价值·困境·路向：廉洁教育实效性评价的整体性建构

孙泊 陈瑶

摘 要：实效性评价是廉洁教育的重要组成部分，是廉洁教育过程体系的重要环节，起到承上启下的衔接与反馈功能，具有重要的理论意义和鲜明的实践价值。在实践工作中，廉洁教育实效性评价客观存在“五大困境”即价值困境、转型困境、标准困境、效益困境和技术困境。新形势下，科学建构和全面拓展廉洁教育实效性评价的路径，必须遵循“三坚持、三结合”的方法原则，即坚持以定性评价为主，定性评价与定量评价相结合；坚持以动态评价为主，动态评价与静态评价相结合；坚持以隐性评价为主，隐性评价与显性评价相结合。

关键词：廉洁教育；实效性；评价；整体性建构

中图分类号：G41 文献标识码：A 文章编号：1674-9170（2016）03-0078-08

廉洁教育是“四个全面”战略思想之“全面从严治党”的基础工程，是一门新兴的学科体系。廉洁教育实效性评价是廉洁教育活动的重要组成部分，是廉洁教育过程中的重要环节，起到承上启下的作用与功能，它制约着廉洁教育的各个方面和每一环节，是全面加强廉洁教育的迫切任务和时代要求。因此，在新形势下全面加强和不断深化廉洁教育实效性评价势在必行，既是发展之需，更是动力之维。

一、廉洁教育实效性评价的价值意蕴

所谓廉洁教育，意指通过一定方式对社会全体公民进行廉洁方面的教育和影响，积极营造廉洁奉公、诚信守信、公平正义、良法善治的文化氛围和社会秩序，通过规范和约束公民个体行为塑造廉洁人格，推进廉洁社会的建设。从根本上讲，廉洁教育是一项解决人的思想认识、价值塑造、道德情操、政治素养以及廉洁观念的综合性、现实性、针对性、整体性的社会实践活动，对于促进人的自由而全面发展、夯实共同理想信念基石、积极培育和践行社会主义核心价值观以及努力实现中华民族伟大复兴的中国梦等方面具有重大的理论意义和实践价值。作为廉洁教育体系的重要理论命题，深入系统开展廉洁教育实效性评价的研究，在新形势下更彰显出深厚而鲜明的理论价值与时代意蕴。

（一）深远的理论意义

廉洁教育实效性评估关系到廉洁教育系统工程能否健康有序发展，旨意在于全面推进廉洁教育的理论化、科学化和学科化，努力探寻廉洁教育的价值意义、实践指向以及发展规律。

第一，全面探寻廉洁教育价值论的立论基础。价值作为哲学范畴体系中的显学词汇，具有最高的普遍性和概括性。本质上讲，价值属于关系范畴。什么是价值？从认识论的视域看，主要指客体满足主体需要的效用关系；从实践论的视角讲，意指客体对于主体的实践作用。因此，廉洁教育价值论主要是指廉洁教育对于教育主体——人的效用关系以及对人产生的实践效果。按照马克思主义的观点，人的终极价值就是实现人的解放，促进人的自由而全面发展。廉洁教育价值论的理论原点就是人，立论基础就是实现自由人的联合体。如何体现和彰显廉洁教育的价值，就是要通过廉洁教育实效性评价来评估、反馈和力证。在廉洁教育的实践中，人得以培育了纯粹的廉洁素养、塑造了崇高的廉洁人格、践行了高尚的廉洁行为、彰显了无私的廉洁情怀，无疑是对廉洁教育价值论的充分肯定和正面支持。反过来，这对于廉洁教育也是一个正面激励和有力推动的过程。通过身边的廉洁示范和辐射，形成群体效应；同时，人们对于廉洁教育的认识也由被动接受转化为主动学习，从而内化为人内在的理想信念，及时自觉转化为外在的具体行动。这也为廉洁教育价值论奠定坚实的思想支撑和群众基础。因此，全面探寻廉洁教育价值论的立论基础，关键在于凸显人的主体地位，依靠人、教育人、促进人、提升人、实现人，把人的发展和解放作為廉洁教育的起点和终点，并且全面落实到廉洁教育的全过程；重要举措在于全面增强廉洁教育的针对性，科学建构廉洁教育实效性评价体系，全力提升廉洁教育的育人、化人和书写大写人的多重功效。

