人民币政策改革路

◎整理 《法人》见习记者 辛颖



人民币政策改革路

◎整理 《法人》见习记者 辛颖

涉及企业社会责任的问题，光是用道德加以规范作用有限，只有通过建章立制，以法律手段规制才更有效果，这是国际社会达成的共识

回顾近五年，人民币国际化水平逐渐提升，在加入SDR之前，央行更是频频出手，保持稳定，本刊记者就此整理了近年来的人民币政策改革的重要时点。

2010年6月，中国人民银行等6部门发布《关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的通知》，跨境贸易人民币结算试点地区范围将扩大至沿海到内地20个省区市，境外结算地扩至所有国家和地区。

2011年8月，中国人民银行明确表示，河北、山西等11个省的企业可以开展跨境贸易人民币结算。至此，跨境贸易人民币结算境内地域范围扩大至全国。

2012年4月18日，汇丰银行在伦敦发行了第一只人民币债券，主要针对英国及欧洲大陆国家的投资者，总规模为10亿元人民币。

2012年4月23日，中国人民银行与世界银行在华盛顿签署了《中国人民银行代理国际复兴开发银行（IBRD）投资中国银行间债券市场的代理投资协议》。

2012年6月12日，央行等6部委联合审核下发了出口货物贸易人民币结算重点监管企业名单。自此，境内所有具有进出口经营资格的企业均可依法开展出口货物贸易人民币结算业务。

2012年12月27日，中国人民银行批复《前海跨境人民币贷款管理暂行办法》，标志着深圳前海地区跨境人民币贷款业务正式启动。

2013年3月13日，中国人民银行印发《关于合格境外机构投资者投资银行间债券市场有关事项的通知》（银发〔2013〕69号），允许符合条件的合格境外机构投资者（QFII）向中国人民银行申请投资银行间债券市场。

2013年7月9日，中国人民银行发布《关于简化跨境人民币业务流程和完善有关政策的通知》（银发〔2013〕168号），简化了经常项下跨境人民币业务，放宽了账户融资的期限和额度，规范了境内非金融机构人民币境外放款业务和对外提供人民币担保等业务。

2013年12月26日，中国人民银行与世界银行集团成员组织国际金融公司签署《中国人民银行代理国际金融公司投资中国银行间债券市场的代理投资协议》。

2014年2月20日，中国人民银行授权上海总部发布《关于支持中国（上海）自由贸易实验区扩大人民币跨境使用的通知》（银总部发〔2014〕22号），支持在自贸区内开展各项跨境人民币业务创新试点，鼓励和扩大人民币跨境使用。

2014年3月14日，中国人民银行、财政部、商务部、海关总署、国家税务总局、银监会联合发布《关于简化出口货物贸易人民币结算企业管理有关事项的通知》。

2014年3月15日，央行将人民币兑美元交易价浮动幅度由1%扩大至2%，人民币汇率自由化迈出重要一步。

2014年3月18日，经中国人民银行授权，中国外汇交易中心宣布在银行间外汇市场开展人民币对新西兰元直接交易。

2014年4月沪港通宣告正式启动。沪港通为境内外投资者投资A股和港股提供了便利和机会，巩固香港国际金融中心地位，加快建设上海国际金融中心，提高跨境资本和金融交易可兑换程度。

2014年5月30日，中国人民银行使用中韩本币互换协议下4亿韩元（约合240万人民币）资金支持企业贸易融资，这是中国人民银行首次在双边本币互换协议下动用对方货币。

2014年6月，人民币全球清算网络频频布局。6月18日，建行担任伦敦人民币业务清算行；19日中行担任法兰克福人民币清算行。

2014年7月，中国人民银行发布公告称，决定授权交通银行首尔分行担任首尔人民币业务清算行，这成为在韩国打造人民币离岸中心重要一步。

2014年9月经中国人民银行授权，中国外汇交易中心宣布在银行间外汇市场开展人民币对欧元直接交易。

2014年10月英国财政部宣布任命3家银行发行人民币国债，此举意味着英国将成为首个发行人民币国债的外国政府，人民币将首次纳入英国外汇储备中。

2014年12月人民币已代替加元及澳元，成为全球第五大常用支付货币。

2014年11月6日，为拓宽境内外人民币资金双向流动渠道，便利人民币合格境内机构投资者境外证券投资活动，中国人民银行印发《关于人民币合格境内机构投资者境外证券投资有关事项的通知》。

