从内部控制角度探究事业单位财务管理工作

刘素云

摘要：我国事业单位在这些年高速发展的同时，其中的财务管理问题也逐渐凸显出来，其中存在的的主要问题是事业单位内部缺少明文规范的文、单位领导和财务的工作人员对财务管理这一块没有明显的重视，没有指定科学的管理方案。本文基于内部控制视域下分析与探讨事业单位的财务管理工作。

关键词：内部控制 视域 事业单位财务管理

随着科技和经济的快速发展，我国事业单位的办学自主权也在不断扩大，事业单位的发展也迎来了一个高速进步的时期，随之而来的从数量到质量的变化也越来越明显。事业单位不断深入从各个方面进行改革也成为各界重点关注的问题。事业单位财务管理工作因为不能随着单位的快速发展而做出相对应的变革，导致了现在一些事业单位的财务管理工作出现了问题。本文基于内部控制视域下分析与探讨事业单位的财务管理工作。

一、事业单位财务管理工作在内部控制中的问题

（一）缺乏规范性管理文件和环境

现阶段事业单位财务管理的监控文件并不健全，除了2012年国家颁布了行政事业单位内部控制的文件之外，并没有有效控制单位内部监管的文件，而且这部文件也并不是特别为事业单位颁布的，所以它具体一定的适用性，但并不会完全适合[1]。事业单位缺乏有效财务管理监控文件的现象导致了该单位财务管理工作人员在开展工作时并没有明确的规章制度为依据，一切都以自身和单位的政策为主要实施依据，在这种缺乏明确指引和规定文件的大环境下，事业单位的财务管理工作存在着一些问题，并不能够很好的开展。

（二）缺乏健全、完善的会计制度

事业单位以往会计管理主要选择的统一领导集中管理、分级管理统一领导的模式对统一形式领导、分散形式财务间权力分配的冲突与矛盾进行了全面激化，由此就使得会计管理体制出现管理问题的情况下会出现一些对个人利益进行谋其的不良行为，由此降低会计制度的效率与质量，一方面事业单位过分强调领导权力对决策民主化需求极为不相适用，而且因为经济责任追究机制的不完整与缺失，所以向职能部门与委托人分配的财政权力会在实际应用中出现责任推诿现象。

（三）缺乏对成本的合理控制

我国事业单位在快速发展的过程中，其问题逐步扩大，其中一项就是单位的成本问题。在事业单位越来越普遍的情况下，事业单位之间的竞争也日益激烈。单位在扩大工作范围的同时，也在将强着自身的软硬实力：聘请知名管理者、建设新单位、购置新的设备：桌椅，计算机，多媒体工作室等。这就需要大量的资金，但国家政策的前期补贴很难将这些做到全面化，单位在这种情况下会像银行贷款。由于我国事业单位大部分都是非盈利机构，这就形成了单位贷款增强自身实力，但在理论上讲，单位是没有还款能力的。这使单位在盲目进行面子化建设的同时也背负了大量债务，因为它本身并不具备偿还能力，因此单位在像银行的贷款中还存在着债务的风险。在事业单位快速发展的进程中会采取这一办法进行单位的扩张建设，但缺乏对资金的有效利用，没有控制成本的思想，这对单位的长期发展非常不利。

（四）事业单位财务管理中缺乏精细化管理

事业单位由于建设资金庞大，各种收支的数额都比较巨大，而且内部系统太多，实施精细化管理是非常重要的。但现阶段我国实施精细化管理的事业单位很少。现阶段事业单位财务管理中存在着资金混乱，运用不合理，责任不明确等问题。单位的建设工作开展资金相互交叉，各院系直接相互干预，这在很大程度上影响着资金的运用，导致单位各种工作的进展缓慢甚至停滞。由于单位资金的相互混合和穿插，形成了单位部分资金并没有明确负责人的局面，若单位资金出现问题，比如被人挪用或者私贪，就会造成责任不明确，这对该单位有着极其恶劣的影响。

二、内部控制视角下事业单位财务管理改革措施

（一）加强单位领导对财务管理的重视，建立全面的财务管理规章制度

想要加强事业单位财务管理工作中内部监控，首先应当加强单位领导的重视力度，只有这样才能让单位从自身全面积极的改善事业单位财务管理措施。同时建立单位自己的财务管理措施，改良完善机制。让财务管理人员做到“有章可依”，能够约束财务管理人员的工作方法。这其中应当运用精细化管理。在财务管理中运用精细化管理对事业单位内部监控有着重大意义。实施精细化管理能够将单位的财务管理工作分割成细小的部分，能够明确对单位财务有一个准确的预算和各个环节的严控把握[3]，它具有“精”和“细”两个方面的特点，“精”指它能够将财务工作责任到人，做到一岗一责，使工作人员明确自己的工作内容，精炼自己的工作方法，提高自己的工作效率。能够有效进行财务工作的开展。“细”则是工作的细致化。精细化管理将庞大略显臃肿的财务管理机关细细分化，使其一目了然，能够及时发现管理工作中的漏斗并及时找出和改正。单位领导加强对财务管理规章制度的建设下运用精细化管理。能够在开展工作时细致分化单位庞大的财务资金，在管理运用时又能够快速有效的将资金进行整合。并且责任明确。

（二）提高事业单位财务管理工作人员的素质

事业单位财务管理人员是单位财务管理的根本，他们直接进行着单位财务的管理。甚至他们比规章制度还要重要，因为规章制度也是需要人来实施的。因此，事业单位财务管理人员素质的高低能够直接影响到单位财务管理工作开展的质量。单位应当加强管理人员的专业知识素养和个人道德品质的提升。培养会计人员的专业知识，让他们更好的开展工作。同时也培养他们敬业爱业的专业素质，让财务管理工作人员能够很好的与管理理念结合起来，做到人适应理念，理念为人服务的良性循环局面。

三、结束语

在事业单位快速发展的今天，财务管理工作对事业单位其它工作的开展有着极大的影响，甚至对单位自身的发展有着决定性的作用。事业单位的财务管理工作应当紧随时代经济的发展，建立内部控制体系，实现事业单位财务管理的内部监管，全面化预算和责任制的管理体系，只有这样，事业单位的财务管理工作才能更好的开展。

参考文献：

[1]王素云.内部控制视角下的事业单位财务管理问题与对策──基于《行政事业单位内部控制规范（试行）》[J].行政事业资产与财务， 2013（18）：95-96

[2]苏效圣.内部控制视角下事业单位财务管理探究[J].教育教学论坛， 2015（14）：24-25

[3]张寒蒙.内部控制视角下事业单位财务管理探讨[J].河北企业， 2015（6）：40-40