抢抓机遇 务实有为奋力开创水利事业新篇章

抢抓机遇 务实有为奋力开创水利事业新篇章

青海玉树

抢抓机遇夯实民生水利基础，生态优先推进水生态文明建设，青海玉树藏族自治州深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，围绕生态保护、改善民生，大力加强水利基础设施建设，扎实推进水生态环境保护，着力保障农牧民饮水安全，谱写了水利事业发展新篇章。

2016年3月10日，习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时强调，一定要生态保护优先，扎扎实实推进生态环境保护，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式，保护好三江源，保护好“中华水塔”，确保“一江清水向东流”。玉树藏族自治州位于青海省西南的青藏高原腹地三江源头，平均海拔在4200m以上，是全国30个少数民族自治州中主体民族比例最高、海拔最高、人均占有面积最大、生态位置最重要的一个自治州。长江、黄河、澜沧江三大河流均发源于此，三江源自然保护区和可可西里自然保护区覆盖自治州全境，素有江河之源、名山之宗、牦牛之地、歌舞之乡和中华水塔之美誉。2016年，玉树州深入贯彻习近平总书记的重要讲话精神，认真落实陈雷部长考察调研水利工作时的重要指示，积极主动，强化措施，狠抓落实，各项工作取得了明显成效，玉树水利事业大发展，水利改革大跨度，有力支持了三江源水生态保护和民生水利事业。

2015年10月，水利部部长陈雷带队考察玉树藏族自治州水利工作

领导重视，狠抓落实，玉树水利工作迈上新台阶

2015年10月，陈雷部长带队深入青海玉树州，就三江源生态、水资源保护及玉树水利工作发展现状、存在问题困难等进行考察指导。玉树州委、州政府高度重视，狠抓落实，将玉树州水利工作放在前所未有的突出位置，不断加大对水利的倾斜和支持力度。青海省水利厅领导多次到重点水利工程建设现场和防汛抗旱一线督导检查玉树水利工作进展情况，深入了解发展需求和存在问题。玉树州深入贯彻落实陈雷部长玉树调研时的指示精神，积极探索新形势下的水利改革发展新思路、新模式、新举措，召开专题会议研究部署水利工作，2016年11月专门赴水利部座谈，汇报2016年玉树水利工作进展成效、“十三五”规划和2017年水利工作思路等，并结合玉树水利发展实际，共商加快玉树水利改革发展大计。

圣洁三江源

抢抓机遇，重点突出，水利工程建设迈开新步伐

2016年，玉树紧紧围绕全自治州经济社会发展总体目标，以保障和改善民生为根本，着重抓好水利基础设施建设工作，国庆水库和通天河流域河道综合治理工程进展顺利。

国庆水库主要任务为解决玉树市及周边居民饮水安全，兼顾南北山绿化及部分农田灌溉的需要。工程采用沥青混凝土心墙坝挡水，总库容400万m3，概算投资3.8亿元。目前完成可行性研究报告专家组审查及修改工作，并完成《水土保持方案》《规划同意书》《社会稳定风险评估》等20项附件当中的19项附件的编制、审查工作，其中《环境影响评价》因项目区涉及巴塘湿地公园等原因，进行再次修改完善，已报有关部门审查批复。主体工程有望在2017年落地开工。

通天河流域河道综合治理工程估算投资2.12亿元，工程可研报告已编制完成并通过审查，初设编制及前置要件的办理等工作正在进行，争取2017年开工建设。工程累计治理长度38.37km，实施后可有效改善玉树、称多、曲麻莱、治多4市（县）重点河段防洪能力不足的问题，夯实防汛保安基础。

生态优先，注重保护，水文化底蕴不断强化

按照习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议青海代表团的审议和2016年8月在青海考察时的重要指示精神，玉树坚持生态保护优先，扎实推进水生态文明建设，强化三江源文化底蕴。

着手开展水生态文明建设。《玉树州水生态文明建设省级试点城市实施方案》已编制完成，并通过青海省水利厅专家组审查。组织开展水系连通项目编制申报工作，按水利部和省水利厅要求完成2017—2019年项目储备，计划投资2.2亿元，其中《玉树州聂洽河治多县段水系连通项目》通过青海省水利厅审查并上报水利部。设计拟建的三江源水资源电子沙盘系统经多次会商，2016年12月初安装后已投入使用。

检查防洪工程

督察水利项目

三江源水生态保护及水文化活动丰富开展。玉树州水利局在前期完成初步方案的基础上，多次与水利部相关专家进行协调，委托北京百润水艺环境工程技术有限公司设计编制三江源水文化建设可行性研究报告，并于2016年12月完成。2016年7月25日，在玉树传统赛马节暨首届雪域格萨尔文化艺术节盛大开幕之际，启动了“三江源”水文化节，并在启动仪式上进行了三江之水背送活动、《关爱山川河流、保护源头行动》志愿者倡议活动等。同期，还在长江、黄河、澜沧江三江发源地治多县、曲麻莱县、杂多县及称多县相继举行了民众、僧人参与的水文化系列活动。开展了源头与入海口、出境地城市之间的系列活动。2016年8月15—21日，“澜沧江—湄公河之约”流域治理与发展青年创新设计大赛（YICMG）首届决赛在玉树州成功举行，来自柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南五国外交外事机构负责人及五国大学生代表和中方代表共150余人参加了相关活动；东营市与曲麻莱县举办了“同饮黄河水，共筑中华梦”系列活动；8月17日，以“丝路水脉、因水而美”为主题的黄河流域水生态文明宣传报道活动出发仪式在玉树启动。