第二，全面提升廉洁教育科学化的必要举措。廉洁教育实效性评价的主要思路是通过不断积累经验和全面探究方法，查找不足，寻找办法，寻求优化。在充分肯定廉洁教育取得可喜成绩的同时，努力为进一步加强和改进廉洁教育提供客观依据和实践路径。因此，科学客观、全面系统地开展廉洁教育实效性评价，一方面，可以帮助人们正确认识和科学把握廉洁教育的价值与意义，主动接受廉洁教育，积极参与廉洁实践，自觉培育自身的廉洁素养，从而促进身心的全面健康发展。本质上，人们学习廉洁文化，是为了自身的利益，是自身发展的内在本真需求。马克思曾经意味深长地说：“人们奋斗争取的一切，都同他们的利益有关。”[1]另一方面，可以指导廉洁教育工作者科学认识廉洁教育过程中取得的成绩、主要经验、存在差距、先天缺陷以及发展规划，全面激发廉洁教育工作者的积极性、主动性和创造性，帮助他们全面厘清工作的指导思想、内容、原则、形式、方法、路径等廉洁教育的一些基本问题和方法艺术，全面增强廉洁教育的针对性和实效性，不断提升廉洁教育的科学化水平。

第三，全面建构廉洁教育学科化的时代要求。廉洁教育是一门理论性和实践性都很强的综合性科学，是一项系统的战略基础工程。如果缺乏廉洁教育实效性评价，现代廉洁教育体系就显得不完整、不系统、不完备，这势必会影响到学科理论体系的发展和提升，更会深层制约到廉洁教育的整体性和系统性。当前，廉洁教育学科化势在必行。对于廉洁教育工作者而言，在具体的廉洁教育理论研究和实践教学过程中，注重加强廉洁教育实效性评价，能够及时获取一些廉洁教育过程中的反馈信息，及时发现教育过程中的薄弱环节和不足之处，并根据梳理出的信息不断改进自身的教学理念、方法和思路，努力丰富和积极拓展廉洁教育的内涵、外延、路径和载体。这一过程为科学系统的廉洁教育理论体系的创立提供了强有力的基石，对努力推进廉洁教育学科化进程也意义深远。

（二）鲜明的实践价值

新形势下，加强廉洁教育实效性评价研究既是一个理论问题，更是一个实践问题，具有重要的实践指导意义和参照价值。

第一，全面推动廉洁教育工作顺利开展的内在需要。廉洁教育评价的功能主要是反馈效果，查找不足，分析原因，制定举措，不断提升廉洁教育工作发展水平。对廉洁教育实效性作出正确而科学的评价，主要目的是为了客观、理性地认识和看待已有的廉洁教育工作的运行情况，努力排除和消解形式主义的深度影响，从而使廉洁教育建立在科学理性、扎实可靠、运转有序的基础之上，努力夯实廉洁教育的实践根基和群众基础，全力推动廉洁教育各项工作的顺利持续协调发展。同时，通过廉洁教育实效性评价，坚持问题导向，在问题中思考，科学探寻下一步工作的良策，全面增强廉洁教育的针对性、实效性；坚持工作连贯，实现廉洁教育活动的环环相扣，有机衔接，全面建构廉洁教育的常态机制和长效机制；坚持务求实效，在经验上提升，在不足中完善，在空白中填补，全面实现廉洁教育的全方位、全渗透、全覆盖。

