创新推行党员“四先”制度的探索与思考

杨勇

摘要“先知道、先讨论、先行动、先进步”的党内“四先”制度是加强党的建设、保障党员权利、发挥党员作用、推进党员进步、建设党员生力军的重要工作制度，新形势下，必须坚持方针、政策党员先学习、增强党员主体意识；坚持重要决策党员先参与，保障党员主体地位；坚持急难险重任务党员先承担，发挥党员主体作用；德才兼备与突出业绩党员先进步，提升党员主体能力；完善激励约束长效机制，永葆党员先锋本色，壮大党员队伍力量。以此提升党员的荣誉感、使命感和进取意识，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

关键词“四先”制度党员主体意识党员主体地位党员主体作用党员主体能力

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）03-000-02

党员是群众的榜样，是推动企业科学和谐发展的主力军。保障党员主体地位和民主权利是党内民主生活的根本要求，增强党员主体意识和主体能力是壮大党员队伍力量的基础。新形势下，落实党员“先知道、先讨论、先行动、先进步”的党内“四先”制度，是尊重党员主体地位，发挥党员主体作用，壮大党员队伍力量的有效载体，是尊重党员、爱护党员、相信党员、依靠党员、发展党员的直接体现，对于提升广大党员的荣誉感、责任感和使命感，增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，保持和发展党的先进性、纯洁性、作用性，具有重要而现实的意义。

一、坚持方针、政策党员先学习，增强党员主体意识

理论指导实践，思想支配行动。通过明党性、明政策活动，加强党员教育管理，培养党员主体意识、推动提升基层党建工作的科学化水平。

（一）明确党性内容，增强党员的责任感和使命感

明党性，党员才能在生产、工作、学习和社会生活中起到先锋模范作用。党性包括党的哲学、理想、服务、团结和统一、群众路线、批评与自我批评等内容。多数党员学习不深不能准确把握，党支部书记表率，带动支委委员和党小组长领会学习，灵活运用，较好发挥作用。

围绕增强党员的党性意识，坚持从思想教育入手，通过党员大会、党小组会、党课以及党务公开等多种形式，认真把握学习重点和热点，让党员优先学习、优先了解、优先掌握。党支部统一印制学习、活动记录本，制作“明党性、树先锋”展板宣传栏，宣传方针、政策和党员先进事迹，营造当党员光荣的浓厚氛围，严格按照党员标准要求自己，增强党性，增强责任感和使命感。

（二）明确政策内容，坚定创先争优工作方向

明政策，明确工作努力方向，发挥党员创先争优作用，促进人的全面发展。政策包括：党的方针政策，上级文件精神，民主管理，规章制度，福利和晋升管理办法等。

在管理区春季管理水平提升的制度诊断活动中，询问党员们知道、熟悉多少政策、制度，部分党员茫然不知。为此，党支部要认真组织党员学习政策和制度，开展编制简读本活动。通过明政策，建立党员思想分析制度，定期组织领导干部与党员交流谈心，解决党员思想动向和创先争优方向不明等问题。完善党内帮扶工作机制，让党员提前做好人生规划，明确党员主体责任意识，党员积极为党工作，发挥个性和特长优势。

二、坚持重要决策党员先参与，保障党员主体地位

党员是党的主人，是党内事务的参与主体，以保障党员的参与权和监督权为重点，采取多种形式、多种途径促进党员广泛参与党内事务，充分发挥党员在参与党内事务管理和日常工作监督中的主导作用。

（一）完善党内民主议事工作制度

细化党支部大会、支委会、党小组会议民主议事内容和流程，建立健全民主集中制工作制度，保障党员参政议政，确保民主科学决策。组织党员认真学习或手抄《党章》、《党员廉洁自律准则》、《党员纪律处分条例》活动，让广大党员清楚民主议事的内容和流程。党支部加强组织生活会、党员評议、民主生活会、先进推荐、换届改选等方面的管理和监督，保障党员参与党内选举、决策、管理、监督等权利。采取党员议事栏、党员议事会等形式，采取“一事一议”，组织广大党员集思广益、群策群力，为企业发展贡献力量，为员工群众办好事、解难事。