积极开展风景区创建及申报相关工作，编制完成《玉树州水利风景区发展总体规划》《玉树州通天河水利风景区规划纲要》等，落实编制费用70万元，其中州政府配套解决30万元，水利部景区办解决40万元。申报的通天河流域国家级水利风景区项目经青海省水利厅审查、水利部专家组现场考察评估等程序，于2016年10月28日在水利部正式授牌。通天河流域国家级水利风景区作为推动全自治州水生态文明的重要抓手和载体，将极大助推玉树生态旅游发展。杂多县澜沧江省级水利风景区正在申报之中。

世界水日宣传活动

玉树传统赛马节暨首届雪域格萨尔文化节和三江源水文化节开幕式

精准扶贫工作

生态移民点群众用上安全水

验收水利工程项目

玉树巴塘河治理工程显成效

加强灌区建设，保障饮水安全，农村牧民生活水平得到提升

积极推进农田水利灌溉项目。年内落实农田水利灌溉及草原灌溉试点项目总投资3900万元，其中玉树市、称多县草原灌溉试点项目各1000万元，囊谦县农田水利灌溉项目1900万元。三个项目县工程于2016年6月中旬开工，年内可完成建设任务。工程实施可改善草原灌溉面积1.31万亩（1亩=1/15hm2，下同）、农田灌溉面积1.5万亩，使项目区牧草的产量和品质得以提高，草原生态得以有效保护。为加强灌区建设，水利部排灌中心专家组于2016年8月下旬赴玉树就农田灌溉及人才支援等工作进行调研指导，针对存在问题提供技术援助，协助编制全自治州农牧区水利灌溉总体规划。10月中旬在北京举办的高效节水灌溉培训班中，全州21名人员参加培训。

农村牧区饮水安全巩固提升。2016年涉及精准扶贫方面的农村牧区饮水安全提升项目总投资3448万元，其中中央投资954万元。该项目涉及一市五县26个贫困村、1.54万贫困人口的饮水安全巩固提升，其中，玉树市6村2985人，称多县6村3598人，囊谦县6村2962人，治多县3村1439人，杂多县3村2164人，曲麻莱县2村2238人。该工程于8月底陆续开工，有望在年底前完成。

重视人才，组织培训，水利人才队伍建设进一步加强

加强在职人员培训工作。水利部人事司协调部人才教育培训中心、中国水利教育协会投入15万元，于2016年5月初在玉树州党校举办了为期一周的水利系统人才队伍业务提升培训班，邀请水利部、青海省水利厅及省委党校领导、专家对全自治州60名水利技术人员进行培训；州、县两级水利专业技术人员已参加水利部、省水利厅举办的防汛抗旱、水利灌溉、水管体制改革、饮水安全管理、水利风景区管理等各类业务培训班24期243人次。

水利专业人才培养订单班开班典礼

订单班学生签署协议

加强水利院校专业人才委托培养。经水利部人事司、青海省水利厅、玉树州政府等有关方面多次协商，玉树州政府与陕西杨凌职业技术学院签订了“订单式人才培养协议”，以玉树州三江源生态保护、三江源国家公园及水生态文明建设等发展为需求，培养40名高素质的水利（生态）专业本土人才。学费采取“政府资助一年，学院减免一年，学生自己担负一年”的资费方式，课程设置结合玉树水利工作实际并兼顾三江源国家公园改革试点发展的需要进行适当调整。经多方共同努力，2016年9月初40名玉树籍学生正式入学就读。开班仪式上由州水利局、州人社局代表州政府与每位学生签订了《定向培养协议》。

在玉树州委、州政府的领导下，在水利部、青海省水利厅的关心和大力支持下，玉树水利改革发展取得前所未有的成绩，但与全国其他省市、地区相比，发展差距仍然很大，特别是玉树生态地理位置特殊，保护任务非常艰巨。我们将克服一切困难，以“四个扎扎实实”为动力，抢抓机遇，务实工作，奋力开创玉树水利事业建设新篇章。

图文/青海省玉树藏族自治州水利局

整编/张瑜洪 设计/杨桦

保护好生态和生命的一方“净土”

三江源是长江、黄河、澜沧江的发源地，是国家重要的生态安全屏障，抓好水环境保护和水污染防治对水生态安全至关重要。三江之源，源在玉树。为全面贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》及青海省人民政府印发《青海省水污染防治工作方案》，切实维护流域水生态安全、改善水环境质量，保障人民群众身体健康，不断深化生态文明制度建设，促进经济社会可持续发展，玉树制定了《玉树州水污染防治工作方案》。目标是：到2020年，全州长江、黄河、澜沧江流域水环境质量持续保持稳定，饮用水安全保障水平平稳提升。到2030年，力争全州水环境质量在保持稳定的基础上向好发展，水生态系统功能有效提升。到本世纪中叶，“中华水塔”核心区的玉树水环境安全，水生态系统稳定，水量丰沛，水质优良。