杜泽派出所的户籍业务代办制度

黎莎莎

派出所名称：浙江省衢州市公安局杜泽派出所。

建所时间：1965年11月。

辖区状况：辖区位于衢北山区，拥有七山、两田、一水，交通不便。各乡镇到派出所没有直达的公交车。派出所管辖杜泽镇、峡川镇、周家乡、双桥乡和太真乡，共58个行政村。辖区面积274.64平方公里，人口有7.4万余人，是衢江公安分局管辖乡镇最多、人口最多的派出所。

警力配备：现有民警13人。

荣誉：2014年被衢江公安分局评为先进集体，2014年被评为衢州市国保基础工作优秀派出所，2014年被评为全省公安国保基层基础工作示范派出所。

2015年7月，杜泽派出所对两个乡镇的12名村级报账员进行了业务培训，让报账员成为户籍业务能手，之后推出户籍业务村级代办制度。村民在报账员那里通过翻阅“户籍一本通”了解并准备好办理户籍业务所需要的材料，填写申请审批表准备好所办业务审批手续，交给报账员代办。

这项便民措施一经推出便获得了广泛的好评。截至目前，已由报账员代办近200余份材料，直接通过“户籍一本通”准备户籍业务材料的达500多人。

为了一探这一措施的前因后果，笔者随派出所民警实地走访了一番。

“后果”：群众觉得方便了

2015年11月4日一早，杜泽派出所民警翁慧龙从户籍室领取了准备交还给村里的一沓办好的证件，驾车往太真乡赶去。

道路两旁，稻田里金灿灿的稻谷随风摇曳，桔树地里橙黄色的桔子正诉说着丰收，村民们正忙着秋收。望着这深秋的醉人景色，翁慧龙的心情非常愉快，颠簸不已的一个小时路程仿佛变短很多。而随行的记者在车上却感觉五脏六腑都被颠出来了。翁慧龙笑道：“这种感觉习惯就好了。”

翁慧龙赶到竹埂底村村民张光荣家时，正好赶上家里没人。正准备电话联系时，民警就看见张光荣手里抄着一把锄头朝这边儿跑过来。“我刚在地里干活呢，看到警车进村来，就连忙往回跑。”张光荣边开门边喘着气说，“昨天我接到你们的电话，说今天送户口簿来，正盼着呢。”张光荣接过户口簿，拉着翁慧龙连声道谢。

张光荣有个1岁的儿子，因之前违反计划生育政策一直没办户口，平日他在外打工，妻子在家里带孩子，没时间跑派出所去办户口。2015年8月，听到村里报账员姜旭梅说，现在办户口可放在村里代办，他便准备好材料，委托姜旭梅代办，没想到，几天后民警就办好了。

张光荣是杜泽派出所户籍业务村级代办制度的受益者之一。他不知道的是，这项便民服务措施的推出，与一位老汉一个星期的肉钱还有关系呢。

“前因”：一位老汉的埋怨

2015年年初，太真乡张耀坤老人来派出所办理与儿子分户。他只带了户口簿和一张村里开具的证明。民警在窗口详细告诉他需补充的材料，并把一张分户业务材料清单给他，让他回家把所有材料带齐再来。

过了两天，张老汉拿着分户材料又来到了派出所。民警发现，上次和他说的需准备的分家协议、土地证等材料没带齐，遂告诉他说还需补充材料，要依照清单的要求把材料做好。

民警话音未落，张老汉嗓门便大了起来：“村里人说是这样办，你们为什么不给我办，要为难我。”民警的解释他听不进去，惊动了值班室里的所长徐胜红。徐胜红向老汉解释后，张老汉叹了一口气：“哎，你们年轻人说说容易，我年纪大了，又不认识什么字，村里说这样可以了，我就拿来办。我已是第二次了，辗转坐四趟车，花费30元加1天时间，我一个星期的肉钱都没了。”

民警耐心请张老汉坐下，给他倒上一杯茶，答应帮他解决。民警打通张老汉所在村报账员电话，并告诉他张老汉需补充材料，让他帮忙办理。得到肯定答复后，张老汉安心回家。几天后，趁着下村的机会，民警赶到村里帮张老汉把分户材料带回所里，帮助他顺利地办理了分户手续。

事后，所长徐胜红意识到，杜泽派出所辖区乡镇目前的交通不便，群众来派出所办事不方便。现在农村大多是留守儿童和老人，老年人文化水平较低，办事效率较低。何不把户籍业务往村里前移，让村里的报账员成为派出所户籍窗口的一个服务分支，让群众在村里就了解清楚并准备好办理户籍业务所需的材料，甚至可以委托报账员代办。这样就可以让群众不再跑冤枉路，少花钱，不出村就办好户籍业务。这一想法得到了所領导班子其他成员的赞同。

经过半年多的前期准备，在衢州市公安局、衢江分局的帮助下，杜泽派出所制作了“户籍一本通”，其中详细罗列了派出所窗口常见户籍业务的相关规定、办理所需要的材料和申请审批表，正式推出户籍业务村级代办制度。