加强村级党组织建设的一点思考

裴一中

摘 要：党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。”农村基层党组织是党联系农民群众的纽带，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是建设社会主义新农村坚强的政治保证和组织保障。为了深入贯彻落实中央和省市县关于加强基层组织建设有关精神，结合皖江某农村基层党组织建设事例，就加强村级党组织建设过程中存在的问题进行分析，提出加强村级党组织凝聚力和战斗力的几点建议。

关键词：党组织；现状；问题；建议

一、基本情况

（一）总体概况：皖江地区位于安徽中部，是实施促进中部地区崛起战略的重点开发区域，是泛长三角地区的重要组成部分，在中西部承接产业转移中具有重要的战略地位，但是农村经济相对东部来说，还是担当落后，经济发展主要还是依靠外出务工收入，村级党组织建设薄弱。以皖江某村为例，该村共辖18个自然村，33个村民组，1010 户家庭，总人口4225人，耕地面积3991亩，林地面积600亩，主要以农业生产为主，农业主要生产水稻、油籽等农作物，兼种植荸荠等经济作物，境内石灰石资源丰富，采石业呈现蓬勃发展态势，具有一家采石企业和一家水泥厂。

（二）党组织情况：村支部1个，现有两委干部7人（含挂职干部1人），党员137名，党员议事会代表20名，村民代表60名。

二、目前现状

该村党委紧紧围绕社会主义新农村建设要求，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“基层党建工作第一责任人”、全面推行村干部到为民服务大厅集中化办公，实现“一站受理、一点办结”、全面开展“双联系”活动，直接服务联系群众、“定查评”、党员承诺评议、“四议两公开”等项基层党建工作制度，党员干部素质有了很大地提高，村两委班子的凝聚力、战斗力明显提升，但仍然存在一些与当前不相适应的问题。

三、存在的问题

（一）村支委干部、党员，年龄老化、文化层次相对普遍偏低，结构不平衡

由于劳务输出、外出求学，村里有文化的、能干的年轻人大都外出上学或务工。村两委干部初始学历只有小学或中学文化，文化知识难以跟上时代要求。全村共有党员137人，40岁及以上党员人数达到74.45%，高中及以上党员人数只有27.01%，充分说明年轻党员、高学历党员的比例过低，支部党员年龄大，知识老化、难以适应新形势新机制的工作发展要求。

（二）村委干部的思想观念陈旧

村级基层党组织在引导农民进行合作经营、联户经营，开展逐户走访、包户帮扶，及时办理反馈群众诉求，帮助群众和困难党员解决生产生活、增收致富中的实际问题。村干部由于年龄和视野的狭窄，思想保守，观念陈旧，畏难情绪严重，工作主动性差，面对新情况、新问题缺乏开拓进取精神。在工作配合上只希望保证工作不出岔子、村里不出乱子就行了，满足于维持现有状态，不求发展，思想拘泥于传统思维框架，抓农村党建工作靠老经验办事情，对市场经济条件下的农村党建工作没有超前眼光，没有长远打算，工作被动应付，得过且过。

（三）服务意识不够强，服务质量不高

由于村级组织人员知识水平相对较低，服务意识淡薄，并且待遇偏低，具备条件有时也不愿意干。村级事务的逐年增多，村干部感到他们得到的报酬和他们的付出不成比例，加之现在群众工作难度大，容易得罪人，有时即使是为群众办好事，但也未必能得到承认和理解，服务质量难以有效提高。

（四）组织生活难开展

由在农村基层党组织中，特别是农民工党员因其分散性、流动性，教育管理主要采取“业余、小型、分散”等方式进行。上级要求开展大型活动时，一些党组织在活动阵地、活动时间和活动经费等方面都难以保障。在流动党员教育管理中，没有实现全覆盖。缺少强有力的村组织带头人，“能人村支书”能够充分发挥先锋模范带头作用，全心全意带领党员干部积极为群众办好事实事，就能得到群众的信任和拥护，从而有利于进一步增强村级党组织的凝聚力、战斗力，巩固党的执政地位。

四、几点改进建议

（一）以理论学习培训为手段，打造高素质骨干队伍作为基层组织建设的重中之重

提高思想政治素质，使他们切实树立科学的发展观、人才观、群众观，确立正确的政绩观，始终保持朝气蓬勃、求真务实、开拓创新的精神状态， 不断提高理论水平、政策水平、法制观念，使他们由经验型向知识型、智能型、复合型转变，坚持用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，。利用村级两委的换届机会，广泛吸收优秀知识青年和致富能手等高素质人才进入基层党组织。同时，要健全和完善基层干部素质提升机制，探索建立以服务为导向的基层干部按需培训机制，提高培训的针对性。；

（二）抓好党员队伍建设，改善党员结构

按照把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部“三培养”目标，坚持发展党员“十六”字方针，严格发展党员程序，以农村大中专毕业生、退伍返乡青年为重点对象，重视在优秀青年、优秀妇女、高知识群体和农村致富能手中发展党员，不断改善党员年龄、文化结构。

（三）强化激励监督，解决“有心”做事问题

着眼于稳定队伍，激发农村基层干部活力，必须构建以关爱为导向的全方位、多层次的激励保障机制，使广大农村基层干部“有心”做事、“安心”做事。建立村干部工资稳定增长机制。定基本工资标准，继续推行“基本工资+绩效工资”结构工资制度，绩效工资在区财政下拔标准基础上，各乡镇根据各自财政收入状况，以及村级经济状况、村干部工作绩效考核情况确定，确保村干部收入不低于全县公职最低工资水平。

（四）创新动态管理机制

创新是保证基层党组织出战斗力的重要手段，对于当前的很多基层党组织来说，最大的问题就是缺少创新手段。对党员外出的时间、地点、联系方式、外出前的党费交纳等情况进行登记备案，建立台账，成立流动党员立数据库，并定期通过信件、电话、QQ、邮件追踪回访，实时更新流动党员信息，实现动态管理。支部委员会每月到流动党员家中做一次家访，每季度给流动党员写一封家乡信函，每年春节期间召开一次流动党员座谈会，对流动党员中的优秀分子进行表彰奖励，了解党员外出期间的思想、工作情况，及时通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。