明初反腐的思与行

宋友艳

摘要：官吏腐败是阻碍社会进步和发展的毒瘤，明初，朱元璋吸取了元灭亡的教训，加之其出身贫苦，亲身体会过贪官污吏为害之烈，大刀阔斧制定律法，严罚禁令，惩贪治吏，一定程度上遏制了贪腐现象的繁衍，明初期政治清明、社会安定。明朝以律法为准绳对腐败大力惩处，客观上颇有一定的成效，对我们今天借鉴历史上的反腐败经验具有一定的积极意义。

关键词：反腐败；大明律；明大诰；严刑峻法

中图分类号：D621 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2016）03-0052-03

官吏腐败不仅会破坏政治机器的正常运转，而且严重影响社会的稳定和发展。如何敦促各级官吏恪尽职守，是历朝历代普遍关注的问题。明王朝借鉴了前朝吏治管理方面的经验教训，努力寻求消灭腐败之道，不断制定、增补律例、法规，“以法治吏”“重典治吏”，以达到威慑，惩治官吏腐败的目的，对于腐败的遏制有着不可忽视的作用。对于我们今天借鉴历史上的反腐败经验具有一定的积极意义。

一、明初惩治官吏腐败的历史背景

元朝末期统治阶级集团分裂，政治腐败，内部斗争激烈，官吏贪腐严重，百姓被收取各种名目的苛捐杂税，民不聊生。种种压迫掠夺下阶级矛盾激化，最终引起农民起义揭竿而起，朱元璋领导的农民政权就是在此基础上逐渐建立起来的。明王朝建立之后，鉴于元末民不聊生、生灵涂炭的状况，出台了一系列休养生息的政策，如鼓励垦荒、兴修水利、减免税赋，等等，取得了一定的社会效果。但是依旧存在贪官污吏贪赃枉法，随意压榨勒索百姓现象。比较典型的如洪武十八年户部侍郎郭桓贪污秋粮款案件，涉及颇多中央和地方官吏。又如兵部侍郎王志勾捕逃军，收受赃款二十万贯 ，宝钞提举司官员侵占造钞一百余万锭中饱私囊，监察御史仗势欺人、威胁百姓、恣肆贪淫等。地方官吏贪腐现象也不容忽视，如“浙西所在有司，凡征收害民之奸，甚如虎狼。且如折收秋粮，府州县官发放，每米一石官折钞二贯，巧立名色，取要水脚钱一百文，车脚钱三百文。口食钱一百文。库子又要辨验钱一百文，蒲篓钱一百文，竹篓钱一百文，沿江神佛钱一百文”。可见额外索取的钱财达九百多，比正常应交税额增加近一倍之多。各级官府县吏也常“出入市村，虐民甚如虎狼”。由此可见，明建朝初期官吏贪腐就严重侵蚀着政权。

朱元璋深知元末政治黑暗、官场腐败，贵族特权公然贪污贿赂， 买官鬻爵，滥杀无辜，腐败现象是导致元覆灭的根源，“纪纲不立，主昏臣专。法度不行，人心涣散，遂至天下骚乱”。君昏臣贪、反腐不力、社会正义不张，人亡政息。

吸取了元灭亡的教训，加之朱元璋出身贫苦家庭，从社会底层打拼出江山社稷，亲身体会过贪官污吏为害之烈，百姓被欺压之苦，其称“昔在民间时，见州县长吏多不恤民，往往贪财好色，饮酒废事，凡民疾苦，视之漠然，心实怒之。故今严法禁，但遇官吏贪污残害民者，罪之不恕。……苟贪贿摧法，犹行荆棘中，寸步不可移，纵得出，体无完肤矣。”

基于以上原因，朱元璋登基后，立即大刀阔斧制定律法，严罚禁令，惩贪治吏。“洪武四年录天下官吏，十三年连坐胡党，十九年逮官吏积年为民害者，二十三年罪妄言者，大戮官民，不分臧否”。“一时守令畏法，洁己爱民，以当上指，吏治焕然丕变矣。下逮仁宣，抚循休息，民人安乐，吏治澄清百余年。”一定程度上遏制了贪腐现象的繁衍，明初期政治清明、社会安定。

二、明初反腐之思

明朝统治阶层为了稳定政权，认识到腐败对政权、社会、民众的危害，并对于腐败的预防、遏制进行了积极的探索，提出了具有积极推动效应的思想认识，尤其以明初最具突出影响。

（一）完善律法，以法治吏

明朝的法制建设在中国法制史上有着重要的地位，是和朱元璋的法律思想密不可分的。朱元璋认为吏治腐败是严重弊病，“此弊不除，欲成善政，终不可得”。“丧乱之后，法度纵驰，当在更张，使纪纲正而条目举，然必明礼义、正民心”。同时在总结元朝灭亡的经验教训，认为当时的律法对于行政管理过于宽缓，致使官吏腐化严重，不可遏制，法制荡然无存，终亡国。以此为鉴，在统治阶层的努力下，寻求形成以律法为手段，作为威慑、惩治腐败的重要途径。

