，初步实现了“惠州教育云”与省“粤教云”、惠州“智慧城市”的交互融合，全市教育信息化水平大大提升。另一方面，在内涵提升上，更加注重队伍建设、素质教育和教学改革。一是努力提升师资队伍水平。通过提高教师招聘的准入门槛，奖励提高学历的教师，启动“惠州市人民教育家培养计划”，评选“首席教师”和“十佳校长”，培训校长、教师等一系列举措，促进全市师资队伍整体素质的提高。二是注重社会主义核心价值观的教育。积极构建“四体系三平台两网络一评估”的学校德育模式，创新“德育导师制”及“网络德育导师制”，推进动态化、人性化、成果化和个性化校园文化建设等。2012年，该市教育局被中央文明委授予“全国未成年人思想道德建设先进单位”。三是积极开展教育综合评价改革。建立并实施中小学“绿色评价”体系，积极开展生本教育实验，打造高效课堂；开展体育、艺术“2+1”活动；实行全市高中学校教育教学“一盘棋”管理，保证了中小学教学质量稳步提高。同时，不断深化职教改革，打造精品课程，培养更多的高素质技能型人才。

广东工业大学紧紧围绕高水平大学建设任务，以重点学科为依托，以科研平台为支撑，整合各方创新资源，面向广东产业重大战略需求，汇聚高端人才、构建一流平台和团队，在人才培养、科技创新及社会服务上狠下功夫，努力建设与产业对接最好、最具创造活力的高水平大学。该校紧密结合广东经济大省和工业大省的特点，按平台和联盟等长久协同方式，加速推进与产业界深度融合，提出了“一体双责三延伸”新机制。“一体”，是指学科、服务、育人三位一体。“双责”是指各类平台要对地方与学校、研发与育人实行双向互动、双向支持、双向负责。“三延伸”包括“向上延伸”聚集国际高端技术资源与人才、“向下延伸”对接产业转型重大需求、“向内延伸”激活校内多学科创新资源联合攻关，并利用平台培养创新人才。

广东交通职业技术学院针对该院所存在的专业布局杂乱、人才培养定位模糊、过度行政化等问题，主动启动了新一轮内生式教育综合改革。近年来，以创新强校工程为总抓手，以提高人才培养质量为根本，围绕培养什么样的人、建设什么样的队伍来培养人、如何构建长效机制这三个问题，进行了以下三个方面的改革：一是以专业结构调整为龙头，明晰培养定位，规范教学秩序，不断提高人才培养质量；二是以深化人事制度改革为关键，科学设岗、全员聘用，积极稳妥地推进岗位绩效考核与工资分配调整；三是以制度建设、机制建构为保障，抓小抓细抓实，不断提升学院治理能力。

厅长访谈

会后，本刊特约通讯员就“全面推进广东教育现代化”主题对广东省教育厅厅长罗伟其作了访谈。

通讯员：广东一直是改革开放的前沿，今年又是“十三五”的开局之年，“十三五”时期，罗厅长认为广东教育改革发展有些什么新机遇、新挑战呢？

罗伟其：“十三五”时期是全面建成小康社会任务、实现“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，同时也是我省建成教育强省和人力资源强省的关键期。要实现习近平总书记对广东提出的“率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化”的总目标，决定了教育必须走出一条教育治理体系和治理能力现代化、优质化、信息化、多样化、国际化“五化一体”的教育现代化之路。新时期我省教育改革与发展，机遇与挑战并存。

一是实现“两个率先”迫切需要率先基本实现教育现代化。实现广东的“两个率先”，必须以教育为先导，以人才为支撑。抓教育就是抓广东发展的未来，大力发展教育，比以往任何时候更加重要、更为紧迫。我省现代化进程提速迫切需要教育适度超前发展，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展迫切需要教育协调发展、优先发展。

二是提高服务经济社会发展能力迫切需要教育改革创新。当前，我省正大力实施创新驱动发展战略，扎实推进区域城乡协调发展，走一条质量更高、效益更好、结构更优、核心竞争力更强的发展新路，需要进一步深化教育领域综合改革，形成合理的人才培养结构战略布局，培养大批具有创新精神和实践能力的创新创业型人才。

三是办好人民满意的教育迫切需要教育优质多元发展。人民群众对教育质量的要求越来越高、对多样化教育的需求日益增强、对教育公平的程度备加关注。迫切要求加快完善现代教育体系，加快转变教育发展方式，加快教育结构性改革，不断增加优质教育资源供给，满足人民群众优质化多样化教育需求，不断提升人民群众的教育满意度。

四是全面推进依法治国迫切需要依法治教。建设社会主义法治国家，对加强法治教育、创新法治人才培养机制提出了新要求。实现教育治理体系和治理能力现代化，需要不断创新教育治理的体制机制，需要不断加强教育科学决策和治理的智库建设、载体建设，营造依法治教、依法治校的良好氛围。

五是现代信息技术革命迫切需要深入推进教育信息化。当前，互联网、云计算、大数据等现代信息技术深刻改变着人类的思维、生产、生活、学习方式。信息技术的发展必将引起教育理念、教学方法、管理方式等方面的深刻变革。要通过信息技术与教育教学的深度融合，以教育信息化促进教育现代化。

