中央一号文件公布

2016-05-24

农产品市场周刊 2016年6期

本刊讯改革开放以来指导“三农”工作的第18份中央一号文件1月27日由新华社受权发布。

这份文件题为《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，全文约15000字，共分6个部分30条，包括：持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力；加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展；推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长；推动城乡协调发展，提高新农村建设水平；深入推进农村改革，增强农村发展内生动力；加强和改善党对“三农”工作领导。

文件认为，在经济发展新常态、资源环境约束趋紧的大背景下，如何促进农民收入稳定较快增长并确保如期实现全面小康，如何加快转变农业发展方式以确保粮食等重要农产品实现有效供给，如何提升我国农业竞争力赢得参与国际市场竞争的主动权，已成为我国农业农村发展必须完成和破解的历史任务和现实难题。

文件指出，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

“中央一号文件持续聚焦‘三农，彰显了‘三农工作‘重中之重地位。”国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆认为，今年一号文件强调要用发展新理念破解“三农”新难题，提出要推进农业供给侧结构性改革，这对解决“三农”新老问题、有序推动农业现代化、确保亿万农民迈入全面小康社会，具有重要意义。

中央一号文件要点：

到2020年，农民生活达到全面小康水平，农村居民人均收入比2010年翻一番

我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽

到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田

到2020年农田有效灌溉面积达到10亿亩以上

加强农业转基因技术研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广

推行科技特派员制度，鼓励支持科技特派员深入一线创新创业

贯彻落实种子法，全面推进依法治种，加大种子打假护权力度

加快培育新型职业农民，将全日制农业中等职业教育纳入国家资助政策范围

鼓励农民“半农半读”就地就近接受职业教育

积极推进马铃薯主食开发