明代建立了一套完备的法律体系，由《明律》《大诰》四编、《问刑条例》以及律文以外的一些诏令，单行科条组成。其中《大明律》之《刑律》专门规定“受赃”门，规定贪赃枉法者，官“八十贯，绞”，吏“一百二十贯，绞”。《大诰》四编之《御制大诰序》中，“今将害民事理，昭示天下诸司，敢有不务公而务私，在外赃贪，酷虐吾民者，穷其原有而搜罪之。”对官员的贪污、失职行为起到了惩戒作用。

（二）重典治吏，严惩贪腐

明法律思想的中心内容为严刑峻法，采用重刑治国政策来保障封建统治法律秩序。明太祖朱元璋吸纳该法律思想，将“重典治国”视为明朝建立之初的基本国策，用重典惩治贪官污吏，使大权统一归于朝廷，将律法作为维护君主专制中央集权制度的手段，并制定了一系列严苛峻法。

据研究，朱元璋当上明朝开国皇帝后，就开始反腐肃贪，为几千年封建社会中杀贪官最多的皇帝，可谓杀贪官如麻。例朱元璋发现御史宇文桂身藏十余封求“上进”的信件后，进行调查，发现贪腐现象严重，诏令天下“为惜民命，犯官吏贪赃满60两者，一律处死，绝不宽待”。户部侍郎郭桓贪污秋粮案，朱元璋亲自办理，严加惩办，“自六部左、右侍郎以下皆死”。

在对贪腐官员实施的刑罚中，包括凌迟、枭首、墨面文身挑筋去指等酷刑。《醒贪简要录》记载，“官吏贪赃六十两以上者，枭首示众，并处以剥皮之刑。”即官员贪污被斩首的，死后将官员剥皮添草示众，在地方官府的广场旁设立一土地庙，作为剥皮刑场“皮场庙”，贪官标本悬挂，警示官员廉洁自律。明初鼓励民告官，凡是害民之官吏，允许民将其捆绑送至京城治罪，沿途各级官府、关卡不得横加阻拦，“敢有阻挡者，其家族诛”。洪武十八年（公元1385年），总结反腐经验，编撰整肃贪污的纲领《大诰》耗时两年，是中国有史以来最严格的治腐法典，记录了朱元璋亲自审讯判决的贪污案件，阐明其对贪污的态度、办案方法、处置手段等，其中对贪腐官吏的处罚残酷至极。

以法治吏，严刑峻法，整饬了吏治，强化了中央集权，为明代初期的繁荣，铺平了道路，然而，重典治国的做法，也带来了朱元璋“酷政”“暴君”的骂名。

三、明初反腐之行

对官吏贪腐犯罪现象应在刑事法律的框架下进行研究，因此应当首先明确了解明刑事方面立法的主要内容，以及律法在司法实践中的效力问题。

明王朝立法的活动主要集中在明建都初期。明太祖朱元璋着力于制定律法维护政权的稳定，尤其是用严苛的法律手段惩治官吏贪腐。洪武二年（公元 1369 年），明太祖朱元璋告诫诸臣：“朕昔在民间时，见州县长吏多不恤民，往往贪财好色，饮酒废事。凡民疾苦，视之漠然，心实怒之。故今严法禁，但遇官吏贪污蠹害民者，罪之不恕。”其中之“严法禁”，“罪之不恕”足以表明明初统治阶级重要的刑事法律思想为“以法治吏”“重典治吏”。在此立法思想指导下，明初期之后相继又制定了一些刑事律法，奠定了明王朝惩治官吏违法犯罪法律体系的基础，为后世预防和惩治官吏贪腐行为提供了颇有价值的借鉴。

（一）《大明律》

明太祖建都之初即开始立法制定活动。《明史·刑法志》记载：“平武昌，即议律令”。吴元年（公元1367 年）相应法典化的律令逐渐出台，洪武元年（1368年）颁布《大明令》，吴元年律也相继颁布，称之为洪武元年律。“凡为令一百四十五条，律二百八十五条”。令、律都按照六部分类，大明令记载的内容为诸司制度，元年律规定的是具体的处刑标准，类似于现有《刑法》之总则和分则部分。《大明令》因具有总则性质的指导作用，作为法典系统成型过程中的过渡，在明初一度发挥着不容忽视的法律效力。