第二，全面提升廉洁教育工作实践水平的发展需要。目前，廉洁教育整体上还处于探索和起步阶段，实践水平有待进一步提升。缺乏实效性评价的廉洁教育，工作的针对性、实效性以及实践发展水平必将打折扣。在工作实践中，廉洁教育实效性评价的缺陷和不足也是显而易见的，有待进一步全面加强和大力改进，主要体现在三个方面：一是在评价理念上，比较重视定性的结果评价，忽视定量描述的过程评价；二是在评价范围上，比较注重受教育者综合素质的评价，忽略廉洁教育诸要素的评价；三是在评价方法上，比较注重传统思想政治教育评价的方法，没有真正建立起针对廉洁教育为主题的指标体系、评估原则和方法工具。学科发展的合理诉求以及评价体系的健全完善，都需要在实践中不断探索和深化，注重经验总结和方法提炼，从多视角、多维度、多路径不断延伸和拓展廉洁教育实效性评价的路径和载体。

第三，全面落实中央从严治党战略工程的时代需要。“全面从严治党”成为党的十八大以来以习近平同志为总书记新一届党中央加强自身建设的新话语、新举措、新常态，架构了“四个全面”战略思想的组织之维。正是因为清醒认识到“奢靡之始，危亡之渐”，习近平总书记审时度势提出“世间事，做于细，成于严”。“全面从严治党”必须有“猛药去疴、重典治乱”、“刮骨疗毒、壮士断腕”的决心与勇气。在反腐风暴的高压态势之下，一些人产生了认识上的误区和偏差，滋生了“反腐只需要制度，不需要教育”的错误思想，轻视、忽视、消解教育的功能，甚至有个别人把腐败问题的积重难返简单归结为教育的失败。诚然，腐败问题的高发，教育客观上确实存在问题。但腐败的滋生机理是多元复杂的，教育仅是其中的一部分。客观地讲，廉洁教育在我国的反腐倡廉工作中起到了不可低估的作用。而且教育的实际效果是潜移默化的，并不是一蹴而就的。我们认为，“全面从严治党”是治理腐败的战略举措，是新阶段新形势新问题下的新抓手，而廉洁教育是治理腐败的基础工程、源头工程、思想工程。制度和教育二者之间不可偏颇，应相得益彰。“全面从严治党”既要靠教育，也要靠制度，必须始终坚持思想建党和制度治党的紧密结合、刚柔相济。要让教育和制度建设在推进廉洁社会进程中不断提供坚强的思想保障和组织保障，共同架起廉洁社会的双翼。

二、廉洁教育实效性评价的困境反思

当前，廉洁教育在我国刚刚起步，仍处于探索研究阶段，许多区域还是空白，有待进一步破解和提升，廉洁教育重教育而轻评价、重形式而轻内容、重气氛而轻过程、重短期而轻常态的现象还很明显。这些问题的客观存在，势必要求我们必须高度重视廉洁教育的实效性评价。因为如果没有实效性评价，我们就难以了解和把握廉洁教育的发展态势和未来走向，就难以在实践操作过程中不斷提升廉洁教育的针对性和区分度。诚然，随着对廉洁教育实效性评价实践的逐步重视和日益深入，廉洁教育实效性评价的理论得到了一定发展，从而助推评价实践的顺利进展。但是，我们也应该看到，廉洁教育的对象具有特殊性，个体之间存在较大的差异性，群体之间也客观存在针对性、发展性和时代性。同时，廉洁教育属于思想政治教育范畴，但又不完全等同于思想政治教育，具有自身的独特品格和发展秉性。这就决定廉洁教育实效性评价是一个特殊而又复杂的体系，面临着较多发展困境，这是当前乃至未来较长时期内廉洁教育实效性评价亟待解决的关键问题。

