构建学习型、服务型、创新型高校党组织的思考与探索

滕晓黎

摘要：本文在思考建设高校学习型、服务型、创新型党组织重要意义的基础上，分析构建高校“三型”党组织模式的形成要素，探索“三型”高校党组织有效途径和实现载体，从而为推进高校党的建设科学化水平，增强基层组织创造力、凝聚力和战斗力提供有力保障。

关键词：学习型；服务型；创新型；党建

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）34-0116-02

一、构建“三型”高校党组织的重要意义

1.构建“三型”党组织，是推进高校教育改革及科学发展的重要保障。党的十八大提出，要加强党的建设，让科学发展观体现在党的建设各个方面，努力建设“三型”马克思主义执政党。因此，高校在贯彻落实党的十八大精神过程中，必须把推进科学发展作为高校党建的关键目标之一，而构建“三型”党组织则是高校“党建促发展”工作应具备的内在机制和主要功能。从服务国家发展战略看，高校构建“三型”党组织，才能适应国家和社会发展的转型、适应党的执政方式的科学化转变、适应党对高校领导方式的转变，谋划并完善治校方略，并进一步推进新时期高校的教育改革与科学发展。

2.构建“三型”党组织，是高校深入推进党的群众路线教育活动的有效载体。开展群众路线教育实践活动是我党适应新的形势的任务要求，增强党自我完善、自我革新、自我提高的能力，推进中国特色社会主义事业的重大举措。高校构建“三型”党组织，有助于教育广大党员干部树立马克思主义群众观点，自觉接受师生群众监督，密切党员干部同师生的血肉联系，与师生一起努力解决加强高校内涵建设、深化教育教学改革等一系列亟需解决的重大问题。进一步巩固党的群众路线教育活动成果，有效确定现代大学制度的四种权力及其运行机制，并真正提高高校党的科学领导力与民主决策力。

3.构建“三型”党组织，是高校培养高素质社会主义人才的有力支撑。现阶段高校大学生在未来的几十年后将是学习型社会建设的中坚力量，高校只有加强“三型”党组织建设，按照学习型社会要求培养人、塑造人，才能完成马克思主义学习型政党的发展要求，推动全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴梦的目标顺利实现。同时，推动高校有效架起党联系青年学生、知识分子的重要桥梁，并履行好培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的各项职能。

二、构建高校“三型”基层党组织的探索思路与主要实践

上海大学环境与化学工程学院结合工作实际，围绕学校的中心工作，在创新学习活动平台、丰富服务内容及创新工作思路方面，积极探索构建“三型”高校党组织的实现途径，充分发挥高校基层党组织的战斗堡垒作用，引导广大党员师生积极投身高校改革发展事业中去，为不断增强高校党建工作的生机活力提供借鉴方法。

1.以学习十八大、十八届届四、五中全会精神为契机，增强学习型高校党组织建设深度。①进一步丰富学习内容与层次，明确学习目标。按照“十八大”、十八届四、五中全会加强党的先进性与纯洁性的要求，把党的基本知识和重要理论，特别是中国特色社会主义理论体系以及党章党纪等内容作为党员干部的“必修课”；把高校党员干部所在部门、所在岗位的业务知识作为“专业课”，提高党员干部领导力的特色工作案例及改善党员干部的知识结构和综合素质的知识作为“选修课”，不断优化高校基层党组织的学习内容，引导广大党员干部深入理解我国全面深化改革的新内容、新要求，牢固树立正确的世界观、事业观、人生观，坚定政治立场。②完善“三分三创三提高”学习机制，强化整体素质。在学院原有“三分三创”学习机制基础上，提出“三提高”要求，即“提高科学发展力、提高教书育人力、提高民主决策力”。在基层党组织中设立学习型党组织建设领导和工作机构，制定具体的构建方案和计划，完善学习组织机制。通过健全党支部“五个一”学习制度，每半月参加一次集体学习，每月读一本好书，每季度听一堂党课或专题报告，每半年撰写一篇学习心得体会或理论文章，每年至少接受一次学习培训，建立学习管理机制。通过设立党支部经费支持机制、互学研讨制、典型引路制及学习考评与奖励制度，建立学习保障机制。通过完善“三分三创三提高”学习机制，为提高学院党员领导干部的理论素养和认识、分析问题的能力奠定了坚实基础。③进一步创新学习途径与载体，注重学习实效。

