如何做好地方党政一把手经济责任异地审计审前调查工作

王卫平

摘要：乡镇党政领导干部经济责任异地同步审计，是对领导干部经济责任审计工作的有益探索和尝试，是增强审计工作独立性，提高审计监督效果、提高审计工作效率的一项重要举措。本文将根据笔者的亲身工作实践，总结出异地同步审计的一点心得和做法，谈谈如何做好乡镇（街道）党政主要领导干部经济责任异地同步审计审前调查工作。

关键词：经济责任 异地同步审计 工作效率

2014年8月初，B市审计局作为在A市首个推行乡镇（街道）党政主要领导干部经济责任异地同步审计的试点县之一，被A市审计局授权对《L县B镇党委书记梁某某同志和原镇长陈某某同志的任期经济责任审计》，本人被委以重任，担任此次试点审计项目的主审人员，作为一名长期奋战在审计一线的工作人员，下面将结合自身的工作实践，把总结出来的异地同步审计的一点心得和做法谈谈自己的看法。

一、提高认识，重视审前调查了解工作

做好审前调查工作，对于抓住审计重点、降低审计风险、提高审计质量和效率有着不容忽视的重要作用。我们深知审前调查是加强审计质量控制、防范审计风险、提高工作效率的关键环节。审前调查是为审计实施方案的制定和实施审计做铺垫的。搞好了审前调查，就可以使审计实施方案具有较强的指导性、针对性、操作性，起到事半功倍的效果，正所谓磨刀不误砍柴工。因此，从时间上讲，不能急于求成，不能因为着急进入审计阶段而人为缩短审前调查的时间，只有在完全掌握被审单位基本情况的前提下，才能为更好的开展审计工作。

二、注重实际，针对不同的审计对象制定符合实际的审前调查表格

审计组根据被审计单位的实际情况和特色来制作出符合此次审计需要的审前调查表格，做到有点有面，了解全面；审前调查表格充分考虑到审计内容和范围所需涉及的发改、财政、统计等各部门及镇属党政办、财政所、计生办、组织办等业务股室等多个对象，需要各单位及部门配合填列。经过审计组成员精心研究制定出20份自查表格供被审计单位和延伸调查单位和部门填列，在这里，列举些表格供参考：一是基本概况表，通过该表可对被审计单位区域面积、人口数量、村居委、管理区、工业区、开发区、财政供养人数等内容，看表能初步得出该镇的人口、用地等规模大小、经济发展状况、被审计单位经济性质、管理体制、机构设置、人员编制情况，财政、财务隶属关系或国有资产监督管理关系、职责范围或经营范围等情况有个大致的了解。二是各项主要经济指标情况表，该表反映工农业总产值、人均农民村收入等指标，通过此表能够得出该镇主要支柱产业情况、民生境况等讯息。三是主要考核目标指标情况，该表主要对应审计内容之有关目标责任制完成情况，通过此表，审计组可抽查核实各项指标的签订及考核完成情况。四是重大经济事项决策调查表，通过该表可以大致了解被审计单位重大经济决策的执行方面情况。五是会议纪要情况，初步了解被审计单位领导人任职期间的重大经济、重要项目方面的情况，是否推行重大事项经民主决策。六是主要领导重要经济事项签批表，通过此表了解被审计单位在重大经济决策方面的审批程序是否合法。七是本地区财政银行账户情况表，通过此表了解本地区存量资金、财力是否雄厚及财务现状。八是政府性债务情况表，通过此表了解被审计单位债务规模、来源及还贷能力等情况。九是重点投资项目表，通过此表了解被审计单位任职期间进行的有关投资事项，为审计圈定重大投资事项提供依据。审前调查表格，让审计组的工作节省了时间、提高了工作效率，达到事半功倍的效果。

三、收齐表格后及时汇总情况，认真分析

将审前调查表格收齐后，审计组及时组织时间进行分析、研究及比对，通过分析，确定审计重点、审计疑点。如通过被审计单位填列的重点投资项目表的情况，了解到被审计单位基本的建设项目规模和方向，为日后审计作为重点审查项目做了铺垫，最后审计查出被审计单位工程项目建设和管理方面存在的超概算、未立项等问题就是很好印证。在缺少一定的指导规程、缺少考评体系、缺少自然资源资产负债表、审计人员知识短板等现状下，如何能较好地完成此项审计内容，着实成为了审计人员需要攻克的一道难关。对此，审计组组织学习与讨论不下三次，最后制定了一套自查表格，顺利推进此项工作。

四、制定出重点突出、指导性、针对性和操作性强的审计实施方案

审计组在充分调查了解了被审计单位及其相关情况后，评估了被审计单位存在重要问题的可能性后，确定审计重点，据此编制出内容详实、易于操作符合被审计单位实际和特色的审计实施方案。该审计方案包含：审计目标、审计范围、审计内容、重点及审计措施、审计工作要求等几项。由于审计实施方案确定的审计目标明确，确定的重要性水平和评估的审计风险合理，审计的范围、内容、重点以及对审计目标有重要影响的审计事项的审计步骤和方法切实可行，工作要求上做到审计组成员分工合理，审计工作时间安排科学，使我们在审计中没有走弯路、没有重大方向性调整，审计成果显著保证基础工作质量，提高审计工作成效。

参考文献：

[1]赵杰.审计省委书记[J].领导文萃.2011（18）

[2]谢晓兰.做好经济责任审计工作的思考[J].审计与理财.2011（07）