2014年，人民币合格境外机构投资者（RQFII）试点已扩大至10个国家（地区），包括：中国香港、中国台湾、英国、新加坡、法国、韩国、德国、卡塔尔、加拿大和澳大利亚，总投资额度为8700亿元人民币。

2015年1月22日，央行续做2695亿中期借贷便利新增500亿元。操作对象为股份制商业银行、城市商业银行和农村商业银行，期限3个月，利率3.5%。

2015年4月20日，由国务院批准，央行将以外汇储备委托贷款债转股形式，注资国开行和进出口银行；农发行由财政部追加资本金。其中，曲线注资国开行和进出口银行的金额分别为320亿美元、300亿美元。

2015年6月3日，央行提供抵押补充贷款（PSL），万亿注资政策性银行超财政部成国开行第一大股东。央行已追加对国开行、进出口银行的注资，分别为480亿美元、450亿美元，加之此前向国开行和进出口银行注资的320亿美元、300亿美元，目前央行共向政策性银行注资1550亿美元（折合人民币9624.88亿元，按昨日汇率6.2096计算），央行向政策性银行注资金额接近万亿元。

2015年7月，央行开展PSL和MLF双操作，净收回1345亿元。中国人民银行向国家开发银行提供抵押补充贷款429亿元，利率为2.85%，期末抵押补充贷款余额为8464亿元。当月央行中期借贷便利（MLF）操作到期收回3845亿元，开展6个月期中期借贷便利操作投放2500亿元，利率3.35%，期末中期借贷便利余额3800亿元。

2015年7月14日，中国允许境外央行、国际金融组织、主权财富基金运用人民币投资境内银行间市场。

2015年8月4日，国际货币基金组织发布报告称，在中国人民币是否纳入特别提款权货币篮子的问题上，目前仍有大量工作需要做；报告提议将SDR货币篮子任何可能调整的生效期推迟9个月，至2016年9月30日。

2015年8月20日：央行开展中期借贷便利操作，MLF降准预期推迟至9月。为保持银行体系流动性合理充裕，结合金融机构流动性需求，人民银行对14家金融机构开展中期借贷便利操作共1100亿元，期限6个月，利率3.35%。8月末中期借贷便利余额4900亿元。中国人民银行在提供中期借贷便利的同时，引导金融机构加大对小微企业和“三农”等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。

2015年8月11日，中国央行发布声明完善人民币汇率中间价报价机制，同日大幅调低人民币兑美元中间价, 引发在岸人民币1994年汇率并轨以来最大单日跌幅。

2015年9月初， 中国央行向国开行提供抵押补充贷款521亿元，利率2.85%期末抵押补充贷款余额为9589亿元。

2015年9月10日，中国人民银行表示，将允许外国中央银行、主权财富基金进入在岸外汇市场。

2015年9月15日，央行改革存款准备金考核制度。由现行的时点法改为平均法考核。即维持期内，金融机构按法人存入的存款准备金日终余额算术平均值与准备金考核基数之比，不得低于法定存款准备金率。

2015年9月25日，中国国家主席习近平与美国总统奥巴马在华盛顿举行会晤后，双方发表联合声明称，“在人民币满足IMF现存SDR评估标准的前提下”，美国支持人民币加入SDR。

2015年9月30日，中国央行宣布，开放境外央行类机构进入中国银行间外汇市场；向三类机构开放：境外央行（货币当局）和其他官方储备管理机构、国际金融组织、主权财富基金。

2015年10月10日，央行推广信贷资产质押再贷款试点。人民银行在前期山东、广东开展信贷资产质押再贷款试点形成可复制经验的基础上，决定在上海、天津、辽宁、江苏、湖北、四川、陕西、北京、重庆等9省（市）推广试点。

2015年10月20日，中国人民银行在伦敦发行50亿元人民币央行票据，是为首次在中国以外地区发行以人民币计价的央行票据。该举措进一步巩固了英国作为欧洲人民币交易中心的地位。

2015年11月13日，IMF总裁拉加德发表声明说，基金组织工作人员建议将人民币纳入特别提款权（SDR）货币篮子，她对此表示支持。

2015年11月30日，国际货币基金组织（IMF）执董会11月30日批准人民币加入特别提款权（SDR）货币篮子，新的货币篮子将于2016年10月1日正式生效。人民币正式成为继美元、欧元、英镑和日元之后，加入SDR货币篮子的第五种货币。