评“最不受欢迎干部” 让更多干部受欢迎

熊华 蒋兵

为了使干部作风真正转到位，走基层为民办实事有效落地，干群关系更融洽，荣县高山镇近年探索实行“最不受基层欢迎的机关干部”评议常态机制，受到群众广泛关注。

“108将”过“最不受欢迎干部”考评关

1月26日，高山镇会议室“考场”内，108名镇机关干部职工以及工勤岗和临聘人员，各自领得一张2015年下半年“最不受基层欢迎的机关干部”评议表，在这张表上，所有机关干部职工将接受群众、村干部以及相互间每半年一次的测评，得票最多者，将成为本次考评的“最不受基层欢迎的机关干部”。

评选活动采取无记名投票的方式评选出1至3名“最不受基层欢迎的机关干部”。“花”落谁家，一周后镇纪委将根据当天的评选和平时收集的4700多份群众评议综合而来。

当工作人员把评议表发下来时，事前还议论纷纷的考场内，一下寂静下来，大家认真审视着表上的每一个名字。

“这个时候，临时抱佛脚也来不及了，如果平时工作敷衍了事，村干部和镇干部就有可能把最不满意的票投给我。说实话，我心头也是‘虚的，如果这个‘称号砸在自己头上，我会觉得很没面子，所以只有在平时的工作中做到认真认真再认真，实在实在更实在。”镇干部段秀珍心里忐忑不安。

“党委、政府出的这一招真够厉害的，逼得我们平时一定要老老实实干事，实实在在为群众解难，只有这样，这‘光荣的称号才不会投到自己的脑壳上。”镇农业服务中心的涂涛投票后说道。

“这一票投给谁，得实事求是，要根据镇干部一年来咋个对待办事群众，咋个脚踏实地为基层办事。”萝卜沟村党支部书记曾正书慎重地在评选表上打钩后，将表扑在桌上。

“你与邻居纠纷的问题，我们明天就安排镇调解员、包村干部下来，会同村干部召集你们双方坐下来调解。”在镇政府领导接待室里，镇党委书记李兵对反映问题的村民江权贵说道。江权贵走出接待室后，引导员递给他一张评议表，请他对杨书记的接待工作的满意程度“画勾勾”。笔者看到，江权贵对这次的接待表示满意，因而在满意栏打了钩。

据统计，2015年，该镇发出这样的测评表4700多份，分别涉及政府各部门的每一个干部职工，在厚厚的一摞群众测评表上，有群众打满意的、有打基本满意的、也有群众打不满意的。

九剂“处方”涵盖所有群众不满

笔者了解到，“最不受基层欢迎的机关干部”评议，启动于2013年，至今已有三年，每年上半年和下半年各评议一次。评议内容包括9个方面，即：是否有门难进、脸难看、话难听、事难办的现象和态度冷横硬，故意刁难群众的行为；是否有借工作职务之便收受钱财，吃、拿、卡、要的行为，不一次性告知群众办事要件的；是否有违规收费、罚款、私设“小金库”行为；是否有利用工作职务之便损公肥私，侵占公款公物行为；是否有工作中违反规定超时限办理，不遵守机关管理制度，经常迟到、早退、中午饮酒、酗酒误事和工作时间从事与工作无关事情（打游戏、聊天、看电影、炒股等）的问题等。

据了解，评议分内评和外评两种方式。内评就是文章开头出现的一幕，外评就是每天请到镇里办完事的群众对干部职工打满意、基本满意、不满意的钩钩，让村（社区）干部对镇干部下村为民办事水平效果综合打钩，然后由镇纪委结合内部评议和外部评议的结果进行综合排名，不满意得票数最多者为“最不受基层欢迎的机关干部”。

被评为“最不受基层欢迎的机关干部”咋个处理呢？镇纪委书记刘志强介绍了两种追究机制，即：对排名最后一位的机关干部、职工，由主要领导对其进行约谈（帮助其分析原因和制定整改措施），连续两次排名最后一位的机关干部，取消其年度评优资格，扣发年终奖400元，评选结果在全镇进行通报；二是镇纪委负责就评议中反映的问题对涉及职工下达书面整改通知书，责成该干部、职工限期整改，并及时向镇党委、政府报告整改结果。

“被评议为‘最不受基层欢迎的机关干部，我十分内疚，说明我的工作离群众的期望还有差距，离村组干部的要求还存在差距，通过镇党委领导约谈，我找到了不足，在工作中逐一加以改正，摘掉了帽子。”2014年被评议为“最不受基层欢迎的机关干部”的涂涛这样认为。

“我在便民服务窗口，在每天繁琐的事情中解答不够热情，因而被评议为‘最不受欢迎干部，我也从中吸取了教训，在工作中不断改进，摘掉了不好听的帽子。”职工谢正安敢于正视自己存在的不足。

评议工作开展三个年头，还没有一名干部职工连续两次被评议为“最不受基层欢迎的机关干部”。

评议评出好风气

评议“最不受基层欢迎的机关干部”，目的是通过这一机制倒逼机关干部转变工作作风，让干部自我约束、自我管理，群众和基层干部监督，干部职工之间相互督导。

“说实话，当初开展这项评议活动，我也有很多顾虑，一怕伤害干部自尊心，挫伤干部的工作积极性，有违评议的初衷；二怕别有用心的人蓄意将评议作为手段，打击想干事能干事的干部职工；三怕干部职工针对我，让自己难堪下不了台。但我想，身正不怕影子歪，就是要让干部群众监督我勤政清廉为民。”高山镇党委书记李兵这样介绍道。

通过前两年半共5次的评议，督促机关干部查找了自身存在的问题和不足，改善了干群关系。“通过近三年的实践，我们机关干部身上的‘衙门作风得到了整治，为民服务的意识得到了强化，群众的满意度得到了进一步提升，干部干事創业的激情进一步激发。”镇纪委书记刘志强说。

评议是手段，促进工作推动发展是目的。在为民服务风气极大好转的同时，高山镇的发展也得到提升，2015年该镇农业农村工作被县委、县政府表彰为先进。

在荣县县委常委、组织部长沈焰林看来，高山镇探索的“最不受基层欢迎的机关干部”评议，内容具体，可操作性强，通过评议，让“最不受基层欢迎的机关干部”成为了受老百姓欢迎的干部，融洽了干群关系，值得推广借鉴。

作者单位：熊华 荣县县委组织部

蒋兵 荣县宣传杂志社

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