第一，价值困境。宏观上讲，世纪转型之交的中国，遭遇了价值困境。毋庸置疑，五千多年的中华文化蕴涵着深厚的价值观，廉洁观是其重要的核心所在。古代先贤老子、孔子、墨子等在“轴心时代”实现的价值塑造和精神超越，至今仍持久弥香。但文明的巅峰逐渐沦陷，近代中国在价值引领上可以说一败涂地，陷入精神和物质的双重苦难深渊而不能自拔，难以应对和超越现代危机。十月革命一声炮响，给灾难深重的中国送来了马克思主义，中国共产党诞生以来，十分注重思想建党，全面塑造了共产党人的核心价值观，为中国革命的胜利和社会主义建设奠定了牢固的价值之基。改革开放以来，面对各种腐朽文化的不断侵蚀，西方“普世价值”的全球推广，多元社会思潮的全面渗透，我国社会进入价值多元的激烈碰撞和力量较量的发展态势，价值混沌、价值迷茫、价值偏离、价值堕落等价值领域的困境深刻影响到廉洁教育的价值定位和整体效果。习近平总书记提出的实现中华民族的伟大复兴的中国梦，既凝聚人心，又影响世界。从上海石库门寻找光明的探路人，到驾驭世界第二大经济体的领航者，肩负执政兴国的神圣使命，我们党既有木秀于林的独特品格，又有风必摧之的孤独烦恼；既要有一往无前的豪情，更要有时不我待的警醒；既要有价值自信，更要时刻保持忧患意识。在古老的东方巨龙腾飞之时，西方世界对我们有关注也有猜疑甚至敌意，有肯定也有误读甚至误导。探究背后的原因，有文化上的时空差异，更多的则是来自意识形态领域的激烈较量。微观上讲，诚然廉洁教育具有深远的理论意义和鲜明的实践价值，但从实际情况看，廉洁教育的价值定位还比较空洞化、边缘化和悬空化，无论从思想认识还是学科建设，都需要深层反思和全面建构。思想上不够重视廉洁教育的价值，实践中必然会放低标准、简化环节、注重表面，廉洁教育的实效性必将削弱；实践中弱化廉洁教育的价值，必将会影响廉洁教育的各个环节和过程。尤其是缺乏学科支撑的廉洁教育，是无源之水、无木之林，必将丧失发展动力、发展持续力和发展后劲。因此，无论从社会发展的宏观环境还是学科发展的微观视域，对廉洁教育而言都意味着严峻的挑战，这将使廉洁教育实效性评价遭遇价值的尴尬和困境。

第二，转型困境。20世纪90年代以来，“社会转型”这一概念逐渐进入我国学术话语体系。社会转型意指社会整体性、系统性、根本性的变迁，是制度创新的必然阶段和应然图景。“所谓社会转型，是指社会结构和社会运行机制从一种形式向另一种形式转换的过程，通常意义而言，就是指从传统社会向社会主义现代化社会转换的过程。”[2]目前，关于社会转型的内涵，众说纷纭，解读多元，但核心词“变革”均有提及。因此，廉洁教育实效性评价问题应该放在社会转型的大环境中，秉承马克思主义整体性、辩证性思维，加以系统深入研究。一般而言，社会转型基本涵盖两个方面：一是横向的，从传统意义向现代性变革的历史维度；二是纵向的，从计划经济体制向市场经济体制转型的内容维度。我们理解的社会转型不是简单的、纯粹的经济转型，而是包括政治、经济、文化、社会、道德、生态和党的建设等方方面面的转型，是社会的整体转型。急剧深刻的社会转型，必然会引发人们思想上的深度转向，导致道德领域的激烈碰撞。廉洁教育问题与社会转型深度关联、深刻影响、深层互动。“道德个体的心性觉解、人格提升是道德修养所要推崇的某种境界，而此境界的道德修养方法、途径及其过程在本质上则既受制于人们生活所依的微观生存环境，更受制于人类发展所处的宏观社会形态。”[3]一方面，社会转型带来了经济社会的快速发展，助推全面建设小康社会的进程，公民社会的逐步生成，人们道德素养的不断提升，这些都正面推进社会廉洁素养的积极转向，不断提升整个社会的廉洁水准。另一方面，我们也应该看到由社会转型引发的腐败阵痛，尤其是人们价值取向的多元化趋势。“市场经济的发展不仅改变了中国的经济结构和社会结构，带来了社会利益的多元化，发展的时滞性差距，产生了新的社会问题和冲突，并在人们的生活方式、思想观念以及自然环境等方面产生了不可逆转的影响。”[4]值得研究的是，在转型风险和制度缺陷的双重辐射下，廉洁教育实效性将充满风险和阻力，廉洁秩序建构之路将变得异常艰难。

