村民委员会换届选举问答

编者按：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《北京市村民委员会选举办法》关于“村民委员会每届任期三年”的规定，本市第九届村民委员会任期即将届满。为做好2016年村民委员会换届选举工作，北京市成立了由市委组织部、市委农工委、市民政局等多家单位组成的村“两委”换届选举工作领导小组，进一步加大对村民委员会换届选举工作的领导和指导力度。对此，市委组织部负责人接受了记者采访，就村委会选举有关情况回答了记者提问。

1问：请您介绍一下第十届村民委员会选举工作有哪些重要意义？

答：此次村民委员会选举工作是在全面贯彻落实以习近平为总书记的党中央提出的“四个全面”战略布局的大背景下进行的。切实做好这次村民委员会换届选举工作，有利于依法保障村民的民主权利，调动群众的积极性、主动性和创造性；有利于优化村民委员会班子整体结构，提升农村基层社会治理水平；有利于提高农村干部群众的民主法制意识，密切党群干群关系，维护农村基层社会和谐稳定。本次换届选举工作的顺利完成，将为农村改革发展稳定提供坚强的组织保障，为建设国际一流的和谐宜居之都创造良好条件。

2问：第十届村民委员会选举工作的时间进程是如何安排的？

答：本届村委会选举工作从2016年1月开始，到2016年7月底结束，分三个阶段进行。

一是准备阶段（2016年1月至3月）。各区、乡镇（街道）成立换届选举领导机构和工作机构，落实工作责任制；深入开展调查摸底，研究制定工作方案及应急预案；做好培训及宣传工作，提升工作人员素质，调动广大村民参选积极性。

二是全面实施阶段（2016年4月至6月）。主要包括推选村民选举委员会、登记参加选举村民、组织提名候选人、召开选举大会进行投票、做好新老村民委员会工作交接以及推选新一届村务监督委员会、村民代表等关键环节的工作。

三是总结验收阶段（2016年7月）。各区、乡镇（街道）要对村委员会换届选举工作进行验收，市村“两委”换届选举工作领导小组办公室进行抽查。相关数据要通过选举系统进行上报、统计和汇总，建立健全村民委员会选举工作档案。

3问：请问本次村委会换届选举的目标是什么？

答：本届村委会的换届目标是选优配强班子，优化班子结构。努力把政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员选入村委会；着力选拔优秀年轻干部，加大选用村级后备干部，新班子队伍中年龄结构、知识结构进一步改善；在完成村党组织换届选举的基础上，统筹“两委”换届目标，确保实现“两保持、两提高、两确保、两降低”的目标。即巩固村党组织书记、村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职成果，原则上保持上届水平；新一届村委会班子成员具有大专以上学历比例要较上届有所提高、村民代表中党员比例较上届要有明显提高；确保每个村民委员会中至少有一名党员、一名妇女成员；村民委员会主任不是党员的村所占比例进一步降低、村民委员会成员平均年龄有所降低。

4问：本次村委会换届选举有哪些具体要求？

答：市委市政府对本次换届选举提出了“四个严格”的要求。

一是严格控制不参加换届选举的村。按照《村民委员会组织法》和《选举办法》要求，村民委员会届满应及时举行换届选举，做到应选尽选。对于客观上确实不具备条件的村，要严格履行民主程序。

二是严格排查重点村、难点村。认真排查各类不稳定因素，将矛盾突出、党群干群关系紧张、历史遗留问题较多的村纳入重点难点村范围，制定工作预案和具体措施，提前解决问题。

三是严格把握候选人资格条件。按照市“两委”换届选举工作领导小组有关候选人资格条件的要求，指导各村结合实际，确定本村村委会成员候选人的资格条件，全面推行候选人资格联审制度。

四是严格依法查处选举贿选行为。严格按照《北京市防止和查处村党组织和村民委员会换届选举贿选行为的暂行办法》的通知要求，加大对贿选的打击力度。

5问：请您介绍一下本次换届选举的都有哪些关键程序？

答：我们认为以下几个节点是需要着重把握的。

一是依法民主推选村民选举委员会。在村党组织的领导下，由村民会议或者村民代表会议、各村民小组会议依法民主推选产生村民选举委员会，任何组织或个人不得任意指定、撤换村民选举委员会成员。

二是做好登记参加选举村民工作。村民选举委员会要依法严格审查参加选举村民资格，组织参加选举村民登记，公布参加选举村民名单，确保村民依法行使民主权利。

三是依法提名候选人。要严格依法由参加选举村民直接提名村民委员会成员候选人，保证村民的直接提名权。村民选举委员会要积极引导村民把政治素质好、遵纪守法、办事公道、热心为群众服务的人员提名为候选人。

四是正式投票选举工作。村民委员会选举实行无记名投票、公开计票，当场公布选举结果。坚持秘密写票原则，严格规范代书和委托投票，对因故无法亲自参加投票的登记参加选举村民，要指导其依法办理书面委托投票手续。

五是做好村民委員会交接工作。原村民委员会应依法在新一届村委会选举产生后10日内向移交公共财物、集体财务账目、债权债务凭证、档案资料、印章及相关遗留事项等。

六是做好村民代表和村务监督委员会推选工作。村民代表由本村有选举权的村民采取无记名投票方式推选产生，代表人数由村民会议讨论决定。村党组织在广泛征求村民意见、经村党组织和村民委员会联席会议商议的基础上，提出村务监督委员会组成人员的建议名单，提交村民会议或村民代表会议推选产生。

6问：如何在本次换届选举工作中彰显党组织的核心作用？

答：本次换届选举明确提出，村党组织要切实加强对村民委员会换届选举工作的组织领导，村民选举委员会必须在村党组织的领导下主持选举工作。要充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，加强思想政治工作，积极引导广大群众依法正确行使民主权利；充分发挥党员的先锋模范作用，团结和带领群众正确对待、积极参与换届选举工作。要把握换届选举关键环节，选出真正代表广大群众利益的人，努力实现党组织意图与群众意愿的有机统一。坚决防止和打击个别人打着民主旗号，借选举之机为少数人谋取利益的行为。对工作软弱、班子不齐、组织涣散的村级党组织，要采取有力措施加强整顿，提高党组织的凝聚力、战斗力，确保村民委员会换届选举顺利进行。