通过实行党员领导干部“五带头”上党课制度、专项课题调研学习、党建e学习园地、党建看板、红色加油站与党员日记等有形、有效的学习途径，进一步丰富教育师生政治思想教育载体，使基层党组织党员干部的学习变得更加生动丰富；通过党员分组学习、调研学习、体验式学习等学习方式，引导党员干部树立终身学习、学用结合、管理学习的学习理念；丰富学习载体，优化党支部“三会一课”，定期开展学习交流、学习报告会、专题知识竞赛、业务实践课堂学习活动；运用新媒体如网络、博客、飞信群、微博、微信等媒介，定期传递学习资料及组织网上研讨交流，创新高校基层党组织学习途径。

2.以推進党的群众路线实践教育活动为抓手，拓宽服务型高校党组织建设广度。①建立“红色驿站”三级组织设置，完善服务师生网络。根据党的十八届三中全会提出的“要创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用”的要求，在学院原有党建工作基础上建立“红色党建驿站”三级服务网络，统一“七有”驿站有形化建设内容，“三定”措施健全驿站工作队伍与创建内容，加大在教师学术团队、学生创新团队与社团组织等特殊领域的党组织工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面，确保哪里有师生，哪里就有党组织服务。同时，结合学院文明单位创建活动，不断根据师生要求细化工作流程与服务内容，提高各岗位党员教师主动热情服务师生的意识，全面提高服务水平。②持续完善“红色服务计划”与“设岗定责”制，强化服务师生功能。与党的群众路线实践教育活动紧密结合，对照学院的发展需求，对照群众的意见与建议，设立文明服务岗、实验工程先锋岗、教学科研示范岗三类岗位，根据教师岗位性质与工作任务严格“设岗定责”，制定与完善服务承诺制、首问责任制和限时办结制，以制度促进每类党员先锋岗示范培育工作，以典型示范带动建立组织的“目标管理”，以目标考核提高各岗位的服务质量，创建“服务型”高校党组织。③着力实施“114N”及“五亮”工程，激发服务师生的内在动力。学院进一步深化“三问三访三诺”活动，将收集师生意见形式扩展为“114N”方式（公布一个电子邮箱，开通一个群众反映问题电话，设置四个意见箱，每位班子成员访谈多名师生群众），建立《关于进一步畅通师生群众诉求渠道的规定》、《教师与学生咨询委员会工作条例》，进一步强化学院党员干部联系师生的桥梁和纽带载体建设，同师生建立起水乳交融的关系。此外，开展“五亮凝聚力工程”，即亮出“党员先锋岗”、亮出“党员责任区”、亮出“党员承诺书”亮出“党员业绩项”、亮出“党群联评制”，将党员干部的服务内容与责任业绩公开公布，接受师生群众的监督评价，建立健全党员干部联系服务群众和群众监督评价的常态化机制。通过两项工程建设，提升党组织服务师生的意识，完善工作流程，改进工作方法，提升服务水平。

3.以广泛开展特色党组织创建为载体，提升创新型高校党组织建设动力。①在“四式”党组织生活方面不断深化，夯实创新基础。学院在组织生活形式、内容、內涵上都拓宽思路，努力创新各自活动形式，将封闭型转变为开放型党支部组织生活，创建“四式”组织生活。第一，“集中定点”式组织生活，针对教师工作任务大、人员出差频繁和党员管理难度大的特点，学院创设组织生活“三定式”，即定点定时定内容式地组织生活；第二，“单兵结对”式组织生活，针对因科研需要在外地出差的特殊党员，党支部委派联络党员，采取“一联一”方式，开展单兵结对组织生活；第三，“网络自学”式组织生活，针对外地长期挂职锻炼或出国访学的党员，党支部为他们制定组织生活的内容，明确组织生活的具体要求，开展网络自学式的组织生活；第四，“现场实践”式组织生活，打破组织活动壁垒，开放主题，开放形式，走出会议室，走出学校，通过“现场实践”式组织生活，切实提高基层组织生活的活力与实效。②在“三层次”上不断巩固，搭建创新平台。在党委层面，充分尊重广大师生和普通党员的创新主体作用，通过设立群众留言信箱和领导班子干部联系党支部等方式，广开言路、集思广益，倡导人人为学院中心工作与党建工作献计献策；在支部层面，善于发挥典型引路的师范作用，采取典型引路、面上推广的方式，用先进典型的创新成果和工作业绩激励身边教师，不断激发党员创新活动的内动力；在支部之间，努力围绕健全互学联动机制抓创新，在教学科研工作重点任务、关键环节、突出问题上下功夫，着力从基层党组织层面，搭建协同创新平台，建立支部间以及党员与群众间的紧密联系，带头使创新成果在支部间推广，并真正在基层落地生根，惠及师生群众。

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