第三，标准困境。廉洁品格的生成和培育是廉洁教育的主要目标，终极目标是促进人的自由而全面发展，书写大写的人，彰显人的主体性力量，构建中华民族共有的廉洁信仰。廉洁信仰是中华民族信仰体系的重要组成部分，“一个没有共同信仰的社会，就根本无法存在，因为没有共同的思想，就不会有共同的行动”[5]。考察廉洁教育工作实效性的关键因素和重要参数就是看廉洁教育工作者对受教育者廉洁品格的培养和廉洁信仰的培育。廉洁品格是综合性的发展态势，塑造廉洁品格的因素和路径是多元的。人的心理是复杂多样的，廉洁品格主要是纯洁心灵的塑造，民族精神的体现和道德力量的彰显。实際上，正像我们已经看到的那样，道德具有一种举足轻重的功能，能够构成一般意义上的性格和人格。[6]目前，对于廉洁教育实效性的评价标准过于笼统，存在以下三个问题：一是过于雷同思想政治教育实效性评估体系，没有体现廉洁教育的特殊性；二是建构的评价体系没有体现明显的区分度，对于不同层次的受教育者缺乏针对性；三是形成的评价体系立足于短期考察，缺乏长期性的考核指标。因此，对于廉洁教育实效性评价，很难用一个统一的标准去覆盖、包容和衡量。什么样的人是廉洁的？廉洁品格具体包含那些特征？哪些因素是实效性的现实表征？这些问题都需要加以科学厘清和严格界定。

第四，效益困境。对于一个健康有序的社会肌体而言，物质生产固然重要，但精神生产也不可或缺。廉洁教育既是一种特殊的精神活动，也是一种鲜明的精神生产。精神生产也是一种生产力，是社会财富的核心意蕴，是社会秩序建构的重要保障，推动人类社会的文明与进步。如果说物质生产是人肌体上显性外表的话，那么精神生产就是流淌在人全身的隐性因子。而现实情况是，物质生产短时间之内就能够看出明显成效，但精神生产则不能，它的效果滞后性特征明显，大部分时候效果不明显甚至看不出有任何效果。但廉洁教育就是不能夹带半点急功近利的色彩。目前，从效益角度出发，廉洁教育实效性评价是建立在经济学中的假设基础上的，即假定教育投入与产出保持一定的正比例关系。但实际上并非如此。目前，理论界还没有涉及廉洁教育效益问题的研究，这个问题要充分考量两个视域：一是影响廉洁教育效益的因素分析要深入全面；二是提升廉洁教育效益的对策路径要落地扎根。这是廉洁教育效益问题研究的重点所在。对廉洁教育效益影响因素的分析，要立足于社会发展的大环境，要把廉洁教育问题置身于宏大的历史视野和社会生态中加以全面深入系统分析研究；对提升廉洁教育效益问题，方法和路径的探讨不能停留在一般化、简单化和空泛化的层面，要不断提升廉洁教育的针对性、实效性和可操作性，要让好的方法和可行的路径真正落地生根，从而有力推进实践的发展与提升。

