青岛五菱专用汽车有限公司迁建项目招投标体系设计

李臻

[摘要]随着经济的快速发展，建筑工程已经成为支撑国民经济发展的支柱产业，在建筑工程中所涵盖的招标类型众多，如物品的采购与设计，服务类型等。如何整合建筑工程中招标管理决定了建筑工程中的资源配置效率以及效益最佳统一的关键。

建筑工程招投标管理工作是建筑工程项目实施中的一项极为重要并需要不断完善和总结的工作，想要有效的解决这部分工作，除了加强对招投标市场的监管力度、提高交易市场的透明度、加强建筑市场的立法建设和监管外，更要建立科学合理的招投标体系。本文对青岛市五菱专用汽车有限公司迁建项目的招投标管理工作中的组织构架、招投标计划流程等进行了有力的尝试及实践，达到理论与实践结合的目的。

[关键词]招投标管理；项目研究；招投标体系设计

1、建筑工程项目招投标概述

1.1建筑工程项目管理概述

建筑工程项目管理是管理者依据系统工程的理论、观点及方法，对项目的建设和进程进行总体的规划与把握，实现生产要素的优化配置，最终为用户提供优质的产品与服务。建筑工程项目其管理流程如图1所示。

1.2建筑工程项目招投标特征

建筑工程项目招投标不仅具有项目的一般特征，还具有其他特定的特征。

1.建筑工程项目招标物的多样性

2建筑工程项目招投标的循环性

3.建筑工程项目招投标的唯—性

4.建筑工程项目招投标的择优性

1.3建筑工程项目招投标发展现状

招投标制度实行20多年以来，对创造公开竞争的市场环境、完善市场经济体制、推进融资制度改革、保证建设项目的质量以及节约投资金额有积极的推进作用。但旧体制的遗留问题严重，新体制尚不完善，使得建筑交易市场存在成本过高，交易秩序混乱等问题，严重影响了招投标的效率。目前在建筑工程招投标中存在的主要问题有：

1.评标方法存在不足

2.权利标及关系标问题

3.假公开招标问题

4.投標资质不合格以及资格审查不严格问题

5.招投标造价监控管理阶段脱节以及未尽事宜未及时处理

6.法制宣传力度不够，缺乏监管等问题

2、青岛五菱专用汽车有限公司迁建项目招投标体系设计

2.1工程综合说明

随着市场的不断扩大，原有的厂房已满足不了现在大容量的使用，所以需要厂房的二期建造，需要对现有厂房拆迁。该项目的规划面积为20万平方米，工程主要为加层加破项目，外立面保温涂料及增设室外观光电梯等，本次招标范围面积约为3万平方。旧房结构为砖混结构，加层结构为轻钢HQL系列，建筑防火等级为一级。

根据《招投标法》规定，在项目的勘察、设计、施工以及监理方面都要进行招投标。

2.2招标项目组织架构

青岛市五菱专用汽车有限公司采用项目式组织形式，各个专业的部门专业人员要按照工程的项目进行分工。公司组织结构如图2所示。

在拆迁项目中，公司设立了专门负责招标的招标管理委员会，主要职责是：审议项目周期的招投标的工作计划：对招标的详细工作计划、资格预审报告、招标文件等进行审批，确定中标单位；签发中标通知书；监督检查招投标过程中的各项管理工作，下设招标委员会办公室。招标委员会办公室各部门之间协调配合来制定工程项目的招标计划并进行招标活动的开展。

2.3项目招投标计划流程控制

1.招标计划管理

招投标管理委员会根据项目的开展进度来制定有关项目的工程建设、设备、技术设备等的招标工作规划，经委员会审议通过后备案，开展招投标工作。

2招标项目启动管理

根据项目计划，在招标管理人员填写《招标申请单》后启动项目，招标申请单包括招标规模、预计标额度、招标的方式、招标项目小组分工以及资质要求等，由此制定详细的时间计划表，最后由招标委员会主任审批后开展工作。

3.招标项目的过程控制

招标项目过程控制是为了保证招投标的各过程运行状况与预期目标进行比较，出现偏差后要及时纠正与修改。在目标启动之后，招标项目小组中的专业人员对技术标准进行评审；招投标小组中的管理人员对合同进行似定；采购人员对采购数量进行确定评审人员对造价、结算方式、审计等进行管理各部分完成后由招标委员会进行会搞并对评审细则进行确定。招标管理人员要从招标规模、招标人目录、投标人划分、特殊技术付款要求及合同签订方式、开标时间等形成文件，对其进行管理以便控制招投标的整个过程，达到项目的最终目的。

2.4项目评标办法

1.评标办法

采用综合评分法，技术权重占20%，商务标权重占80%。

2.技术部分评审

为方便起见，将投标文件中的技术部分分为技术标、项目经理答辩评审二部分，其中技术标权重80%，项目经理答辩权重20%。

3商务静分评审

商务部分评审主要分为三部分：—是对算术性错误分析和修正；招标小组将对经初步评审合格的投标文件中的投标报价进行校核，并对算术上或累加运算上的错误予以修正。二是判断投标报价是否合理，投标报价是否不低于成本（指投标人的个别成本），必要时对投标人进行书面质疑。三是根据规定，计算评审合格的各投标的评标价格，并以此为基础计算各投标的商务部分的得分。

2.5重视招投标后评价

招投标局平价主要是对招标委员会及承包商两大部分进行考核。在工程质量、进度以及工程投资与计划的偏离程度方面对承包商进行评估，对承包商完成质量、时间及合同履行情况作为重点考核评估项目。

结论：

本文对青岛市五菱专用汽车有限公司迁建项目的招投标管理工作中的组织构架、招投标计划流程等进行了有力的尝试及实践，达到理论与实践结合的目的。建筑工程招投标管理工作是建筑工程项目实施中的一项极为重要并需要不断完善和总结的工作，想要有效的解决这部分工作，除了加强对招投标市场的监管力度、提高交易市场的透明度、加强建筑市场的立法建设和监管外，更要建立科学合理的招投标体系。