《大明律》作为分则性质的具体操作标准，在已颁布的律令基础上历经数次修改，于洪武三十年（1397 年）最终成型，共包括七篇，三十卷，四百六十条。作为基本律典，《大明律》之内容囊括了《大明令》，其律法效力贯穿于明王朝始终，是明朝刑事法律的主要法律渊源。明太祖朱元璋极其重视，曾下令所有人必须遵照执行，如群臣稍议更改，则以变乱之罪论处。《大明律》中专门针对官员违法乱纪行为予以惩处的篇目较多，如《名例律》中规定“文武官犯公罪”“同僚犯公罪”“交结近侍官员”，《礼律》中的“禁止迎送”。《刑律》篇下专门设《受赃》一项专门对官员贪污、受贿严加惩治，计十一个类别，如“官吏受财”中规定：凡是官吏受财者“计赃科断”，如无禄人，各减一等。官除名，吏罢役。其中说事过钱的，如有禄人，可以减受钱一等；如无禄人，则减二等；罪止杖一百，各迁徙。有赃者，计赃从重论。又如“监守自盗，40贯统；枉法赃，80贯绞；不枉法赃，120贯止杖100，流3000里；恐吓取财，准盗论加一等，不得财杖刑；私用民力，1名笞40，罪止杖80。”

（二）《明大诰》四编

《大明律》制定颁布以后，仍难以遏制居高不下的高犯罪率，其中官吏贪腐渎职等犯罪犹屡禁不绝，越演越烈。

基于“以刑去刑”“刑期于无刑”的法治思想，朱元璋决心在《大明律》的基础上加重定罪处刑，其中包括众多的法外用刑，并总结反腐经验，将具体整肃贪污的案例编撰成集，即为《明大诰》，洪武十八年（公元1385年）出台，历时两年，被后人称为中国有史以来最严格的治腐法典。朱元璋令《大诰》颁行天下，“俾为官者知所监戒，百姓有所持循。”《明大诰》包括《大诰》《大诰续编》《大诰三编》《大诰武臣》，总计四编，二百三十六条。《明大诰》具有判例法的地位。与明太祖以重典治吏的统治思想相对应，其中涉及贪官污吏，罪在贪赃受贿的达一百二十多条。 比较《大明律》，《明大诰》对惩治贪官污吏的作用更为严厉，将明初“重刑治吏的”政策推到了极致。如官私役民和查勘水灾，贪要赃私，不问民疾，当斩；官员龙江卫仓官盗粮，墨面纹身，挑筋去膝等。

《大诰》主要是在明初期“乱世用重典”思想下而采用的严刑峻法。后随着社会和政权的稳定及吏治整治的稍有好转，律外之刑逐渐失去了其原有的价值和意义。洪武三十年（公元1397年），明太祖朱元璋决定将《大诰》中三十六条重要条目附于《大明律》之后，称之为《大明律诰》，《大诰》此后几乎闲置不用。明成祖即位后，为巩固政权统治，下敕令“太祖高皇帝新制《大诰》，使用权人知趋吉避凶之道，颁行岁久，虑民间因循废弛，尔宜申明。”即以崇祖制的名义又恢复了《大诰》的效力。至永乐十九年（公元1421 年），明成祖政权巩固、社会稳定，又敕令“法司所问囚人，今后一依《大明律》拟罪，不许深文，妄行榜文条例。”

此后各朝君主在即位诏书中都予以明确表示对《明大诰》“不许深文”，后虽偶还有刊行，但其主要作用已经只限于对臣民教化，至此《明大诰》的法律效力就此废止。

社会的变化和复杂性令律典难以应付时势的变动，皇帝开始运用立法权在仿古为治的幌子下进行修订条例。弘治年间进行第一次大规模的修例活动，即《问刑条例》，后嘉靖、万历年间两次重修。作为明王朝中后期的重要律法准绳，三部《问刑条例》在司法行政实践过程中发挥了主导作用，具有一定的积极意义。从篇目设置和惩治腐败的主体精神看，《问刑条例》与《大明律》一脉相承，尽管刑律中的受赃篇较《大明律》减少，仅有“官吏受财条例”“因公擅科敛条例”，但在其他各条款中，《问刑条例》对官员监守自盗、枉法舞弊等不法行为甚是重视。

除律、令、诰、例之外，明代皇帝颁发的有关刑事立法的诏令也是明代刑法的渊源，有相当部分涉及职官犯罪，这里不一一赘述。

明初专制皇权不断强化，官僚体制不断发展完善，虽不乏锐意革新的明君，但随着统治局面稳定，封建继任者们并没有很好地将其发展下去，后来的明朝君主往往不理朝政、怠政厌政；纵情女色，挥霍浪费；独断专行、不循法度、制造冤狱，最终导致人民忍无可忍，揭竿而起，没有走出封建制国家灭亡的历史局限。

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[责任编辑：金永红]