第五，技术困境。廉洁教育实效性评价最终以什么作为衡量标准，这是评价工作实践层面的难点所在。廉洁教育实效性评价实质上是对思想的判断，思想是一个复杂的变量，带有不确定性、流变性和模糊性。目前，理论界对评价理论展开了深入的研究，在方法论上也取得了较好的进展，在定量分析中也取得了可喜的成绩，但总体而言，绝大多数的评价技术还缺乏实践中的可操作性。现实的情况是，廉洁教育效果的表现形态也十分复杂，呈现出以下特征：显性效果和隐性效果并存发展，直接效果和间接效果交叉出现，近期效果和远期效果融为一体。这些特征让廉洁教育效果难以清晰辨明和科学把握。新形势下，廉洁教育实效性评价必须实现时代转型，即从传统的经验主义转向学理研究，从抽象评价转向实证主义，从而实现学理研究和实证主义的有机统一。当下廉洁教育的社会背景、教育生态、教育主体等发生了翻天覆地的变化，因此，廉洁教育的任务、目标、方法、手段、路径和载体等也应该相应地进行整合优化、转型升级。如果我们一味地坚持廉洁教育实效性评价的纯科学倾向，那么最终的结果只能适得其反。要始终坚持评估价值与事实过程的完美统一，构建廉洁教育的要素评价、过程评价和效果评价的网络评价体系，实现廉洁教育评价的多方位、多角度和立体化，实现从教育过程的单一纯粹指标考核向过程和结果的双向人文关怀的切实转换。

三、廉洁教育实效性评价的建构路向

廉洁教育实效性评价对廉洁教育的整体运行和各个环节都发挥着重要作用和深刻影响。随着廉洁教育不断得到重视和发展，实效性评价效能的广度和深度也应进一步拓展和深化。因此，加强廉洁教育实效性评价，重在建设，而重中之重是构建科学、系统、客观的廉洁教育效果的评价模式。行动能不能达到预期目标，科学的认识是关键所在。对廉洁教育评价模式和标准的正确认识是做好评价工作的前提和基础，只有这样才能科学建构廉洁教育的效果与评价二者之间的联动机制和辩证关系。在廉洁教育效果评价标准的建设进程中，应当充分考量定性与定量、动态与静态、隐性与显性等多方面的关系联动，对廉洁教育的实效性进行综合性、立体化、全方位、全过程的整体评价。

（一）坚持以定性评价为主，定性评价与定量评价相结合

本质上讲，廉洁教育是一项以人为主体和对象的教育实践活动，主要解决的是人的思想文化、价值判断、政治立场等方面的根本问题，是人格完善的必要基础，也是人的主体力量彰显的实践路径。廉洁教育实效性评价不能等同于经济效果的评价，所以不能简单地以数据得出结论。改革开放以来，我国在经济、教育、文化、科技等多个领域，基本上都是采用量化考核，名目繁多的量化考核大行其道、泛滥扩张。目前，量化考核之风已经基本被刹车，量化考核本身也需要全面反思、仔细辨别。量化考核基本上是用同一尺度、同一标准对不同领域、不同部门、不同成果进行毫无差异的考核。量化考核要辩证地对待，在一些特殊的领域如自然科学研究领域，采取比较精确的量化方法评价，具有一定的操作性和科学性。而在一些领域特别是人文社会科学研究，量化考核的方式在实践中则需要探讨商榷。因此，廉洁教育实效性评价仅靠量化考核还是不够的。因为，廉洁教育的过程实施、方式方法、实效结论一般而言难以精确量化。人的思想具有复杂性、易变性，受到社会环境、家庭环境、受教育的背景以及自身的成长历程等方面的深刻影响，与其有着千丝万缕的内在关联。因此，廉洁教育实效性评价要充分考量人的差异性，不能简单以一个群体（组织）就下定论，要充分体现层次性、区分度。廉洁教育实效性主要有三种性质：一是正面效应，体现在廉洁教育实效与既定的廉洁教育目标同向互动，产生了积极的影响。二是零效应，体现在廉洁教育没有产生实质性影响，作用微乎其微。三是负面效应，体现在廉洁教育实效与既定的廉洁教育目标背道而驰，产生了消极的影响。因而，对廉洁教育实效性评价要体现比较性。一是纵向比较，从历史的维度梳理廉洁教育实效性；二是横向比较，从系统论的视角洞悉廉洁教育实效性。比较研究会有很长的历史跨度和多层面的交叉跨越，因而仅凭一段时间和某一方面的数据就得到结论，显然不够科学和准确。更何况，比较研究本身就很难用精准的数据来衡量和评判。廉洁教育注重的是思想认识的提升、道德情操的塑造和廉洁人格的养成，廉洁教育的这些成果往往是精神生产，对其评价只能是近似的模糊值和大概的情况阐述，很难做出定量的分析。因此，廉洁教育实效性定性评价的缺陷和不足是评价结论的模糊性，很难用精准的数据进行衡量，也很难明显反映出个体之间的差异性，只能停留在大概的事实概括和描述，有的时候可能会产生一定的偏差，容易产生“千人一面”的结论。因此，廉洁教育实效性评价必须坚持以定性评价为主，使定性评价与定量评价相结合。马克思主义哲学原理告诉我们：质离不开量，量也离不开质，二者是辩证统一的整体，不可分割。因此，离开定量评价的定性评价，往往会导致认识模糊不清，结论的精准性也无法科学界定；同样，离开了定性评价的定量评价，也难以真正发挥采集数据的价值，并且对此作出科学评价。定量评价是定性评价的基础，定性评价是定量评价的保证。在对人的思想行为和廉洁素养的质的规定性有了正确把握的基础上，恰当地选择变量，科学设计量度指标，建构科学系统模型，才能真正达成评估的实效性和目的性。

