党员领导干部信息素养的调查与分析

王霞

摘要：当前我国正处在经济社会和信息化发展的重要时期，而各级领导干部是信息化建设的组织者、领导者和决策者，他们信息素养的高低直接决定着信息化建设事业的成败。因此，加强党员干部信息化素养的培训，是干部教育重点工作之一。

关键词：干部；信息素养；调查分析

中图分类号：D630.3文献标志码：A文章编号：1008-2921（2016）06-0065-03

十八大报告指出加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行[1]，这是社会转型时期对中国现代文明的重要考度，也是我国当代经济发展的重要保障。各级领导干部是信息化建设的组织者、领导者和决策者，他们信息素养的高低直接决定着信息化建设事业的成败。因此，对干部信息素养的分析研究，在干部教育培训工作中具有重要意义。

一、干部信息素养的内涵及时代背景

（一）干部信息素养的内涵

信息素养的概念最早由美国信息产业协会主席保罗·泽考斯基在1974年首次提出。它的基本含义是：个体能够认识到精确的和完整的信息是做出决策的基础；能够确定对信息的需求，形成基于信息需求的问题；确定潜在的信息，制定成功的检索方案；从包括计算机在内的信息源获取信息、评价信息、组织信息，用于实际的应用，将信息与原有的知识体系融合，以及在批判性思考和问题的解决过程中使用信息。[2]

2001年美国教育技术论坛报告明确地将信息素养作为世纪人才的能力素质之一提出来，在2005年埃及亚历山大城召开的国际高级信息素养和终身学习研讨会，更是将信息素养称为终身学习的核心。[3]

根据信息素养的定义，李菁怡等人把干部信息素养分为干部信息意识素养、干部信息知识素養、干部获取信息能力的素养和干部信息道德素养。[4]

（二）干部信息素养研究的时代背景

互联网时代，信息技术和信息产业作为新内容、新知识的集合，已经成为促进社会发展的基本资源之一。在当今激烈的国际竞争中，谁能在这个资源开发利用中占据优势，谁就能夺取主动权，提高自身的信息掌握能力是无形的财富，也成为社会发展的主导资源和核心资源。培养信息财富的创造者，具备基于信息素养的人才，是信息时代对人才培养目标提出的新要求，也是当前评价人才综合素质的一项重要指标。因此，获取、评价、使用信息能力是每个社会需求的基本生存能力之一，这种能力表现为信息素养。党员领导干部是社会发展的领头羊，信息素养培养自然成为干部素质教育必不可少的内容，信息素养教育也成为党员领导干部继续教育改革的一项重要内容，对党员领导干部信息素养教育进行深入的探讨，无疑具有重要的意义。

互联网时代，人们从不同的角度揭示信息社会或知识经济时代的共同特征：一是信息的地位和作用不断上升。健全的信息源把机构与失败者分开。决策的意义就是根据信息采取行动。二是信息化渗透于社会的每个角落。现阶段，是一个以创造和分配信息为基础的经济社会，现在几乎所有的新的科学成果和经济的发展都与信息技术的高度发达有着十分密切的联系，社会的日益信息化的倾向不只表现在信息产业，而是面向社会，更加开放化、数字化、全球化、虚拟化。三是信息产业成为国民经济发展新驱动。信息产业作为高新技术产业群的主要组成部分，是带动其他高新技术产业腾飞的龙头，其他高技术产业的原理、机理控制以及功能、目标的设计和实惠，无不依赖于信息技术的新突破和综合应用。并且，其他高新技术产品都必然以相应的信息技术设备为其部件或功能子系统。国民经济信息产业高渗透性、倍增性、高带动性、高投入性、高创新性、高外溢性成为国民经济发展的新驱动。

二、党政领导干部信息素养的现状

（一）调查的数据来源

2014年，宁夏干部教育培训网络学院在线学习30 000余人次，其中，参加全区区直处级领导干部网络学习和市县科级以上领导干部培训的18 000余人次，参加全区公务员网络学习主体班的12 000余人次。宁夏干部教育培训网络学院2014年平台课程1 300余门，涵盖了党性修养、领导能力、信息知识、公共管理能力等方面。本次调查就是以全区参加干部网络培训的3万人次为数据来源，分析不同人员的选课、听课、考试情况作为调查结果的一部分内容。

同时，对参加区党校的县处级主体班和中青班的8个班次的300余名干部进行问卷调查（纸质），共发放问卷312份，回收265份，有效问卷248份，回收率为84.9%，有效率为70%，说明此结果可以作为研究结论的依据。整个问卷的内部一致性系数为0.8654，说明此问卷具有较好的信度。

（二）全区党政领导干部信息素养的现状

1.领导干部信息知识素养的现状

根据保罗·泽考斯的定义，信息知识素养包括基础文化知识，信息理论知识和信息技术知识[5]。在参加全区网络培训的干部中有78.3%的人员在校或参加工作期间接受过信息文化知识的学习。随着学习的深入，61.1%的干部表示“随着互联网的快速发展，对于现在一些信息方面的专业术语表示不理解”。87%的干部对于信息理论知识方面表示有进一步学习的愿望，但同时有83.2%的干部表示学习时间无法保障。

在2014年网络课程的评估结果中，OFFICE办公软件系列课程在公务员网络主体班中最受欢迎，也从另一个侧面映证了干部对信息知识更新的渴望。同时，在干部网络学习的实际管理工作中不难发现，我区干部的信息技术知识亟待提高，一些基本的信息技术知识，如清理IE、更新flash、升级浏览器等信息知识急需充电。

