电网规划对电力系统工程造价的相关影响探究

吴玉叶

摘 要：电网规划是影响电力系统造价的重要因素之一。在社会各界对电力资源需求量不断增加的今天，使电网规划兼具技术性和经济性，有效控制电力系统造价成本，成为了电网规划单位需要着力解决的问题。围绕电力系统工程造价控制情况，分析了电网规划基于电力系统造价的相关影响，本着优化、调控电力系统造价水平的目的，简要论述了电网规划的改进措施，以期为日后的相关工作提供参考。

关键词：电网规划；电力系统；工程造价；造价成本

中图分类号：TM715+.3 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.10.069

作为一项有极强专业性和综合性的系统化工程，电力系统工程在施工建设之前要做好前期的设计和规划工作，通过分析、对比技术方案、设计图纸和结构形式，结合当前的设备、物资价格，确定出电力系统工程的造价成本。由此可见，做好电网规划是有效控制电力系统工程造价的前提和关键。

1 电网规划的重要性和规划原则

1.1 重要性

在电力系统工程的设计、施工和管护方面，需要耗费大量的人力、物力和财力。要想电力系统工程能够在特定的预算范围内保质保量完工，就要做好前期的造价成本分析工作，以实现电力系统工程技术性和经济性的统一。而电网规划主要是通过分析电力系统工程现状，计算电力工程的电力负荷，预估电力工程的投资成本，做好电力工程的选址工作，优化电力工程建设和技术方案等途径，细致、规划、研究电力系统工程的布置和建设情况，保证电力系统工程能够在高质量的工程中获得最佳回报，从而为电力系统工程创造更好的经济效益和社会效益。从电力系统建设施工的实际情况看，由于电网规划不科学、不全面，导致电力系统工程造价失控，投资与效益不相匹配，严重影响了电力系统发展的稳定性和持续性。

1.2 要遵循的基本原则

在电力系统工程造价中，电网规划遵循的基本原则要与电力系统工程建设的目的、原则吻合，即保持电力系统工程项目经济性和效益性的协调统一。具体来说，在电网规划的实施过程中，要把握以下几个原则：①电网规划要立足电力系统工程整体，采取逐级规划的方法，做好下级电力工程规划与国家电网规划的配套、衔接，使电力系统工程既能满足区域用电需求，又能实现南北及全国电网的连通。②电网规划要突出电力系统工程的技术优势，给电力系统工程技术升级和改造留出足够的空间，不断优化电力系统的供电质量和输电质量。③电网规划要摆脱以往的计划经济体制观念，将电力系统工程施工建设与市场化相连接，从而创造更好的效益。对于用电频率比较高，电网高峰时段较长的区域，要加大电力系统工程的布局密度。④电网规划要着重做好电力系统工程投资金额总数与工程逐年投资的关联性分析，把握电力系统工程所处区域的经济实力，不断优化电力系统工程的数量、布局方位和配套建设规划。

2 电网规划实施现状分析

随着社会经济的发展，各界对电力能源的需求量不断增加，电力系统工程的建设数量不断增多，规模也不断扩大。在众多电力系统工程设计和施工过程中，为了加快施工进度，用于分析电力系统工程造价和制订施工方案的时间则比较少。这样，设计与施工同步进行，造价与建设交叉进行的电力系统工程管理模式会在很大程度上影响电力系统工程的造价成本和施工质量，进而为电力系统工程效益的优化施加阻力。

此外，从电力系统工程造价的具体情况看，电力系统工程的投资方和业主对电网规划基于工程的成本控制认识不足，仅仅将电力系统工程的投资关注点集中在工程的具体施工组织环节。从某种程度上看，这给电力系统工程造价的控制埋下了一定的隐患。另外，从电力系统工程建设方的角度看，他们比较注重电力系统工程技术方案的拟定，在规划、设计方案中，对电力系统工程造价的重视度不够，严重影响了电力工程的投资总额度。在施工过程中，如果出现施工成本上升，投资款项难以及时跟进的情况，就会导致电力工程造价工作失去应有的价值，增大出现电力工程质量问题的概率。

3 电网规划的实施方法和措施

3.1 引导和控制电力系统工程造价工作

电力能源作为一种特殊的商品，在电力企业推行市场化经营的背景下，经营体制和模式都发生了变化，电力系统工程投资资金的来源渠道也得以扩展，电网规划的市场化色彩越来越浓。这些都对电力系统工程造价成本管控，技术方案的制订，工程技术的验收、评定等环节有积极的影响。因此，电力系统工程造价工作应置于电力市场化运营模式下，通过分析、考量电力市场的供需状况和电网容量，不断优化和改进电网规划方案。在电网规划方案中，工作人员要从市场化运营与投资效益相结合的角度，引导和控制电力系统工程造价工作。在建立电力系统工程市场化造价机制时，工作人员可以借助电力应用技术的提升有效调控电力设备的价格。通过电网规划的进一步引导，在大容量变压器和多台变压器同步运行的基础上，电力系统工程借助电力系统的规模效应可以降低其成本耗费，从而减少电力系统工程的整体造价。

3.2 电网规划的实施步骤

电力系统工程造价工作需要电力市场化的引导，但是，电力市场中又存在许多难以确定的因素，比如政策、技术等。在电网规划中，如果不能准确预测电力系统的负荷情况，或者预测不准确，不仅会影响电力系统的安全、稳定运行，还会增加电力系统工程的造价成本。要想缓解电网规划与电网容量之间的估算误差，避免出现电网用量拥挤化的问题，就应明确电力系统工程造价中电网规划的实施步骤：①预测电力市场的供需情况，分析电力系统工程的电力价格；②在分析、预测的基础上制订多样的电网规划方案，着重分析各规划方案投资与收益的匹配度；③对电网规划方案进行投资和风险预估后，优选出最佳的电网规划方案，使其既能满足电力市场的用电需求，又能获取最佳的投资收益比。

3.3 限额设计，加强造价监管

在电网规划中，为了使电力系统工程造价能够满足投资预算的要求，减少设计和施工变更增加的造价成本，应做好电力系统工程造价的限额设计和控制，从而有效控制电力工程的造价。在电力系统工程的变更方面，比如物料价格浮动、工程设备价格升降而引发的造价上升和设计变更，要谨慎对待。在电网规划中，对于工程施工流程和施工方案引发的变更行为，要明确变更幅度，严格控制不必要的变更。在电力系统工程全过程造价监控方面，政府部门要做好相应的监督管理工作，结合电网规划部门的实际情况和规划成果提高规划的可行性。电网规划部门要围绕电力工程预算动态监督电力系统工程各环节的造价成本数据信息，横纵向对比电力工程建设各阶段的造价情况，找出造价因素的变化规律。

4 结束语

电网规划对电力系统工程造价有非常重要的影响。在电力系统工程建设日趋频繁的今天，要想保证电力工程造价的科学性和合理性，应在明确电网规划作用、原则的基础上，从电网规划的市场化引导，电网规划步骤、方法的完善，电力系统工程造价限额设计和全过程监控等方面入手加以优化，以此推动我国电力系统工程的发展，提高其经济效益和社会效益。

参考文献

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〔编辑：白洁〕