（二）坚持以动态评价为主，动态评价与静态评价相结合

廉洁教育实效性具有潜在性、延时性和长期性等特点，这就决定了廉洁教育是一项长期过程而不是短期行为，对其实效性的评价也不能仅仅凭借短期之内的考评情况就妄下结论，这种评价的结果显然是不科学的，参考价值与意义也不大。对其实效性的评价应该放大到发展过程中去衡量和考察，要在动态的成长历程中加以判断和考量。廉洁教育作为一项立德树人的社会实践活动，强调教育的本真意蕴是育人。育人过程是一个潜移默化的过程，育人的实际效果很难在短期之内就能显现，需要长期的润物细无声的滋养，也就是说，廉洁教育的实施过程与实际效果不同步性特征明显，往往是在實施廉洁教育之后的一段时间甚至很长时间内才能得以明显体现。因此，廉洁教育实效性如何，仅凭一段时间的静态评价是远远不够的，需要采用经常性、动态性、过程性评价，注重评价体系涉及到的数据和信息的日常收集和长期积累。因此，必须坚持动态评价与静态评价相结合，才能取得真实而可靠的评价结果，从而为下一步科学决策提供有价值、有意义的参考指标。同样，动态评价与静态评价是辩证统一的关系，在组织开展动态评价的同时，也不能忽视和放弃静态评价的运用。静态评价也有着自身独特的优势。静态评价是把评价对象假设在一个相对稳定的环境中，通过横向比较的方法，考量廉洁教育的实效性有没有切实提升。这种评价方法既能使教育者了解和掌握一个阶段廉洁教育的效果，又能为教育者如何很好地开展下一阶段的工作提供客观依据。但用这种评价方法全面考量廉洁教育实效性，就显得不够科学和准确。马克思主义理论认为，稳定都是相对的、暂时的；而变化是绝对的、永恒的。因此，廉洁教育实效性评价要遵循马克思主义唯物辩证法的客观规律，坚持横向比较和纵向比较相结合，这才是可取的方法和可行的路径。坚持以动态评价为主，使评价对象处于发展的过程中，全面考察廉洁教育的实效性。在采用动态评价的同时，辅以静态评价，使每一阶段的评价结果都能够得以及时掌控和充分了解，全力推进实践工作的顺利开展。