2.领导干部获取信息能力的现状

调查发现，传统主流媒体仍然是领导干部主要的信息获取渠道。66.5%的干部将广播、电视、图书、报刊等主流媒体作为获取信息的主要渠道。究其原因，主要是媒体的信息获取方式较为便捷，不受信息化水平的限制，能够及时、准确地宣传、报道党的路线、方针、政策，真实可靠地反映国家的政治、经济、文化、社会、生活等方面的情况和问题，真实度高。据调查显示，职级越高、年龄越大的领导干部通过电视、报纸、广播获取信息量的程度越高，相反，职级越低、年龄越小的干部通过网络、QQ、微信、微博、“收发邮件”获取信息量的程度越高。

在对党校主体班学员调查发现，74.7%的学员会使用一般检索进行信息获取，83.1%的学员不会使用高级检索。在对图书馆资源进行查找时，请求图书馆员协助的学员有相当一部分。

3.领导干部信息道德和信息法规素养现状

调查结果表明，100%的干部认为“网上发布虚假信息误导公众的行为是违法的，发布者承担发布信息的责任。”99.4%的领导干部知道“内网”和“外网”的信息发布和传送的区别。这一结果反映出了宁夏干部具有很强的自律能力和信息道德素养。在报纸、报刊、网络等媒体中能够遵守信息传播和使用的各种规定和法律，抵制违法信息行为，体现了一个领导干部必备的最基本的信息素质。

4.领导干部信息甄别素养的现状

随着互联网的快速发展，信息量呈爆炸式的增长，各种信息充斥着网络。准确、可靠、适用和完整的信息，对领导者的科学决策具有决定性的意义。如何能在海量的信息当中进行辨识、研判、评价和选择，是对每一位干部尤其是领导干部的重要考验。所以，对信息的鉴别和管理就成为领导干部的主要难题。主体班调查显示，42.4%的领导干部认为“自己在对信息的分析、判断、去伪存真、去粗取精方面有待提升”。

5.领导干部信息意识现状

在对党校主体班学员调查中发现，43.2%的学员每天从各种媒体主动获取信息来源；31.6%的学员在3天内主动获取信息；仅有0.7%的干部主动获取信息来源的周期大于5天。调查还显示，从媒体中获取信息的周期在区直部门短，在市縣基层公务员中周期较长。说明宁夏干部整体获取信息的意识普遍偏高，但也存在差异。

在对党校主体班学员调查中还发现，大部分学员在党校学习期间很少主动进图书馆，“在党校学习期间，借阅书籍不得少于2本”的要求下，成为干部进图书馆的主要因素。

三、干部信息素养方面存在的问题

通过对干部信息素养的调查可以看出，宁夏干部的信息素养既存在着优势，同时也存在亟待解决的问题。

（一）领导干部主动获取信息的意识还有待进一步加强

领导干部对信息利用意识整体认识水平还有待进一步提高，党政干部对信息的价值认识较高，并且具有较高的信息道德品质，信息行为自律性较强，知道不同网络范围的授权，对于信息处理有较好的保密意识，主动获取信息来源的途径多样化，主要集中在报纸。主动通过网络获取信息的意识还有待进一步提高。

（二）不同层次、不同级别、不同年龄、不同性别领导干部的信息素养差异明显

调查表明，级别越高、年龄越大对信息的重视程度和甄别能力就越高。而对信息的获取能力则正好相反，年龄越小、级别越低获取信息的能力则越强。干部使用基本的信息获取能力同样呈现出年龄、层次的问题。

（三）干部整体的信息知识素养有待提高

通过调查可以看出，干部对信息的检索、互联网知识学习、计算机简单硬件和软件的维护、网络信息的交流等方面的信息知识有待整体提高。

四、提升干部信息素养的建议

（一）加强干部信息素养意识

领导干部要进行决策，就必须要了解情况、收集情报信息，尤其在危机管理中，信息的收集就显得尤为重要了，强化信息意识，运用信息情报反馈过程进行管理，是领导干部准确无误、全面评价事件的基本素养。需要加强领导干部在日常工作中信息收集的能力，多途径、多方位的收集、筛选能力以及将最核心的情报信息进行统筹的能力。

（二）将干部信息素养纳入到干部培训教育内容中

党校、行政学院是干部教育的主阵地，针对宁夏干部信息知识素养整体有待提高的现状，建议组织部门将干部信息素养纳入到干部培训教育中。在党校、行政学院培训内容上，着力加大信息技术及网络应用技能的培训；在主体班次设置电子政务、电子商务、微博问政、计算机应用等课题；培训对象上，针对不同学员个体的差异，因材施教，设置多方向信息知识专题，以供选择。

（三）依托智慧党校，加大培训队伍的建设

2016年是智慧党校年，也是宁夏党校信息化建设的关键年，要想使智慧党校项目顺利进行，对信息化“培训者”的要求也就更高。目前，校信息化培训队伍的建设任务已经列入本校工作计划中。如何依托智慧党校建设，提升培训者的能力，是党校每个信息化人急需考虑的问题。

干部信息素养的提高不仅关系到党校、行政学院的信息化建设，也是信息化社会对我们党的基本要求，同时，也是培养新型领导干部的需求。当前我国正处在经济社会和信息化发展的重要时期，领导干部信息素养的高低，将直接影响社会主义现代化建设事业的进程。将干部信息素养培训列入到干部教育内容中，是时代对干教工作的要求。

参考文献：

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2012（11）.

[2]李国红.加强信息素养培养的教学实践研究[D].长春：东北师范大，2009.

[3]王艳博.大学生信息素养的现状及培育途径研究[D].长春：东北师范大学，2009.

[4]李菁怡，周建.南京市党政领导干部信息素养调查及思考[J].中共南京市委党校学报，2012（04）.

[5]徐爽.论大学图书馆信息素养教育[D].长春：东北师范大学，2007.