关于少数民族地区基层党建促进新农村文化建设的思考

杨秀云

摘 要：党建在少数民族偏远贫困地区社会主义新农村文化建设中起到引领和示范作用，提高村级党组织的科学党建水平，直接关系到民族村落文化建设和文化导向等问题，因此通过对少数民族地区基层党建存在问题的思考，引发了在解决这些问题过程中对文化建设的积极作用的思考。

关键词：党的建设；新农村；文化建设

十八大提出的“五位一体”总体布局里面文化建设是重要组成部分之一。少数民族地区的文化的大发展大繁荣也是社会主义文化的组成部分。党的建设是包括思想、组织、作风、制度、廉政以及纯洁性等建设在内的一个科学系统工程。少数民族地区多处于农村偏远地区，因此如何通过少数民族地区农村基层党组织自身建设来引领新农村文化建设，以新农村文化建设促进民族区域党建工作上台阶，这些是亟须思考、解决的重要基层党建问题。

一、少数民族地区基层党建工作普遍存在的问题

（一）少数民族基层党员思想建设存在的主要问题

1、理论学习积极性不高。少数民族偏远贫困地区因为客观条件制约，经济社会各方面发展整体上还比较落后，群众迫切希望提高生活水平，他们真正关心的是看得见、摸得着、成效快、可以带来实惠的东西。思想理论作为一种意识形态，看不见、摸不着、不能带来直接的实惠，导致基层党员和少数民族群众学习的热情并不高。

2、党员自身理论水平不高。少数民族地区基层党员的思想文化整体素质较低，这与人才外流有很大关系，不少党员都是中小学毕业，真正高层次文化水平的人员很少。

3、缺乏必要的学习载体。现在农村基层党员学习党的最新思想理论绝大多数都是自上而下的形式，主要是指乡党委把学习资料发给村党员，指派乡干部下到每个村进行宣讲，但是不少乡干部下到村里发完资料就完事，很少认真讲解。

（二）少数民族基层党组织建设存在的问题

1、民主集中制有待健全。一个自然村党员人数少的有十几个，多的甚至几十个，村党支部形式上是挂牌的，人员配置也是基本完整的，但是不少支部或村子里往往会出现一个人或几个人说了算的局面，特别是一些重大事情或关涉利益分配的事情，不是党支部核心成员的党员同志几乎没有任何的话语权。造成这种状况的根源在于市场经济的冲击，在村里不管你是不是党员，只要有本事带领大家致富就服你，还有就是一些既得利益人员进入党支部把持话语权，为了争取更多利益或维护既得利益往往是不允许有不同声音的。

2、队伍建设青黄不接。不管是一般农村还是少数民族农村，党员队伍老化现象比较严重。究其原因是村里的年轻人外出务工赚钱，他们在城镇工作几乎没有什么机会去加入党组织，而少数经过多年打拼回到村里的人年纪也已不小，再发展成为党员已不属于年轻人行列了，老党员过多就会造成组织没有什么活力和创造力。

（三）少数民族党组织和党员在作风建设方面存在的主要问题

1、形式主义问题不少。形式主义最突出的表现就是弄虚作假、做表面文章、不求实效，以赢得上级肯定和领导满意。

2、官僚主义问题突出。一些乡干部缺乏服务意识，心里想的不是怎样为群众排忧解难，而是把怎样为自己谋取私利放在第一位。

3、享乐主义问题严重。这些年随着农村经济社会的快速发展，农民群众整体生活水平有了很大提高，不少刚性需求的消费品逐渐进入农户家中。农村党员干部的收入整体上还是比普通群众高出一截的，特别是在一些少数民族偏远地区。适当的物质追求是无可厚非的，可是如果过了头就不行了，就会变成了享乐主义。

二、以解决基层党建问题入手，引领少数民族地区新农村文化建设

1、以马克思主义理论及中国化成果来武装农村党员和群众头脑是社会主义新农村文化建设的必然要求。要通过思想建设来引领农村文化建设就要提高党员、群众学习积极性和主动性，必须把理论成果学习有效渗透到经济社会发展全过程。

党的思想建设一直在党的各项建设中居于首要地位，因为可以保证党的建设沿着正确的政治方向前进。对偏远少数民族地区党员进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育，保证党的基本路线的贯彻执行。提供强大的精神动力和智力支持是党的思想建设在社会主义新农村文化建设中的作用。具体表现在运用马克思主义及其中国化的理论成果和以马克思主义为指导的社会主义先进文化来武装农村党员及群众的头脑，进而自觉学习、接受、拥护和贯彻执行党的基本路线、方针、政策和纲领，从而保证文化建设的社会主义方向。

2、解决少数民族地区农村基层组织建设问题首先要进一步完善村党支部的运行机制，既要加强民主集中制又要建立相互监督机制。对村领导班子实现考核制，由村里全体党员和部分群众代表评议。其次加快村党员队伍的新老交替，针对留守年轻人少的情况，上面各级党委可以出台更优惠的政策以吸引外面的优秀人才进来。现在的大学生村官就是一项非常好的干部后备队伍，既可以充实党员队伍，又可以从外面带来许多先进的科学文化知识。

党的组织建设主要包括民主集中制建设、党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容。在社会主义新农村文化建设当中必须充分发挥党组织和党员干部的核心领导作用，党组织和党员干部掌握着思想政治的话语权，后者们是用马克思主义和社会主义先进文化武装头脑的先进分子，是最有战斗力的队伍，只有依靠他们才能对广大农民群众进行有效的思想政治教育，才能把广大农民群众发动组织起来共同推动文化的建设。

3、要纠正少数民族地区基层作风问题最根本的办法在于从思想认识上教育广大部分党员干部必须摆正自己的位置，树立全心全意为农民群众服务的意识，坚持培育和践行党的群众路线，切实把发展和维护好群众的根本利益作为自己工作的出发点和落脚点。上级党组织也要加强对村级党组织的管理和监督，一发现脱离群众的苗头必须坚决予以制止。

党的作风建设包括党员的思想作风、工作作风、生活作风等主要内容在内的党的建设的重要方面，党的作风建设不好是与我党全心全意为人民服务的根本宗旨不符的，也是与党的群众路线相违背的。党的作风建设对包括少数民族地区在内的社会主义新农村文化建设具有重要的示范效应和凝聚人心的作用。只有农村党员的作风建设搞好了，才能提高党在农民群众当中的威信，才会打心底里拥护党的领导，增强党群、干群之间的凝聚力。