（三）坚持以隐性评价为主，隐性评价与显性评价相结合

廉洁教育实效性评价有时具有可感知的外在形态，但这种情况实际上很少，绝大多数情况下还是隐性的。廉洁教育作为思想政治教育的重要内容和丰富拓展，在立德树人方面发挥重要而独特的价值，必须坚持“十年树木，百年树人”的方法原则，重在实践，重在过程，重在时间的检验。潜移默化、润物无声是廉洁教育的鲜明特色，廉洁教育过程不可能一蹴而就，效果也不可能立竿见影。作为教育客体，其理论的内化、观念的固化以及思想的转化，需要一个较长的时间过渡，个体之间具有一定的差异性，每个人对廉洁思想和文化的理论认同、情感认同、心理认同以及实践转化，都需要一个较为漫长和反复的生成培育过程。廉洁思想和廉洁品格并不是人们先天的固有禀赋，而是他们在后天的学习教育过程中生成培育发展提升的。当前，廉洁教育模式注重外在的灌输和理论的引导，强制性学习的色彩较为浓厚，而且廉洁教育对于教育客体而言属于外因。因此，要想廉洁教育由被动状态转化为主动姿态，必须通过内因即心理的自觉才能转化为实践的自觉。也就是说，廉洁教育要想达成既定目标，必须在学习教育的前提下不断强化人的价值自觉和价值自信。如何拥有这样的价值自觉和价值自信？最为重要的是心灵的顿悟、情感的熏陶以及道德的净化，这需要在充分遵循廉洁思想生成培育的内在客观规律的基础上，通过长期的量的累积达成质的升华，只有这样，人们才能真正从内心主动接受廉洁教育，自觉学习廉洁知识和理论，固化自身的廉洁养分，并及时转化为实践行为。廉洁教育实效性评价不能仅仅局限于眼前和短期行为，而应该着眼于未来、立足于长远，对其可能的、潜在的、隐性的效果给予充分考量和合理评估。因此，必须坚持以隐性评价为主，使隐性评价与显性评价相结合。也就是说，我们在坚持隐性评价的同时，不能遗忘和忽视显性评价的价值。只有廉洁意识不断转化为实践行为，廉洁教育才真正具有意义。廉洁教育的目标蕴涵两个方面：一是内化，二是外化。内化固然重要，但外化也必不可少，二者缺一不可，是密不可分的辩证统一体。在实践过程中，必须力求做到目标与效果的统一，这也是廉洁教育实效性评价的一个重要内容。

总之，廉洁教育重在日常渗透，潜移默化，贵在生活常态，务求实效。廉洁教育实效性评价是对廉洁教育的整体性、系统性和发展性进行评估，树立廉洁教育实效性评价的整体性思维，是廉洁教育实效性评价整体性建构的前提和基础。只有运用科学化思维、整体性思维研究廉洁教育实效性评价，才能全面推进廉洁教育的学科化、智库化建设，充分彰显廉洁力，为全面从严治党营造风清气正的和谐氛围和良好秩序。

参考文献：

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责任编校 王学青

Value， Predicaments and Road： the Overall Construction of Effectiveness Evaluation of Honest Education

SUN Bo1， CHEN Yao2 （1. Nantong Research Centre of Clean Governance， Nantong 226019， Jiangsu， China； 2. Publishing House of Nantong University， Nantong 226019， Jiangsu， China）

Abstract： Effectiveness evaluation is an important component of honest education， an important ring in the chain of the process of honest education， and plays a role of cohesion and feedback， thus having profound theoretical significance and practical value. effectiveness evaluation of Integrity education in practice is faced with the following “five major predicaments” in the value， the transformation， the standard， the benefits and the technique. Under the new situation， the scientific construction and overall development of methods for effectiveness evaluation must follow the principles of “three insistences and three connections，” namely， adherence to the priority of qualitative evaluation while combining qualitative evaluation with quantitative evaluation； adherence to the priority of dynamic evaluation while combining dynamic evaluation with static evaluation； adherence to the priority of recessive evaluation while combining recessive evaluation with dominant evaluation so that a comprehensive strengthening of the effectiveness of honest education can be achieved to continuously improve the scientific level of honest education.

Key words： honest education； effectiveness； evaluation； overall construction