我国收费公路经济管制研究

王敏

摘要：随着经济的快速发展，人们的生活质量得到了提高，公路为交通带来了更多的便利，收费公路的出现在一定程度上带动了我国经济，本文就我国收费公路经济管制方面的内容进行分析与研究。

关键词：收费公路 经济管制 研究

一、收费公路经济管制的重要性

公路给人们的生活带来了方便，收费公路经济管制对人们来说是非常重要的。首先，公路既然要收费，那么其就带有经济属性，需要进行经济管制。对企业经营建设的公路，企业在发展过程中可能更多的是追求利益，公路的使用是社会效益，在一定程度上，企业追求的利益与社会效益应该要保持一个平衡。其次，收费公路具有垄断性，公路的资源是有限的，在建设初期，企业需要投入大量的资金，虽然公路性质上来说是公共的，但其实在一定程度上，公路也具有私人性质，经营建设公路的企业有权确定收费标准，车辆要在公路上行驶，就一定要缴纳费用，如果缺乏管制，有可能会对企业或者社会带来利益上的损失。

二、收费公路经济管制的具体内容

第一，对收费公路企业数目的管制。公路事业与其它的事业不同，政府在管制过程中需要设置一定的门槛，如果过多的企业进行公路的经营建设，那么公路的竞争也会加大，可能会导致公路资源配制降低的情况出现，所以为了加强公路建设的质量，对收费公路企业数目进行管制，采取合适的手段对企业进行考核，限制企业数量的增长；第二，对服务质量的管制。公路行业也是一种服务业，既然对公路进行可收费，那么付费的人在行驶在公路上的人就应该要享受到相应的服务。为行驶者提供高质量的公路，让其在行驶过程中有安全、可靠、舒适等感觉；第三，对价格的管制。收费公路价格的制定是需要依据的，如果是让经营建设公路的企业制定，那么其肯定想价格越高越好，但是实际上，价格的制定也需要考虑到社会效益，政府对价格的管制，其实就是为企业制定一个限额，企业价格的制定不能超过这个限额。

三、我国收费公路经济管制中存在的问题

当前我国政府在对收费公路经济管制中还存在一些问题，第一，公路收费站的数量过多、收费年限长。虽然法律有明文规定收费站之间的距离，但是由于各种因素，很多收费站的设置并没有真正的按照法律的规定，但是车辆驶过这些收费站时，行驶者还是需要缴纳过路费。另外，收费年限长，公路建设收费在法定上是有年限的，但是实际上，还是存在很多超过法定年限的收费站点，这些都损害了社会效益；第二，我国收费价格高、定价不标准。由于我国现有的公路不都是同一个企业建设的，所以很多公路收费站的价格是不统一、不规范的，有的企业为了提高自身收益，公路收费价格定的比较高，这中现象可能导致收费站与行驶者的不和谐，给公路事业的发展带来一些不良影响；第三，收费公路企业利润过高。我国收费公路企业虽然少，但是一旦通过了政府设的门槛，建立了公路建设企业，企业就可以进行贷款修建公路，公路使用后收费再进行还贷，然而在收费过程中，一些企业在收费过程中将价格提高，导致公路企业的利润过高，超越很多热门行业成为最赚钱的行业，这对公路事业的发展是不利的，同时也加重了人们的经济负担。

四、改善我国收费公路经济管制的对策

（一）建设完善的规章制度

其实，收费公路经济管制中之所以会出现那么多问题，最首要的还是缺乏完善的规章制度，虽然在收费公路的管制上，我国也有相关的法律法规，但是还是缺乏实际操作性。首先，政府应该正确认识到收费公路企业对市场经济发展的影响，提高收费公路企业申请的门槛，在审核过程中一切程序都要做到位，审核后在建设过程中还要实行监督机制，对公路的修建以及收费标准的制定做好监测；其次，政府要将相关的规章制度具体化，防止企业钻法律的漏洞，提高收费公路的社会效益，让规章制度可以更具实际操作性；另外，在收费公路价格的制定上，不同的地区应该有不同的标准，政府虽然不能干涉企业价格的制定，还是可以根据当地的经济状况进行宏观调控，促进我国收费公路经济管制质量的提升。

（二）公开收费公路信息

其实，不同地区收费公路的收费站价格的制定有所不同是很正常的，公路的修建需要成本，包括材料、工人等，不同地区，修建成本也不同，所以企业制定价格不同也是合情理的，但是这种现象会让很多消费者不能够理解，因此，收费公路价格的制定最好可以全国统一。政府要做好做这方面的工作，可以对全国收费公路进行统一的调查，然后平均公路企业的投资成本与管理成本，统一收费公路的收费标准。另外，公开收费公路信息也有利于收费公路经济的管制，在确定好收费标准后，应该要在官方网站上公布所有的收费信息，让收费变得公开化、透明化。

（三）保护消费者的合法权益

其实有的收费企业之所以可以获得暴利，是因为很多公路行驶者都比较懒散，即使自己觉得收费过高或者不合理，可能也就当时心情不佳，不知道要采取什么措施来保护自己的合法权益。所以针对这方面，政府在管制的过程中，需要从消费者的角度出发，让消费者可以拥有权利保护自己。另外，要提高消费者自我保护意识，遇到不合理的收费情况应该要及时向有关部门反映，有关部门应该及时受理，进行调查之后，做出处理，一方面保障了消费者的合法权益，另一方面，可以提高我国收费公路经济管制的质量。

（四）改善收费公路的服务质量

在对收费公路经济进行管制的过程中，政府应该也要督促收费公路服务质量，很多收费公路企业在经营过程中还是以利润为先的，但收费公路在一定程度上还是属于服务业，所以企业也要重视自身的服务质量，不管是公路的安全性能、环境等都要符合消费者的需要，企业要将收费与服务质量结合起来，要为消费者提供无差别服务。

五、结束语

当前，我国在收费公路经济管制方面还存在一些问题，政府与相关企业要重视这些问题，并且采取相关措施，让这些问题得以解决。

参考文献：

[1]裘力骏.我国收费高速公路管制浅析[J].商，2015