垫江县农业产业化发展困境与对策分析

邓良奎

摘 要 分析了重庆市垫江县农业和农村经济产业化发展现状与困境，提出了大力扶持农业合作社和大力发展农业龙头企业等对策。

关键词 农业产业化；困境；对策；重庆市垫江县

中图分类号：F323 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.16.019

知网出版网址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.s.20160705.2344.026.html 网络出版时间：2016-7-5 23：44：00

垫江县位于重庆市东北部，幅员面积1518 km2，人口95万，辖21镇、4乡，是重庆市统筹城乡综合配套改革示范县、市级山水园林城市、市级卫生城市，是经联合国地名专家组认定的中国地名文化遗产“千年古县”。垫江县土地肥沃、物产富饶，农耕条件优越，素有“巴国粮仓”“丝绸之乡”“丹皮之乡”的美称，是国家现代农业示范基地县、全国商品粮基地县和长江中上游优质水果基地县。中国四大名柚之一的“垫江白柚”久负盛名，绿色食品“垫江酱瓜”“垫江藁头”风味独特，倍受青睐。但垫江县有代表性的龙头企业较少，经营规模也普遍很小，这些都在一定程度上阻碍了垫江县农业发展，因此垫江县很有必要加快农业产业化发展[1]。

1 现状与困境

1.1 农村劳动者文化程度不高，人力资源短缺

垫江县农村劳动者文化程度不高，知识更新程度低，目前共有农村劳动力46.7万人，其中从事农林牧副渔业的劳动力19.9万人，初中文化程度及以下的占88.5%，高中文化程度及以上的仅占11.5%，受过各种专业训练的仅占9.8%左右。如果没有一定量的知识做基础，那么劳动者对于科学知识和新科技的理解、接受能力就会较差，从而造成农民技术应用能力落后，跟不上时代的发展。垫江县农民的思想比较传统和保守，缺乏较强的竞争意识，市场竞争能力也较弱。随着统筹城乡的发展，越来越多的农民及其子女开始外出打工，劳动力流失非常严重。年轻一代的青壮年劳动力很多都不愿从事农业生产，剩下的基本都是老人、妇女和小孩，这些群体很难担负起农业经济发展的重任。

1.2 农业基础设施比较落后，且开发难度大

垫江县很多农村特别是山区的通信较为落后，交通也比较闭塞，使得垫江县的经济环境封闭，信息资源与外界沟通慢，商品生产也因此受到制约，阻碍了垫江农业产业化的发展。如农村水利设施建设、交通运输环境与农业生产条件都比较滞后，严重限制了农业生产效率的提升，不利于农业的增产以及农民的增收，无疑加大了垫江县农民的生活与生产成本，极大阻碍到了农业产业化的发展，而且公路、水利设施这些硬件条件如若过于破旧，则很有可能带来一定的安全隐患，威胁着人们的人身财产安全[2]。

1.3 農业资金不够，有效投入不足

农业想要获得更长久持续性的发展，首要一个便是离不开充足的资本。资本积累可分为两种途径，一种是自身资本积累，另一种是国家财政信贷支持[3]。从前者看来，垫江县的农产品商业化程度普遍和农业比较效益都较低，很多农民的收入也只够维持日常的生活开销，想用剩下的资金去扩大农业再生产是远远不够的，因此农业资金投入还是得靠国家财政信贷来做支撑。但是我国人口众多，而国家在很多领域都要用到大量的资金，所以最终真正落实到地方的政策性资金相当有限，再加上这些下发的资金多用于地方收支差额的补用，而真正用在生产上的投入资金数额太少，很难用来发挥实质性的作用。此外，垫江县对于农业发展方面的扶持政策及其优惠政策也不够完善，在一定程度上制约了社会上其他资本参与农业项目和农村经济的发展[3]。

2 垫江县农业产业化发展的对策与建议

2.1 大力扶持农业合作社

2.1.1 加大资金支持力度

由于农业合作社从事的主要是和农业有关、风险比较大但是效益又不高的行业，这些都使其很难将城市的富余资金吸收进来。为了进一步支持合作社的发展、技术进步以及贷款和教育培训等，政府需建立农村合作社发展基金用来支撑这些项目。同时当合作社要进行生产经营与扩大经营规模、以及增加相应的设施设备时，政府也应给予相应的信贷支持。

2.1.2 融资环境需要改善

没有足够的资金做支撑，合作社在后期的发展中很容易形成“虎头蛇尾”的状态。没有足够的资金做支撑，对于合作社成员发展新产业或是扩大经营规模，都很难给予全面的支持，至于扩大合作社自身的服务内容等就更不可能了。因此，要进一步放宽门槛，简化手续，拓宽融资渠道，改善农业合作社的融资环境。

2.1.3 政府部门要全面支持

政府的支持力度直接关系着合作社的组织发展与成本，同时也影响着农民的参与成本及其积极性。垫江县可在合理范围内，用减免、降低税收或奖励各种形式，给以合作社发展的全方位支持[4]。

2.2 大力发展农业龙头企业

2.2.1 龙头企业扩大自身规模

鼓励农业龙头企业以重组、收购或是控股等方式将企业做大做强，以此推动企业集群发展，这有利于带动农产品加工中小型企业的发展，推动龙头企业朝着大规模、高品质以及拥有较强的带动能力这方向上走。

2.2.2 农业加工企业提升能力

制定相应的政策扶持重点及其优惠套餐，对加工龙头企业进行大力培养，而对于已经逐渐发展起来的加工龙头企业，政府要积极鼓励企业将先进的生产加工机械与设备引进来，以便促进农产品的精深加工，提升农产品的附加值，从而有效加强垫江县农业龙头企业的农产品加工能力。

2.2.3 加强与科研院所等的合作

政府要鼓励农业龙头企业多开展农业科学以及经营管理经验的沟通交流等，推广台湾农场和垫江国际牡丹园的经营方式和理念，以此进一步推动垫江县特色农产品的生产经营以及农业高新技术的研发[5-6]。

参考文献：

[1]左鹏，刘强.重庆市垫江县农业产业结构的灰色关联度分析[J].重庆交通大学学报（社会科学版），2012，12（1）：56-59.

[2]黄晓容，周杨，王金涛，等.垫江县特色效益农业发展现状及对策[J].现代农业科技，2013（8）：308?309.

[3]卢代富，邵海.产业化背景下我国农业可持续发展的困境与法律对策[J].法律科学（西北政法大学学报），2013（3）：103-112.

[4]陈瑜，熊丹，孟金松.西部农业产业化组织模式的现状与发展——基于重庆垫江的调查研究[J].商，2014（4）：227.

[5]田应华.重庆市发展现代农业的障碍及对策分析[J].农业经济，2010（3）：32-34.

[6]杨帆.垫江加快农业产业化发展对策建议[J].现代商贸工业，2015（10）：23-24.

（责任编辑：敬廷桃）