历史中的“天下无税”

“税”，在古代中国比较复杂，不同的朝代有不同的叫法和征收手段，“役”“赋”“贡”“助”“彻”“租”“庸”“调”“捐”“算缗”“厘金”等，名称、叫法多多。但无论哪种叫法，减税，是古今纳税人共同的愿望，也是古今通行的惠民政策和做法。

人头税和土地税，是古代政府最大的种税，也是最主要的减免税种。在灾歉之年、皇帝行幸之时、重农劝农、鼓励移民之际，朝廷都会在特定范围、给特定对象减免税收。减税这类“薄税敛”的做法，是古代统治者一贯主张的“仁政”的重要内容之一。那么，古代政府是如何从政策上“薄税敛”的？我们来看看。

一般来说，在建国初期，新王朝都会实行减税政策，以利民生、恢复生产力。如在隋朝，隋文帝杨坚便提倡轻徭薄赋，“轻税入官”，积极减轻民间税务负担。宋朝立国后，宋太祖赵匡胤也曾下令，对百姓种桑、植树，开辟荒田等，停征租税。

在汉代，减免税收也是朝廷经常性使用的惠民、救荒手段。刘弗陵（汉昭帝）主政的始元二年（公元前85年）是个灾年，《汉书·昭帝纪》记载，当年秋八月，朝廷下诏：“往年灾害多，今年蚕麦伤，所赈贷种、食，勿收责，勿令民出抑田租。”可见，刘弗陵免也只是免“今年”的。

另外，《漢书·文帝纪》记载，前公元177年，汉文帝刘恒从甘泉“幸太原”。刘恒在太原停留游玩了10多天。高兴之余，“复晋阳、中都民三岁租”。意思是，免了晋阳、中都两地老百姓3年税赋。刘恒是刘弗陵的太爷爷，这太爷爷免税也只是给两地减个3年。

刘邦平定天下后，予以了“秋后算账”，即：免除沛县世世代代的赋税和徭役，但沛县所属的丰邑却因以前的背叛而被剥夺了这种特权。

12年后，刘邦重返沛县，与父老乡亲纵情畅饮，留下了著名的《大风歌》。十多天后，刘邦欲动身回京，沛县的百姓苦苦挽留，又住了三日。临走时，沛县全城出动相送，一起跪倒，求刘邦也免除丰邑的赋税和徭役。刘邦说：“丰吾所生长，极不忘耳，吾特为其以雍齿故反我为魏。”意思是，丰邑是我生长的地方，我怎么能忘呢，只是因为当初他们跟着雍齿反叛我，才落得这样的下场。在父老乡亲们的再三恳求下，刘邦才答应免除丰邑的赋税和徭役。

平天下，那是多大的事儿啊！但刘邦免税也只是免了老家沛县的赋税和徭役，还不算丰邑的。

那么，历史中有“天下无税”吗？还真有，但发生在清朝，且税目单一，免的年份也是间隔开的。

乾隆十年（1745年），朝廷将各省钱粮（旧时征收田赋时，既征粮食，又征银钱，总称钱粮）全行蠲免，这样的“天下无税”，在乾隆三十五年、四十三年、五十五年都曾先后实行过;乾隆三十年、四十五年、六十年这三年，各免全国漕粮（通过河运和海运由东南地区漕运至京师的税粮）一次，这在中国税收史上是少见的。

（据《皖东晨报》）