“党建”加“旅游”探索九寨新实践

余琦景

九寨沟，世界自然遗产，风景名胜。毫无疑问，它所在的九寨沟县，旅游是经济发展的主导产业。全县目前有涉旅单位及业主445个，其中星级酒店11家、非星级酒店100家、藏家乐47家、演艺团队10家，其它277家，从业人员达1.2万余人。2015年，全县旅游接待总人数达659万人次，实现旅游经济收入达89.64亿元。

九寨沟四季分明，冬季较长，旅游业态淡旺季明显，從业人员流动性大，旅游发展不均衡。在党建方面，也不可避免地存在“碎片化”“空心化”“片断化”的现实问题。如何找准党建与旅游相互促动的结合点，让党建工作更好地服务于旅游经济的健康发展？北京支部生活杂志社“踏歌寻根”报道组采访了九寨沟县直机关工委书记、“两新”组织党工委书记代亚刚，九寨沟县旅游发展局局长、旅游行业党工委书记王剑。

健全组织 筑实堡垒

记者：作为一个以旅游为主业的县，名气又这么大，去年接待游客659万人次，党建工作一定难度不小。在党建与当地经济社会同步发展方面，你们有什么新探索？

代亚刚：正如你所说，九寨沟县的旅游业发展迅猛，利益主体多元化，企业又都要盈利，使党建工作由原来的“大一统”向“碎片化”转化，企业党建覆盖难、党员管理难等问题就出来了。我们下决心破解这个难题。一是深入调研摸实情。跑遍景区周边的企业，结论是，党建要在经济发展中发挥作用，就必须先把党员找出来、把组织建起来，才谈得上提高党组织引领企业、服务企业的能力，才能为创新党建工作机制打好基础。二是建立机制强保障。整合旅游发展局、旅游执法等11个行业管理部门及乡镇的组织优势资源，成立了旅游行业党工委，确保党建工作在涉旅企业中能进得了门。三是强化组织增活力。采取单独组建、上级下派、就近挂靠、联合组建等方式，灵活多样的将党的组织建立在企业内，建立在产业链上，强力推动了党建工作与旅游发展的深度融合。初步实现了党组织与企业管理的“无缝对接”和党组织的全覆盖，筑实了战斗堡垒。

记者：旅工委搭建了县企交流沟通的平台，这个平台是如何向下延伸的？

王剑：目前，全县涉旅单位及业主共有445个，已建立党组织28个，有党员178名。旅工委不定期组织各个宾馆饭店党支部负责人学习培训，首先提高他们的党员意识和党性修养。我们正在建立并不断完善“县级领导联系旅游行业党建”“县级单位联系规模以上旅游企业党建”“派驻党建工作指导员”3项制度。明确33名县级领导联系37家规模以上涉旅企业；组织11个涉旅游部门的210名干部与2028户个体工商户结对子；派出50名党建指导员和12名党建联络员对涉旅企业党建工作进行服务指导；实现178名党员全部佩戴党徽上岗；30名流动党员主动向党组织亮明身份。

搭建平台 提升活力

记者：听你们介绍，民营企业党建工作以前难以开展，是因为一些业主担心党建工作不能为企业创造利润，反而会分散工作精力，增加开支；同时，也担心党组织会带领党员和员工与业主抗衡，削弱业主威信，影响经营活动，对部分业主存在的疑虑和抵触情绪，你们是怎么解决的？

代亚刚：以前的确存在这个问题，加上旅游淡旺季明显、流动党员多，以致党建工作 “空心化”，党员作用难发挥，难管理难考核。后来，由党组织牵头，我们建立了流动党员“微”平台、党员志愿服务平台、流动党员信息采集平台和党员权利保障平台。同时，开设“流动党员充电站”“示范窗口（岗）”“党员示范车”“流动党员之家”，帮助流动党员解决工作生活上的问题，让他们生活舒心、工作安心、履职尽心，这样业主就放心了。

截至目前，全县集中打造了10个党建示范点，设立党员示范窗口65个、示范岗116个、示范车18辆，评选出15家党员诚信经营示范企业和4家示范商户。现在，游客走进景区，常能看到佩戴党徽的工作人员在忙碌着，看到党员示范窗口和示范岗的标识。党员意识和荣誉感提高了，参加党日活动更积极了，增强了党组织的活力和凝聚力；党员劲更足了，为企业奉献增效，党建工作与企业发展实现了同频共振。

丰富活动 激发内力

记者：每年4至10月是旅游旺季，11月至次年3月是淡季。这种季节性特点使得党建工作“片断化”，你们如何解决这个难题？

王剑：暑期和“黄金月”“黄金周”期间，游客“井喷式”涌入，高峰时日均游客3.5万人次以上；而一到淡季，80%的企业关门歇业，90%左右的员工返乡，像“候鸟”一样随着淡旺季迁徙，的确给党员管理带来很大难度。

为此，我们在九寨沟口办起了“流动党员之家”，有报刊图书还能上网，全年对党员开放。建起活动站后，流动党员反映再也没有被边缘化的感觉，工作活动两不误。

在健全组织机构、搭建工作平台的基础上，我们又开展了“双强六好”和“我是党员我带头，我为企业做奉献”等主题活动，强化了企业党建意识，进一步激发了党员服务企业的奉献意识，切实将党建活动转化为企业效益。比如，我们开展了党员亮身份、亮承诺、亮服务、亮监督、亮业绩等“五亮”活动，社会反响就很大。

代亚刚：破解旅游业党建工作中业主支持难、党员亮身难、组织覆盖难、活动开展难、作用发挥难的“五难问题”是个系统工程，还要不断探索。我们要完善涉旅企业组织和党建工作“两个覆盖”，进一步强化党组织书记和党建指导员“两支队伍”，切实把组织建起来，让党员动起来、党旗飘起来，使旅游兴起来、百姓富起来，为打造“世界休闲度假旅游目的地”夯实基础。