（二）完善党外参政议政的工作机制

围绕元坝气田高危作业环境的情况，组织“我为安全作诊断”、提合理化建议和整治安全隐患活动，全面激发党员主观能动性，通过积极参与活动，结合生产中心，明确单位发展的难点和热点问题，召开恳谈会、设立意见箱、个别走访、谈心谈话等形式，搭建党员和员工群众意愿表达机制，讨论片区关系员工福利保障和生产急难险重问题，提出解决问题的工作思路，让党员和员工群众的正确主张变为自觉行动，提高党员的先锋作用的自觉性和主动性。

三、坚持急难险重任务党员先参与，发挥党员主体作用

新形势下，要坚持把发挥党员主体作用作为加强党员队伍、推进企业科学和谐发展的出发点和落脚点，要创新载体，搭建平台，促进党员在生产一线处处当先锋。

（一）搭建示范平台，促进党员做生产实践的表率

根据元坝采气管理区作为中石化集团公司和西南油气分公司示范党支部的要求，根据元坝气田5大中心站成立的实际，落实党小组长责任人，大力开展“党员示范岗、党员责任区”创先争优活动，在片区建立宣传展板，宣传党员先锋作用业绩，大力开展党员在工作中亮身份、亮承诺，特别是在企业生产经验管理的特殊时期、重要任务中打头阵、做表率，进一步激发党员立足岗位作贡献、爱岗敬业当先锋、服务一线创一流的工作热情。

（二）搭建创新平台，促进党员创新创效做表率

建立机关部门和中心站党政工团小组长，通过机关部门和站内几个井站设站名、口号和确定奋斗目标的方式，开展部门与井站之间的比学赶帮超活动。通过党员1带5活动，带思想、安全、技能、作风、业绩等方面，发挥党员的首创精神，通过创新工作，积极适应新形势下对工作的新要求，创造性地开展工作，培育党员善于打破常规，在成绩中找不足，在问题中找突破，在现状中谋发展，比员工群众思考深一层、超前一步，通过技术创新、小改小革、QC小组、征集合理化建议等活动，集中突破制约机关和中心站生产经营的技术瓶颈。

四、坚持业绩积累的激励机制，发挥党员能力作用

通过党员“三先”活动，党员的德才兼备综合素质高，工作业绩积累丰厚，为让这些优秀的党员“先进步”，要在明责任和搭建成长平台上下功夫。

（一）明确党员责任，促进党员自主管理强素质

基层单位的先进荣誉多集中在生产骨干上，部分普通党员认为干多干少、干好干坏一个样。无党员的岗位责任，不能定性定量考核，责任不明，造成了部分党员工作不实。

元坝采气管理区正式工、广西厂采气工、服务外包工等复合构成，思想统一难，明责任，党员先锋作用才能凝心聚力。推行积分管理是党小组工作的新亮点，将党员管理考核量化公开公示，形成了“看得见、摸得着、操作性强”的党员自我教育、自我管理、自我提高、自我监督的新机制。为党员“先进步”提供了业绩积累和评价的基础。

（二）建立成长平台，促进党员创先争优树旗帜

认真制定党员选派办法，坚持特殊任务重点依靠党员，重要职务优先考虑党员，关键岗位大胆使用党员，为党员多创机会，多给岗位、多交任务、多压担子，让他们在具体任务中不断锤炼党性、磨练意志、提升能力。

基层党支部要认真落实选人用人机制和制度，认真接受党内、群众、公众和上级的监督，积极开展关键岗位和中层管理人员的党员选拔工作，让“忠诚、干净、担当”的党员同志有施展才华的平台。为积极寻求进步的群众鼓足干劲，勇于接受各项任务的考验，在实践工作中增加才干，实现将“骨干培养成党员、将党员培养为骨干”的双培养任务的目标。