率先发力开创新局扎实推进吉林水利现代化建设

2016-05-24吉林省水利厅厅长张凤春

中国水利 2016年24期

吉林省水利厅厅长张凤春

吉林省水利厅厅长张凤春

2016年是吉林省水利现代化启动推进、重点工程建设开创新局、抗洪抢险创造奇迹的一年。吉林省水利厅全面贯彻落实水利部与吉林省委、省政府决策部署，以扎实推进水利现代化为主线，把水利工程建设作为稳投资、稳增长的关键，真抓促进，实干求效，推动水利工作取得了新成绩。一年来，落实水利完成投资165亿元。其中，重大水利工程完成率96%，面上水利工程完成率88%，均超过国家确定的考核指标。

一、水利现代化率先发力

2016年7月15日，水利部和吉林省政府联合批复吉林省水利现代化规划，规划上升到国家层面。水利部明确表示，这是贯彻落实五大发展新理念下的全国第一个现代化水利规划，对今后水利建设具有十分重要的引领示范作用。通过开展水源调配、灌区节水、农村饮水安全巩固提升和城乡一体化、流域防洪减灾、城市排涝、河湖生态修复与地下水压采、水源地保护与水土流失防治、智慧水利等“八大工程”建设，到2025年年末基本建成“高效节水、供水水网、防洪保安、生态文明、协同管控和制度建设”五大体系，到2030年年末继续推进完善五大体系，整体提升水利现代化水平。

二、重大水利工程建设开创新局

启动吉林省中部城市供水等22项重大水利工程建设，累计落实投资计划103.60亿元，较2016年年初100亿元的目标多落实3.60亿元。有14项工程开工建设，预计可完成投资100.02亿元；其他工程前期工作稳步推进。松花江流域综合治理涉及的42项工程已累计落实投资计划85.70亿元，占2016年年初目标85亿元的100.82%。有36项工程开工建设，预计可完成投资85.03亿元。

三、防台风抗洪灾取得决定性胜利

受台风“狮子山”和温带气旋共同影响，图们江流域发生超百年一遇特大洪水。省委、省政府领导坐镇一线、靠前指挥，省防指及时启动图们江防汛Ⅱ级应急响应，加强监测预警，统筹安排抗洪抢险救援人员和物资，科学调度图们江流域95座水库，派出专家组现场指导。各地各部门迅速行动，党政军群团结奋战，紧急有序组织转移受灾群众5万多人，实现人员“零伤亡”、水库“零垮坝”，最大程度地减少灾害损失，取得防汛抗洪决定性胜利。

四、灾后恢复重建成效显著

在国家防总、水利部大力支持下，按照省委、省政府部署，迅速启动灾后水毁恢复重建工作。累计完成水毁修复投资1.96亿元，超前完成投资0.92亿元，开工303个（处）项目，完成堤防、护岸修复24.08km，解决了5.98万群众安全饮水问题，保障了2017年春灌面积951hm2。

建设施工中的冯家岭泵站边境摄

五、水利扶贫攻坚稳步实施

制定吉林省“十三五”水利扶贫规划，印发《吉林省脱贫攻坚水利支持计划实施方案》。开展农村饮水安全巩固提升等七大类238个水利精准扶贫项目建设，已落实资金32.1亿元，占全年目标的105.3%。重点包保的大安市新平安镇长富村和长征村扶贫取得新进展，新打农田井58眼，建成6000m2养殖小区。扎实推进大安灌区长征片新增840hm2水田建设项目。

六、最严格水资源管理制度进一步落实

初步完成全省2020年水资源管理“三条红线”控制指标分解。严格水资源管理，向45个省管取水户下达了19.4亿m3用水计划。组织编制《吉林省节水型社会建设“十三五”规划》，开展节水型公共机构等单元载体建设。实现了133个水功能区水质数据集成和交换。指导长春市等4个国家级和白山市等4个省级水生态文明试点城市建设，完成全省地下水超采区治理方案和查干湖保护区总体规划编制。

七、水利质量监管和安全生产成绩突出

加强水利工程质量监管，落实工程质量责任制，开展2015—2016年度水利工程建设质量考核，水利部质量考核组给予充分肯定。把安全生产摆上重要位置，开展6次专项督导检查，突出重大水利工程项目、农村水电等重点领域监管，持续推进全省水利安全形势稳中向好，全年未发生安全生产事故，2016年上半年被水利部、吉林省政府考核为优秀。

八、水利重点改革取得积极进展

水利面向社会投融资迈出较大步伐，共落实贷款、专项建设基金及企业资本39.49亿元，比2015年翻了一倍多。水权制度改革顺利推进，完成洮儿河等10条主要江河水量分配方案编制，按新定额重新核定了取水户的初始水权，初步明确嫩江等4条江河、全省市县两级行政区2020年用水、12处大型灌区等初始水权。农业水价综合改革完成白城市白沙滩灌区和永吉县星星哨灌区试点验收，制定实行《关于推进农业水价综合改革的实施意见》。编制完成全省大中型灌区量测水建设方案，为加快实施水价改革创造条件。

九、依法治水有序推进

制定落实全面推进依法治水实施意见，下放施工招标投标监管等14项审批权限，规范49项公共服务事务流程。强化事中、事后监管，对 370件行政许可予以审查清理，出台《取水许可监管办法》等 5项监管办法。强化水利建设市场信用体系建设，把失信违约严重的参建单位拉入“黑名单”，进一步规范水利建设市场秩序。

十、渔业发展势头良好

完成水产品产量20万t，实现渔业产值120亿元，比2015年同期分别增长2%和29%。稻田综合种养示范养殖面积达到1.33万hm2，较2015年同期增加60%。以珲春市为主体的水产品加工贸易规模持续扩大，出口创汇超过1亿美元。累计放流鱼苗1577万尾，移植受精卵 3.5亿粒。开展水产品质量等专项整治，产地水产品合格率均达到100%。 ■

责任编辑安天杭