通讯员：罗厅长能否谈谈对“十三五”期间广东教育发展的总体目标的看法。

罗伟其：“十三五”期间，广东教育发展要紧扣习近平总书记发表的一系列治国方略以及国家、省近期出台的一系列战略部署，科学制定教育发展改革总目标。总的来说，“十三五”期间，广东教育改革与发展大致分为两个阶段，第一阶段是到2018年，广东要率先基本实现教育现代化，基本建成教育强省和人力资源强省，教育服务体系、教育公平保障、教育发展质量、教育贡献程度、教育治理水平位居全国前列。第二阶段是到2020年，全面实现教育现代化，初步形成以珠三角地区为核心，粤港澳紧密合作、融合发展，教育信息化、国际化发展水平高，在国际上有一定影响力、在国内有广泛认同度的南方教育高地。

“十三五”时期，广东教育发展的总体思路是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的总体要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，以提高教育质量为战略主题，以率先基本实现教育现代化为总目标，以教育“创强争先建高地”为总抓手，落实立德树人根本任务，促进教育公平，优化教育结构，全面深化教育领域综合改革，全面推进依法治教，加快推进教育信息化，着力推进教育治理体系和治理能力现代化，全面提升教育服务经济社会发展和人的全面发展的能力，为广东率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化提供坚实的人才保障和智力支持。

一是坚持创新发展，让所有学校迸发服务经济社会和创新驱动的巨大活力，为广东实施创新驱动发展战略、经济转型升级提供强大动力与支撑。

二是坚持协调发展，注重教育内涵发展，把提高教育质量作为教育改革发展的核心任务，提升教育结构的适应性、开放性、灵活性。

三是坚持绿色发展，以促进学生身心健康发展为出发点，把立德树人作为教育的根本出发点和落脚点。

四是坚持开放发展，面向世界，服务“一带一路”国家战略，不断扩大教育对外开放，提升国际影响力和竞争力。

五是坚持共享发展，不断扩大优质教育资源覆盖面，合理配置教育资源，进一步缩小城乡、区域、校际间教育发展差距，促进教育公平。

通讯员：请罗厅长谈谈下一步率先基本实现教育现代化的重要举措。

罗伟其：一是坚持改革创新，深化教育领域综合改革，充分利用推进教育体制综合改革部省联席会议、广东省教育体制改革领导小组等平台，进一步加强省级政府教育统筹，加快完善现代教育体系，加快调整教育结构，加快创新体制机制，加快实现教育治理体系和治理能力现代化。

二是坚持教育优先发展战略，强化组织保障体系，加大经费投入，健全政府投入为主、多渠道筹集经费的体制，完善学校基础设施建设，以绩效为导向合理配置教育资源。

三是坚持立德树人，深入实施素质教育，通过“学前教育扩容提质工程”“推进义务教育现代化学校建设”“普通高中优质多样特色发展计划”“特殊教育提升发展计划”“创建现代职业教育综合改革试点省”“高等教育‘创新强校工程”“高水平大学建设计划”“高水平理工科大学和理工类学科建设计划”“强师工程”“教育信息化融合创新计划”等10大工程或行动计划，促进各级各类教育协调发展，在全省教育系统广大教师和教育工作者的共同努力下绘就广东率先基本实现教育现代化的美好蓝图。

数说教育

教育“创强争先建高地”取得显著成绩。截至2015年底，全省有教育强县（市、区）118个，覆盖率为88.7%，教育强镇（乡、街道）1495个，覆盖率为94.2%；珠三角地区推进教育现代化先进县（市、区）35个，49个县（市、区）的覆盖率为71.4%；推进教育现代化先进市6个，在珠三角9市的覆盖率为66.67%。

教育普及程度达到新高度。学前三年教育毛入园率由2010年的82.57%提高到2015年的100.97%，高中阶段教育毛入学率由2010年的86.2%提高到2015年的95.66%，高等教育毛入学率由2010年的28%提高到2015年的33.02%。

教育公平得到有效保障。国家认定的义务教育发展基本均衡县覆盖率达89%，预计今年实现全覆盖；义务教育阶段非户籍学生2015年达437.87万人，比2010年增加123.99万人，规模全国最大，入读公办学校比例达52%；全省残疾儿童少年接受义务教育的比例达88.5%，残疾学生免费接受高中阶段教育；建立起从学前教育到研究生教育阶段全覆盖的家庭经济困难学生资助体系。

教育质量不断提升。全省有11所国家示范性（骨干）高职院校，63所国家示范性中职学校建设计划立项学校。职业院校学生在全国技能竞赛上屡获佳绩。高校首批认定协同育人平台（中心）40个，入选国家级质量工程项目102个；毕业生初次就业率一直位居全国前列。

教育保障水平大幅提高。全省地方教育经费总投入从2010年的1532.7亿元增至2015年的3100亿元，全省财政性教育经费从2010年的1044.02亿元增长到2015年的2300亿元；全省各级各类学校生师比、教师队伍结构进一步优化；高校实验室、教学科研仪器设备相关指标全国领先。

责任编辑 龙建刚