章丘市县域经济的发展现状及对策建议

索玉浩

摘要：近年来，我国政府不断加大县域经济支持力度，试图通过发挥区位优势、特色经济等方式以促进县域经济增速，推动地区经济的持续、健康发展。但是，从当前形势来看，许多地区的经济发展仍旧存在不少的问题。本文以章丘市为例，就县域经济发展现状予以深入分析，总结章丘市县域经济发展过程中所存在的主要问题和不足，并提出了对应的对策和建议。

关键词：县域经济 章丘 经济结构

随着济南市政府经济战略的制定和调整，章丘市近年来取得了较为显著的经济发展成绩。通过大量地区经济优势条件的挖掘和应用，以及明水经济开发区的建设，章丘市县域经济增长速度明显。但是，面对丰富的区位和地域资源，章丘市必须进一步加大资源开发和运用的力度，打造特色经济体系，以取得更为突出的经济发展成果，打造山东地区优秀县域经济标杆。

一、章丘市县域经济发展现状

章丘市作为济南市副中心城市，东连淄博，南交泰安、莱芜，地理优势显著。在2015年全国百强县排名中，章丘市位居第46位，也是济南唯一上榜县级市。据统计数据显示，2014年章丘市全市生产总值833.9亿元，较2013年增长9.7%，第一产业增加值为81.3亿元，第二产业增加502.6亿元，第三产业增加250亿元，增长幅度整体较为可观。章丘市拥有丰富的自然资源、矿产资源和旅游资源，社会综合实力较强，依托省级中心济南市，章丘市经济发展势头非常乐观。目前，章丘市拥有100多家大型工业企业，如海尔、重汽、银鹭等国内知名企业，同时明水经济开发区内一干高新技术产业和新兴产业发展迅速，形成了较强的区域影响力。

二、章丘市县域经济所存在的主要问题

（一）财政收入比重较小

2014年，章丘市地域财政总收入为62.4亿元，较上年增长3.3%，地方财政预算收入仅为43.4亿元，国税、地税收入为55.2亿元。综合来看，章丘市财政收入保持着增长趋势，但是与国内其他优秀县级市相比仍旧保持着一定差距。财政收入比重较少，暴露出章丘市经济发展中存在一定的问题和不足，财政收入的不足，将直接导致政府经济鼓励政策和各项经济发展战略难以落实，使县域经济发展后劲不足。

（二）经济增速较为缓慢

从章丘市产业结构来看，第二产业是章丘市经济的重要支柱。然而，随着国内经济整体增长速度的放缓，章丘市县域经济发展也呈现出一定的疲态。特别是随着国内房地产业的低迷，以及全球经济活跃度的下降，导致工业产业发展也因此受到较大影响。章丘市主要的工业企业，如海尔、重汽等一批知名企业经济效益下滑。与此同时，政府对于第三产业的扶持力度存在一定的不足，导致旅游业等产业发展缓慢，而这也严重限制了地区经济的整体发展步伐。

（三）资源优势未充分利用

章丘市资源优势显著，无论是自然资源、区位资源还是历史文化资源都拥有着极大的开发价值。以历史文化资源为例，章丘市历史悠久，历史文化资源丰富，且章丘市是龙山文化的发源地，在国内外都拥有较强的影响力。其次，章丘市境内拥有大量的古建文物及遗址保护单位，如王推官遗址、兴国寺、白云寺以及三清观等，都极具旅游价值。但是，目前章丘文化旅游业整体发展趋势并不理想，大量资源未得到充分开发和利用。

三、章丘市县域经济发展对策

（一）加大政府政策扶持力度

针对章丘市县域经济发展，章丘市政府必须进一步加大政策扶持力度，为地区经济发展创造更为良好的政策环境。特别是随着国内经济形势的变化，地方政府必须加强政策调整，为企业发展提供充足动力。例如，对于工业企业、房地产企业，地方政府应该适当降低企业财政负担，使企业获得更为充足的经营和发展资金，保持企业良好的发展势头。其次，章丘市政府必须加强对高新技术产业和新兴产业的政策扶持，制定更为科学、合理的支持政策和扶持计划，使高新技术产业和新兴产业获得更为良好的发展空间，并依靠新兴产业来带动区域经济发展，保持县域经济的整体良好发展势头。

（二）加强经济结构调整

就目前章丘县域经济现状来看，第二产业仍旧是章丘市的主要经济支柱。对此，章丘市政府必须加强经济结构调整，积极发挥第三产业影响力，提升机构合理性，推动县域经济发展。首先，政府必须明确第三产业地位，加大第三产业扶持力度。章丘市地区拥有得天独厚的资源优势，这为旅游业、住宿餐饮业以及房地产业发展奠定了坚实基础。章丘市政府应该根据产业具体情况，大力发展特色旅游业，借鉴和学习其他地区的旅游发展经验，打造生态化旅游新概念，使旅游业成为章丘市特色产业，并带动其他第三产业的快速发展。

（三）提高地区开放水平

地区开放水平的提高，对于章丘市县域经济的发展具有极其重要的意义。首先，依托重要的区位优势，章丘市应该加强对交通物流运输部门的建设，形成山东省中部物流运输中心，充分利用地域资源，提升地区开发水平。其次，章丘市需要进一步加强招商引资工作，细化目标任务，明确招商方向和重点，走精准招商路线，以带动地区企业发展，促进地区经济的稳步发展。

四、结束语

综上，章丘市县域经济的发展，必须注重对产业结构调整，充分发挥和利用区域资源优势，加快特色经济建设，提高地区开发水平，以进一步提升政府财政收入，打造特色经济发展路线，实现区域经济的协调、可持续发展。

参考文献：

[1]辜胜阻，李华，易善策.推动县域经济发展的几点新思路[J].经济纵横，2010（02）

[2]吴金明.湖南县域经济转型发展战略刍议[N].湖南农业大学学报（社会科学版），2011（04）